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一、地理空間信息管理涉及諸多部門。目前,我國(guó)地理空間信息的管理涉及諸多部門和產(chǎn)業(yè),如電子政務(wù)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)林業(yè)、航空、航海、公安、旅游、礦山、石油等領(lǐng)域都。上述產(chǎn)業(yè)一部分還沒有實(shí)現(xiàn)最基本的地理空間的設(shè)計(jì)自動(dòng)化,存在較大范圍的信息孤島。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快,地理空間信息產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間,作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,企業(yè)將從信息化單點(diǎn)應(yīng)用發(fā)展到建立部門/企業(yè)級(jí)信息化管理平臺(tái)。
二、地理空間信息管理與權(quán)益、部門利益存在密切聯(lián)系。地理空間信息的形式、內(nèi)容、質(zhì)量、現(xiàn)勢(shì)性及空間數(shù)據(jù)的共享問題,是制約當(dāng)前地理空間信息發(fā)展的最大問題。地理空間信息不同于一般的非空間數(shù)據(jù),主要來源于國(guó)家各相關(guān)部門和單位,包括測(cè)繪部門的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和一些專業(yè)部門生產(chǎn)的各類專業(yè)數(shù)據(jù)。地理空間信息采集需要專業(yè)的人員和采用復(fù)雜的技術(shù)手段,而且工作量大、投資大,其工作主要由測(cè)繪部門承擔(dān),由政府管理和投資。要實(shí)現(xiàn)地理空間信息的統(tǒng)一管理,必須從法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)上加以明確,避免因部門利益而影響地理空間信息的管理。
三、地理空間信息在投資、資源、使用等方面存在互動(dòng)性。地理空間信息參與者在價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)、利益等方面存在很大差別,因此在項(xiàng)目申請(qǐng)、投資、管理與利益分配等環(huán)節(jié)需要跨區(qū)域、跨政府的多個(gè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)商與決策。地理空間信息項(xiàng)目的周期往往比較長(zhǎng),涉及的數(shù)據(jù)種類多,需求多樣化,而參與者的技術(shù)水平參差不齊,可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)和脆弱性。地理空間信息參與者包括政府部門、企業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和公眾,他們?cè)谏a(chǎn)、使用和管理地理空間信息的角色、作用、貢獻(xiàn)各不相同。因此在項(xiàng)目決策、投資、實(shí)施、運(yùn)行等環(huán)節(jié)取得共識(shí)、減少?zèng)_突是地理空間信息管理的核心。
四、地理空間信息生產(chǎn)者與使用者一致性問題。在一個(gè)大的地理空間信息平臺(tái)中,地理空間信息的生產(chǎn)者也可能是地理空間信息的使用者,這就需要在地理空間信息的管理中制定好相關(guān)的地理空間信息的生產(chǎn)和使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
五、用戶驅(qū)動(dòng)趨勢(shì)明顯。地理空間信息平臺(tái)的用戶包括政府各級(jí)部門、各科研單位、企業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)體等,全部依靠政府來投入資金建設(shè)所有的地理空間信息平臺(tái),是不現(xiàn)實(shí)的。因此部分基礎(chǔ)性地理空間信息的建設(shè)有各級(jí)政府部門承擔(dān),很多專業(yè)性或者小型的地理空間信系平臺(tái)由各行各業(yè)的科研單位、企業(yè)等來承擔(dān),地理空間信息的需求和規(guī)范也就由這些用戶來決定。
六、快速增長(zhǎng)的需求給管理提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化的加速發(fā)展,地理空間數(shù)據(jù)基于Internet的網(wǎng)上數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)查詢、電子商務(wù)、百姓生活等方面將得到迅速發(fā)展。政府GIS方興未艾,電子商務(wù)GIS大展宏圖,智能交通信息數(shù)據(jù)庫(kù)和車載導(dǎo)航電子地圖迅速發(fā)展,影像數(shù)據(jù)庫(kù)的使用需求加大,掌上電子地圖信息服務(wù)進(jìn)入尋常百姓家等。快速增長(zhǎng)的需求給地理空間信息的管理提出了更高要求,需要將地理空間信息的提升到主導(dǎo)地位。完善的地理空間信息系統(tǒng)可以成為強(qiáng)大的商業(yè)信息與服務(wù)平臺(tái),建立公開的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)可以成為改善投資環(huán)境的重要手段。政府在共享的地理空間數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,通過相關(guān)政策措施加以引導(dǎo),利用地理空間信息技術(shù)向全世界展示我國(guó)的投資優(yōu)勢(shì),并為外商在中國(guó)的生活與工作提供方便,吸引高科技跨國(guó)公司來華投資。隨著我國(guó)在世界舞臺(tái)扮演越來越重要的角色,提供高效的公眾信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)提升我國(guó)的國(guó)際形象至關(guān)重要。在國(guó)際領(lǐng)先的地理空間信息研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)上,通過共享充足的數(shù)據(jù)源,利用汽車導(dǎo)航系統(tǒng)、個(gè)人數(shù)碼設(shè)備(PDA)和手機(jī),為用戶提供地理空間信息導(dǎo)航服務(wù),在方便國(guó)外友人的同時(shí),顯示我國(guó)的科技實(shí)力,提升我國(guó)的國(guó)際形象。
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