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**社區(qū)位于**市**區(qū)的西南部，面積約2.1平方公里，由20個居委會組成，常住居民3.3萬戶，總?cè)丝诩s11萬人。有54個封閉管理的小區(qū)，24家物業(yè)管理企業(yè)。

去年初，市房地局組織處、區(qū)房地局黨委和我們聯(lián)手開展了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點工作。一年多來，緊緊圍繞社區(qū)物業(yè)管理中居民群眾最關(guān)心的問題，提高認識，抓住重點，加強領導，扎實推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，取得了一定成效。

一、達成新共識，切實增強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的自覺性

觀念是行動的先導。做好社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，首先要提高認識，統(tǒng)一思想。我們在對2**名相關(guān)人員進行問卷調(diào)查、摸清基本情況的基礎上，經(jīng)過與房地部門、物業(yè)管理企業(yè)、居民區(qū)黨組織和業(yè)主委員會等方方面面的代表多次座談、研討，深化了對開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作重要性的認識，達成了三個共識，增強了工作自覺性和責任感。

（一）開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，是化解物業(yè)管理領域存在的大量矛盾，促進物業(yè)行風建設，增強社會和諧的迫切需要。當前，發(fā)生在物業(yè)管理中的矛盾糾紛相當頻繁，居民群眾對物業(yè)行風的評價普遍不高。大家感到，開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，發(fā)揮黨組織的引領、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導作用，對于加強相關(guān)各方的聯(lián)系溝通，化解物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會、業(yè)主之間的矛盾，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定等，都有著十分重要的積極意義。

（二）開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，是提升公共管理水平，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。大家認為，加強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，可以依托社區(qū)黨組織的力量，引導廣大黨員和群眾參與互動，進一步整合社區(qū)行政資源，建立各方黨組織和黨員骨干聯(lián)合參與的機制，來提升公共管理水平，提高黨的執(zhí)政能力，這是一項十分緊迫的重要政治任務。

（三）開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，是實現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋、構(gòu)建區(qū)域性大黨建新格局的迫切需要。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，不但從對社區(qū)物業(yè)管理領域相關(guān)群體、組織進行覆蓋的角度完善了社區(qū)黨建全覆蓋，而且從行業(yè)黨建與社區(qū)黨建互補共進的角度看，著實推動了區(qū)域性大黨建格局的構(gòu)建。從強化公共管理的角度看，為加強黨的社會工作提供了新的抓手。因此，開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，也是深入貫徹落實黨的十六大精神和市委決策的生動實踐。

二、探索新方式，不斷擴大社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的覆蓋面

在統(tǒng)一思想認識的基礎上，我們突出重點，通過四個抓，擴大了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的覆蓋面，增強了工作的有效性。

（一）抓組織覆蓋，織就一張黨建網(wǎng)。目前，20個居民區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的24家物業(yè)公司全部簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議，覆蓋率達100%。50%以上的居民區(qū)黨組織實行了交叉任職，物業(yè)經(jīng)理或業(yè)委會主任被選進了黨支部委員。已有60%左右符合條件的業(yè)委會成立了黨小組；對只有個別黨員或沒有黨員的業(yè)委會，社區(qū)綜合黨委指派十多名黨建聯(lián)絡員，指導具備條件的物業(yè)公司成立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的，依托該物業(yè)公司所在商務樓宇、商業(yè)街、園區(qū)等載體建立聯(lián)合黨組織。

（二）抓工作協(xié)調(diào)，把握兩個關(guān)鍵點。我們采取“引導不強制、協(xié)商不命令”的方法，把握動員引導和協(xié)商管理兩個關(guān)鍵點，加強工作協(xié)調(diào)。

1、廣泛發(fā)動黨員積極參與，妥善引導業(yè)委會工作。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)的思想政治工作優(yōu)勢，激發(fā)廣大黨員的參與熱情，形成良好的社區(qū)輿論導向。同時，抓住業(yè)主代表推薦、業(yè)委會中的黨員比例和業(yè)委會主任人選這三個環(huán)節(jié)中，切實把好人選關(guān)。比如：有些小區(qū)在業(yè)委會換屆選舉中出現(xiàn)了不和諧的音符，居民區(qū)黨組織主動承擔責任，及時改進方法，依靠廣大業(yè)主黨員、樓組長和群眾組織骨干，保證了業(yè)委會成員的素質(zhì)。

