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三個(gè)最

同志在十七大報(bào)告中回顧改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程時(shí)用“三個(gè)最”概括了近30年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)所取得的成就。

一．新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放

二．新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展

三．新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)

十七大報(bào)告中最重要的新名詞

一．“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”

在這一理論體系中，“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會(huì)”是其中非常重要的兩個(gè)亮點(diǎn)。專家介紹，這反映了中共執(zhí)政理念已經(jīng)由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二．“人文關(guān)懷”

中共黨代會(huì)的報(bào)告里第一次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”的字眼。這兩個(gè)新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”。體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)人的關(guān)懷、社會(huì)對(duì)人的關(guān)愛(ài)。

三．“票決制”

與“票決制”這個(gè)詞第一次見(jiàn)諸黨代會(huì)報(bào)告不同，“票決”的行動(dòng)早在此前就已經(jīng)付諸實(shí)施。本次黨代會(huì)報(bào)告提出，“推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制”。專家認(rèn)為，此舉意味著中共有意將這種黨內(nèi)民主形式用一種制度予以固定，這是中共黨內(nèi)民主發(fā)展的重要成果。

四．“軟實(shí)力”

此次報(bào)告用了相當(dāng)?shù)钠撌鑫幕?。把文化軟?shí)力的概念寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)的報(bào)告，說(shuō)明執(zhí)政黨在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越重視文化的作用。強(qiáng)調(diào)文化的力量，既能豐富人民的社會(huì)生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟(jì)等的新的發(fā)展動(dòng)力。

“一觀三制”入黨章

中共十七大二十一日通過(guò)黨章修正案，“一觀三制”進(jìn)入中共黨章成為全黨意志。這表明中共在引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，總結(jié)理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一思想，整合力量向前進(jìn)。

一觀：

科學(xué)發(fā)展觀

十六大以來(lái)，根據(jù)新的發(fā)展需求，中共提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。十七大提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新概念，并將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起，列入該理論體系，作為中共指導(dǎo)思想，一并載入黨章。

解讀:把科學(xué)發(fā)展觀列入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在中共指導(dǎo)思想中，更突出了中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，同時(shí)反映了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，體現(xiàn)了中共在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。

三制：

代表任期制

中共十七大關(guān)于黨章修正案的決議中，明確提出中共各級(jí)代表大會(huì)實(shí)行任期制。“這是解決黨代表在閉會(huì)期間繼續(xù)履行職責(zé)、發(fā)揮作用采取的新舉措。”

解讀：將任期制寫(xiě)入黨章，表明中共意在改變過(guò)去黨代表在閉會(huì)后，黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮作用的問(wèn)題。為黨代表履職創(chuàng)造一種新形式，比如黨委在平時(shí)決定重大問(wèn)題時(shí)征求黨代表意見(jiàn)，向黨代表通報(bào)黨內(nèi)重要事項(xiàng)，列席黨委會(huì)等，為黨代表反映普通黨員意見(jiàn)提供暢通渠道，是維護(hù)黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度的一項(xiàng)措施。

巡視制度

中共黨章首次出現(xiàn)“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”。這是中共紀(jì)檢部門(mén)和中組部過(guò)去五年實(shí)踐探索的新成果。

解讀：以前各級(jí)紀(jì)委受到上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督有一定局限性。現(xiàn)在實(shí)行巡視制度，由上級(jí)紀(jì)委和自組織部門(mén)聯(lián)合向下級(jí)黨委派出巡視組，直接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)監(jiān)督各級(jí)黨委執(zhí)行黨的路線方針政策、權(quán)利的運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)都有重要意義。巡視制度特別是加強(qiáng)了對(duì)省部級(jí)黨政一把手的監(jiān)督。

黨的常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督

中共黨章中增加“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委會(huì)員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”。

解讀：此舉意味著中共致力于理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，加強(qiáng)民主集中制，有利于防止少數(shù)人或個(gè)人決定重大問(wèn)題及個(gè)人專斷。使中共既充滿活力，又能統(tǒng)一意志和行動(dòng)。

“五有”與“四觀”

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。同時(shí)提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

這表明，重視民生問(wèn)題的解決和改善，已經(jīng)并將繼續(xù)成為我們黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本、執(zhí)政為民的發(fā)展理念，正在得到深入貫徹。注重改善民生，是深化改革的戰(zhàn)略選擇，是繼續(xù)深化改革開(kāi)放的基本保證。重視民生福利，就是要在一個(gè)更健康、更穩(wěn)定、更可持續(xù)的社會(huì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)最大多數(shù)群眾的積極性，進(jìn)一步維護(hù)最大多數(shù)群眾的利益來(lái)推進(jìn)改革，來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)更富強(qiáng)、更民主、更和諧的全面小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。提高民生福利，以改善民生為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，一定程度上是對(duì)片面追求GDP的發(fā)展觀的一種糾正。更加重視民生福利，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其中特別需要強(qiáng)調(diào)的是樹(shù)立正確的“四觀”。

一是“財(cái)富觀”

發(fā)展是創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程。而從改善民生的角度看，發(fā)展的目的不僅在于財(cái)富的增加，更在于財(cái)富的公平分配，在于使財(cái)富能夠讓社會(huì)最大多數(shù)群眾所享有；在于財(cái)富能夠創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而增強(qiáng)全體社會(huì)成員進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的能力。這種財(cái)富觀，不是一種為了追求財(cái)富而追求財(cái)富的“唯利”心態(tài)，而是一種充分利用財(cái)富創(chuàng)造社會(huì)正義的“唯義”的心態(tài)。它和我國(guó)傳統(tǒng)思想中的“君子喻于義，小人喻于利”的處世理念相契合，并轉(zhuǎn)化為一種追求人的全面發(fā)展的政治思想。

二是“政績(jī)觀”

政府職能部門(mén)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是重要的，但過(guò)分強(qiáng)調(diào)GDP也可能帶來(lái)資源環(huán)境的耗竭性使用、帶來(lái)勞動(dòng)力地位的弱化和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的弱化。政府不是企業(yè)，政府工作的政績(jī)不是追求

經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)福利的最大化、公共利益的維護(hù)以及人民群眾生活需求的滿足。因此，建設(shè)較為完善的公共服務(wù)供給體系，理應(yīng)成為政府發(fā)展的目標(biāo)。

三是“執(zhí)政觀”

以改善民生為重點(diǎn)，就是要解決人民群眾切身利益的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的是為了人民，執(zhí)政的根本基礎(chǔ)也是人民群眾。因此，只有代表人民群眾最根本的利益，我們黨才能成為人民的代表，得到人民群眾的信任、支持和認(rèn)同。

四是“民本觀”

重視民生改善的理念，從根本上回歸到了“以人為本”。它昭示著，國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的最終目的是為了人民。近年來(lái)，從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家的綜合實(shí)力和財(cái)政收入增加的速度很快，但普通人各項(xiàng)收入的增長(zhǎng)速度卻相對(duì)滯后。類似的差異，也可以從不同地區(qū)的發(fā)展模式表現(xiàn)出來(lái)。重視民生，就是提倡不僅要追求國(guó)強(qiáng)，更要追求民富。事實(shí)上，人民富則國(guó)富，人民強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，社會(huì)基層細(xì)胞的富裕是一個(gè)國(guó)家或民族可持續(xù)性發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。