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根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)調(diào)研、提高認識的基礎(chǔ)上，從查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的突出問題、黨性黨紀黨風(fēng)方面存在的突出問題入手，通過召開專題座談會、放發(fā)征求意見函、廣泛征求意見建議，召開專題民主生活會，認真檢查了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。為保證保護區(qū)管理局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得預(yù)期成效，特制定整改落實方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的要求，以“建設(shè)新時期國家級自然保護區(qū)”為目標，以開展“努力推進保護區(qū)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”活動為切入點，以堅持取得實效為關(guān)鍵，按照遠近結(jié)合、突出重點、分步實施的原則，結(jié)合分析檢查報告和工作實際，深入開展重大問題調(diào)研，全面加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加強督促檢查，切實關(guān)心干部、群眾生活，切實為群眾辦實事好事，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，加快形成有利于提高推動科學(xué)發(fā)展和綜合服務(wù)水平的體制機制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力水平，為促進*“人與自然和諧發(fā)展”做出新的貢獻。

二、基本要求

按照“黨員干部受教育、保護發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持先急后緩、先易后難的原則，緊密結(jié)合保護區(qū)工作實際，對梳理出的影響和制約保護區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決。整改方案要做到“四明確一承諾”，要注重可操作性和可評價性，內(nèi)容要充分體現(xiàn)服務(wù)意識、突出服務(wù)特色。

三、整改內(nèi)容

按照《云南無量山國家級自然保護區(qū)*管理局領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》查擺出來的影響和制約保護區(qū)科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的5個突出問題，制定詳細的整改措施、整改責(zé)任和整改時限。

(一)近期整改的問題

1、管理局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)抓的不夠

①整改措施：制定理論學(xué)習(xí)等制度并堅持落實。

一是建立管理局理論定期集中學(xué)習(xí)討論會議制度，在管理局領(lǐng)導(dǎo)班子和管理局機關(guān)廣泛開展相關(guān)政策、精神和業(yè)務(wù)知識等中心理論討論學(xué)習(xí)，以期決策制定出保護區(qū)各項學(xué)習(xí)計劃和發(fā)展計劃;各基層管理站所建立相應(yīng)的中心理論集中學(xué)習(xí)討論制度，克服困難堅持實行;保護區(qū)管理局原有的各項學(xué)習(xí)制度按規(guī)定施行。

二是全面堅持落實好保護區(qū)管理局黨支部的各項學(xué)習(xí)制度，提高黨員同志的政策理論水平，增強黨支部的整體素質(zhì)。

三是進一步加大干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)適時選派干部職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時采取請進來、走出去的方式，組織干部職工到其他示范保護區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，借鑒他們先進的工作模式和經(jīng)驗，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)知識水平和綜合素質(zhì)，促進干部快速成長。四是積極爭取改善基層站所的學(xué)習(xí)條件和環(huán)境。

②整改責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：*;責(zé)任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*。

③整改時限：2009年12月底前

2、領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間思想交流不夠

①整改措施

一是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以發(fā)展為第一要務(wù)，強化班子協(xié)作，增強集體凝聚力。

二是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揚民主、團結(jié)干事、凝心聚力，積極探索自然保護區(qū)管理新機制，以使保護區(qū)建設(shè)管理工作取得好實效。

三是拓寬領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的交流與溝通渠道，敞開心扉地廣泛交換意見，真正營造一種和諧氣氛，建立同志間的相互尊重、相互信任、相互理解的工作協(xié)作關(guān)系，以實現(xiàn)工作效能最大化。

②整改責(zé)任：主管領(lǐng)導(dǎo)：*。

③整改時限：2009年12月底前。

(二)中期整改的問題

1、對干部的教育和管理力度不夠

①整改措施

一是加強內(nèi)部管理，進一步健全各項管理制度，建立嚴格的崗位責(zé)任制。

二是加強制度的檢查、落實，切實解決有章不循、單位紀律松弛的問題。

三是加強工作監(jiān)督力度，進一步完善隊伍建設(shè)與管理，逐步建立健全科學(xué)合理的效能考評考核制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞更不一樣。

四是充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性和工作積極性，努力增強保護區(qū)干部職工的責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識。

②整改責(zé)任：主管領(lǐng)導(dǎo)：*、*;責(zé)任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*、*。