2、探索協(xié)商管理，積極化解物業(yè)管理矛盾。通過簽約共建、文明共創(chuàng)、交叉任職等方式，逐步形成了以居民區(qū)黨組織為核心，物業(yè)公司、業(yè)委會緊密參與的“三位一體”組織管理框架。及時溝通、協(xié)調(diào)和處理涉及物業(yè)管理的各類問題，努力做到物業(yè)矛盾不上交，改善管理為群眾。一年來，社區(qū)物業(yè)管理中的矛盾糾紛同比呈現(xiàn)下降趨勢，矛盾化解的效率顯著提高，整個社區(qū)沒有發(fā)生一例因物業(yè)管理矛盾而引發(fā)的信訪事件。

（三）抓互補共進，融合三方優(yōu)越性。一是發(fā)揮社區(qū)黨建覆蓋面廣、基礎扎實、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，在人員、組織、經(jīng)費等各個方面為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供了良好的基礎環(huán)境。二是發(fā)揮行業(yè)黨建專業(yè)性強、帶動力大、輻射鏈長的優(yōu)勢，在政策支持、政府推動、市場監(jiān)管等方面為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作創(chuàng)造開放的展示平臺。三是發(fā)揮群眾團隊黨建聯(lián)系群眾密切、群眾參與度高、在小區(qū)中影響力大的優(yōu)勢，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建注入了新的動力和活力。比如，蘭溪園、花溪園等小區(qū)的物業(yè)管理黨建聯(lián)建和業(yè)委會工作，就是在廣大業(yè)主群眾和小區(qū)舞蹈隊、文藝隊、婦委會、百靈鳥團隊等社區(qū)群眾團體的積極協(xié)助和參與下，取得了良好的成效。

（四）抓資源整合，統(tǒng)籌四類組織的推動力。通過整合社區(qū)物業(yè)管理領域中黨的組織、行政組織、自治組織和經(jīng)濟組織各自擁有的優(yōu)勢資源，共同推進物業(yè)管理和社區(qū)的綜合治理工作。

1、共同目標。我們把各方都渴望追求的和諧穩(wěn)定作為總的共同目標，并以處理小區(qū)公共事件和事務為契機，將總目標具體化。比如，楓嶺園小區(qū)通過拆違章建筑，把黨支部、**物業(yè)、各行政部門和業(yè)主群眾聯(lián)結(jié)凝聚起來，形成了合力。該小區(qū)拆除了**多戶（處）違章，使小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，受到居民群眾的廣泛好評。

2、共用資源。對社區(qū)五大中心、居民區(qū)活動室、東方信息苑、東方大講壇等社區(qū)內(nèi)擁有的場地都向社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的有關(guān)各方無償開放。一些物業(yè)管理企業(yè)在就業(yè)崗位上向社區(qū)傾斜，一些優(yōu)秀的社區(qū)黨務工作者和社會工作者分別被聘為業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)的政治指導員和黨建聯(lián)絡員，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建聯(lián)建工作合力。

3、共享成果。主要體現(xiàn)在四個方面，一是為黨組織擴大黨的群眾基礎和社會基礎提供了新抓手。二是為街道辦事處和房地辦事處等行政組織更好的履行職責、提升管理績效創(chuàng)造了條件。三是為居委會和業(yè)委會等自治組織維護群眾利益、解決實際困難增加了新的渠道。四是為物業(yè)公司等經(jīng)濟組織提高管理水平、承擔社會責任、樹立良好形象搭建了舞臺。

三、構(gòu)建新格局，有效增強對社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的支撐力

（一）完善領導體制。在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架下，進一步理順了各方的工作關(guān)系，明確了領導責任，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供強有力的組織保證。

1、在社區(qū)層面，形成了由社區(qū)（街道）黨工委負總責，居民區(qū)黨委抓具體落實，綜合黨委協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)，行政黨組協(xié)調(diào)房地部門的領導體制。

2、在居民區(qū)層面，構(gòu)建起了以居民區(qū)黨組織為核心，物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)委會和房地辦事處共同參與、良性互動的“1+3”管理體制。

（二）創(chuàng)新工作載體。我們針對近年來社區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)的新情況新問題，堅持從實際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新載體，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供有力支撐。

1、創(chuàng)新監(jiān)督載體。利用百靈鳥、啄木鳥等新型群眾組織推進工作，積極組建行風評議員、監(jiān)督員隊伍。通過居民區(qū)“三會”制度，對物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)委會的工作進行評議，開展群眾監(jiān)督，在群眾教育群眾的過程中，推動社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建目標的實現(xiàn)。

2、創(chuàng)新活動載體。一是開展各種形式的結(jié)對共建，初步形成了小區(qū)建設聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手的新格局；二是召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，及時溝通有關(guān)信息，提高事態(tài)預見性、可控性和把糾紛化解在萌芽狀態(tài)的能力；三是廣泛開展義工活動，鼓勵黨員積極參與，推動公共道德實踐活動的具體化。

3、創(chuàng)新宣傳載體。由街道出資，將社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建指導思想、工作理念、運作規(guī)范、工作制度、組織網(wǎng)絡等統(tǒng)一制作成宣傳版面，強化宣傳氛圍。創(chuàng)設《社區(qū)黨建信息》刊物，設立社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建專題，精心采寫物業(yè)管理黨建聯(lián)建典型案例，供基層黨組織學習、交流、借鑒。

（三）推進機制建設。我們始終把機制建設放在重要位置，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的長效規(guī)范發(fā)展提供支撐。

1、建立三方協(xié)調(diào)機制。通過召開三方協(xié)調(diào)會議，共同解決社區(qū)管理中出現(xiàn)的問題，提高了管理效率，實現(xiàn)了以前“無事不見面，見面無好事”，到現(xiàn)在“事先多溝通，遇事多協(xié)商，難事共解決”的轉(zhuǎn)變。

2、探索激勵考核機制。首先，強化對居民區(qū)黨組織的考核。我們將社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建10項檢查考核指標、工作規(guī)范、各項制度等匯集成工作簿冊，作為各小區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建考核的依據(jù)。另一方面，突出對各方參與人員的激勵。通過志愿者活動記錄、社區(qū)好黨員表彰、向所在單位發(fā)送表揚信等方式，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員進行精神和物質(zhì)鼓勵。試點中，我們共表彰了10名社區(qū)好黨員，發(fā)出17封表揚信，收到了良好的社會反響。

3、落實雙重管理機制。我們根據(jù)市委組織部的有關(guān)精神，將房地辦事處納入社區(qū)行政組織黨組的工作范圍，落實雙重管理。制定了《黨員多種身份管理的意見》，對組織關(guān)系不在小區(qū)基層黨組織的業(yè)委會黨員成員、物業(yè)公司黨員職工實行雙重管理，鼓勵他們在小區(qū)起好帶頭作用。一些已退休的處級干部被動員起來參與了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，一些在職黨政領導、企業(yè)負責人擔任了小區(qū)業(yè)委會的主任，共同提升了工作水平。

四、體現(xiàn)新成效，努力提升社區(qū)物業(yè)管理領域的和諧度

隨著社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的深化，其成效逐步顯現(xiàn).物業(yè)公司、業(yè)委會與居民區(qū)黨組織的關(guān)系更加和睦密切，使廣大居民群眾得到了更多的實惠，物業(yè)管理行風明顯改善，使社區(qū)物業(yè)管理領域的和諧程度有了較大提升。

1、樹威信、強核心。通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，基層黨組織的領導統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力得到進一步提高，讓老百姓看到了黨建工作的威力和成效?，F(xiàn)在，小區(qū)業(yè)委會的負責人都能主動向黨支部書記匯報情況，一些原來不怎么把居民區(qū)黨組織當回事的業(yè)委會主任觀念得到根本轉(zhuǎn)變，他們覺得有了黨組織的領導參與，工作明顯好開展多了；物業(yè)公司對黨和政府工作的支持與配合程度也明顯提高，更加自覺地接受所在居民區(qū)黨組織的指導和協(xié)調(diào)；還出現(xiàn)了“三多三少”的可喜局面：一是共建意識提高多了，不搭界的現(xiàn)象少了；二是主動默契性多了，扯皮推諉現(xiàn)象少了；三是服務意識增強多了，以我為主的現(xiàn)象少了。

2、辦實事、解難事。有些小區(qū)的黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司和其他一些群眾組織聯(lián)手對居民反映強烈的機動車輛亂停放、違章搭建等現(xiàn)象進行整治，徹底根治了這些頑癥，得到了全體業(yè)主的認可。有些小區(qū)的物業(yè)公司和業(yè)委會考慮到居委會資金不足，需要幫困的對象太多，就由物業(yè)公司或業(yè)委會出資，帶上禮品上門慰問小區(qū)孤老、特困家庭，把溫暖送到居民群眾的心坎上，贏得了群眾的交口稱贊。據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作試點以來，有關(guān)各方為群眾辦實事100多件，涉及金額60多萬元，扶貧幫困2**多人次，捐獻實物、款項約有21萬元。

3、轉(zhuǎn)行風、促工作。經(jīng)過一年多社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的實踐，社區(qū)的物業(yè)管理行風得到了進一步改善，在評議中名列前茅。從業(yè)人員素質(zhì)的增強和物業(yè)管理服務水平的提高，使居民的滿意率不斷提升，物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會、業(yè)主群眾之間的關(guān)系更加融洽和諧。同時，物業(yè)管理費、清掃費的收繳率明顯上升，促進了物業(yè)管理效益的提升，實現(xiàn)了良性循環(huán)。對文明社區(qū)創(chuàng)建、平安建設等各項工作起到了積極的促進作用。