③整改時限：2010年12月底前。

2、工作中創(chuàng)新意識不夠

①整改措施：

一是發(fā)揮自然保護區(qū)資源優(yōu)勢，推進*縣生態(tài)旅游的發(fā)展。依托靈寶山國家森林公園及鳳凰山“百鳥朝鳳”的鳥類環(huán)志工作，編制*縣生態(tài)旅游規(guī)劃，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動周邊社區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是認真組織實施無量山國家級自然保護區(qū)二期工程建設(shè)，二期項目的實施，將促進無量山國家級自然保護區(qū)管理工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，為保護亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及黑長臂猿、灰葉猴、云南紅豆杉、中華桫欏等珍稀野生動植物奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是堅持以人為本，著力解決改善職工工作生活環(huán)境。借助無量山國家級自然保護區(qū)二期項目的實施，加強基層站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善管理機構(gòu)，加強機構(gòu)能力建設(shè)，改善基層職工工作條件，提高保護區(qū)的管理水平，保護區(qū)建設(shè)管理走向制度化、科學(xué)化的軌道。

四是堅持可持續(xù)發(fā)展，切實加強自然保護區(qū)管理工作。自然保護區(qū)管理工作首先是保護，其次是發(fā)展，而且發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，是科學(xué)的發(fā)展。保護區(qū)管理局要加強與旅游部門合作，共同開發(fā)靈寶山旅游資源。正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，逐步使資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。加強與各部門的聯(lián)系，密切配合，走科學(xué)發(fā)展之路子。

五是堅持統(tǒng)籌兼顧，保護好自然保護區(qū)內(nèi)的資源。切實增強宗旨觀念，堅決依靠群眾、服務(wù)群眾。進一步加大對保護區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活的關(guān)心支持力度，做到周邊群眾和保護區(qū)的和諧發(fā)展。加強對保護區(qū)內(nèi)各類資源的保護，利用資源優(yōu)勢，引進科研項目，促進保護區(qū)快速發(fā)展。

六是妥善處理保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)的熱點、難點問題，確保林區(qū)社會治安穩(wěn)定

針對保護區(qū)內(nèi)開發(fā)石板材等的熱點、難點問題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，鞏固和深化平安林區(qū)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強林業(yè)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，嚴厲打擊破壞自然保護區(qū)森林資源的違法行為，嚴格落實保護區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，依法管理好靈寶山國家森林公園，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)展。

七是創(chuàng)新體制、機制，對現(xiàn)有人力資源進行整合，對站所人員合理配置;建立健全站、所部門之間的配合協(xié)作機制;組建保護區(qū)林政執(zhí)法大隊。

②整改責(zé)任：主管領(lǐng)導(dǎo)：*、*;責(zé)任單位：科研所、項目股;配合單位：辦公室、宣教股;具體落實人：常學(xué)科、邱云龍。

③整改時限：2010年12月底前

(三)長期整改的問題

1、機構(gòu)設(shè)置有待加強

①整改措施：

一是結(jié)合保護區(qū)現(xiàn)實實際，積極向上爭取相應(yīng)機構(gòu)和人員編制。

二是理順保護區(qū)管理機構(gòu)和財政供養(yǎng)體系，努力實現(xiàn)保護區(qū)公益事業(yè)行政管理一體化和省級財政供養(yǎng)保障體系。

②整改責(zé)任：主管領(lǐng)導(dǎo)：*、*;責(zé)任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*、*。

③整改時限：長期

2、隊伍建設(shè)有待加強

①整改措施：

一是強化對干部職工及林管員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高保護區(qū)管理隊伍的整體素質(zhì)，增強保護區(qū)建設(shè)管理能力。

二是管理使用好林管員隊伍，以取得資源管理等工作的直接有效性。

②整改責(zé)任：主管領(lǐng)導(dǎo)：*。

③整改時限：長期

四、保障措施

抓好整改工作，解決突出問題，是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段。為了確保整改方案落到實處、收到實效，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員干部都要以強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認真做好整改工作。

(一)加強整改落實的組織領(lǐng)導(dǎo)

保護區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對整改落實工作負總責(zé)。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、支部書記*同志為整改落實第一責(zé)任人，其他支委成員分工負責(zé)，各股(室)、所、站負責(zé)人要親自抓，確保學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成。

(二)強化對整改落實的督促檢查

各股所站要將方案中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負總責(zé)”，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證整改目標任務(wù)順利實現(xiàn)。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改，對造成重大、嚴重后果的要追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

(三)完善對整改落實的監(jiān)督機制

在保護區(qū)管理局公眾信息網(wǎng)站上公布整改落實情況，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。認真開展群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況，進一步征求意見，完善整改措施。對涉及長遠、一時難以解決的，要在一定范圍內(nèi)說明情況;對多數(shù)群眾不滿意的要及時補課，重新整改。