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為深入貫徹*總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，全面落實省、市委關(guān)于開展“作風建設(shè)年”活動的精神要求，根據(jù)《關(guān)于在市交通系統(tǒng)開展“作風建設(shè)年”活動的意見》（甬交黨〔20*〕17號），現(xiàn)就市處開展“作風建設(shè)年”活動提出如下實施方案。

一、開展“作風建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求

（一）指導(dǎo)思想

開展“作風建設(shè)年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹*總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。通過“作風建設(shè)年”活動，著力解決突出問題，實現(xiàn)市處作風的進一步轉(zhuǎn)變，促進黨群干群關(guān)系進一步改善，以優(yōu)良的作風推動全市運管稽征事業(yè)的又快又好發(fā)展。

（二）基本原則

1、突出重點，標本兼治。要突出“作風建設(shè)年”活動重點，即以提高隊伍素質(zhì)、解決突出問題、提高群眾滿意度為重點，深挖存在問題的根源，提出深層次上解決問題的辦法，標本兼治。

2、解決問題，著眼長遠。對照*總書記重要講話的精神要求，切實查找、解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的問題。同時，及時總結(jié)，建立作風建設(shè)長效機制。

3、求實創(chuàng)新，促進工作。要把解決好領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的突出問題與促進當前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)盤考慮，妥善安排，結(jié)合工作抓活動，抓好活動促工作。

（三）目標要求

開展“作風建設(shè)年”活動，要著重在五個方面下功夫：一是注重深化認識，對加強作風建設(shè)的重要性和必要性的認識進一步提高，自覺性和主動性進一步增強；二是注重解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風方面的問題得到有效整治，作風進一步轉(zhuǎn)變；三是注重建章立制，加強制度建設(shè)，促進作風建設(shè)的長效機制進一步形成；四是注重統(tǒng)籌兼顧，通過作風建設(shè)推動各項工作進一步落實；五是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

二、主要措施

結(jié)合運管稽征工作實際，市處開展作風建設(shè)年的主要措施是推行“十個不準”、辦好七件實事、開展六項活動、著力抓好三類規(guī)章制度。

（一）推行“十個不準”，進一步規(guī)范運管稽征人員日常行為。

嚴格執(zhí)行寧波市機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、全省運政稽征執(zhí)法人員“六條禁令”，落實市委提出的“四不”規(guī)定，結(jié)合運管稽征工作實際，在全市運管稽征人員中實行“十不準”：

1、不準利用職權(quán)為個人謀取私利，在行業(yè)管理范圍內(nèi)合伙經(jīng)營；

2、不準超越職權(quán)范圍和超越標準收費罰款；

3、不準在工作過程中吃拿卡要，接受管理相對人的錢物、宴請；

4、不準在執(zhí)法過程中野蠻執(zhí)法，以不文明語言或行為對待車主和業(yè)戶；

5、不準在工作日午餐飲酒或酒后執(zhí)行公務(wù)；

6、不準著執(zhí)法標志服在公共場合飲酒或進入公共娛樂場所進行消費活動；

7、不準挪用、拖欠交通規(guī)費和公款私存；

8、不準在查處違法違規(guī)經(jīng)營時通風報信；

9、不準私自動用待處理車輛，以及將執(zhí)法標志車借給他人使用；

10、不準參加各類無實質(zhì)性內(nèi)容的培訓考察活動。

（二）辦好七件實事，進一步提高運管稽征服務(wù)水平。

集中力量解決一批群眾關(guān)心的熱點問題，以新的業(yè)績樹立運管稽征部門新的形象。

1、實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)質(zhì)量大幅提升，各縣市編制完成《城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃》，按公交化運營模式對境內(nèi)客運班線開展改造，完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)布局，投放一批旅游客運運力；

2、實現(xiàn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量有明顯提升，群眾反映強烈的出租車駕駛員拒載、車輛不潔、服務(wù)態(tài)度差等問題得到明顯改觀；

3、實現(xiàn)貨物運輸更加便捷暢通，建立寧波快運聯(lián)盟品牌，完善快運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，配合市交通局推進網(wǎng)上運輸市場建設(shè)；

4、實現(xiàn)運輸保障服務(wù)水平有較大改善，加快汽車維修網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，全市汽車維修救援網(wǎng)絡(luò)企業(yè)達到75家，駕培IC卡全面規(guī)范使用；

5、實現(xiàn)規(guī)費稽征服務(wù)質(zhì)量有新提高，深化養(yǎng)路費銀行代征工作，增設(shè)繳費網(wǎng)點，逐步開展網(wǎng)上繳費，解決群眾繳費難問題，推廣養(yǎng)路費不停車稽查儀，進一步解決規(guī)費稽查擾民問題；

6、實現(xiàn)道路運輸安全保障的明顯加強，落實管理職能和各項制度，加強日常監(jiān)管，組織開展有針對性的教育和培訓活動，提高從業(yè)人員安全意識和技能，發(fā)揮各類先進科技手段和裝備的作用，努力建設(shè)平安運輸；

7、建設(shè)交通行政服務(wù)中心，推進基層管理所站規(guī)范化建設(shè)，為群眾提供更加良好的辦事繳費環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。

（三）開展六項活動，進一步提升運管稽征人員綜合素質(zhì)。

1、開展一次作風建設(shè)大討論活動，全處干部職工圍繞交通事業(yè)、運管稽征事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合運管稽征隊伍實際，開展作風建設(shè)大討論，統(tǒng)一思想，找準問題，研究加強作風建設(shè)的措施；

2、舉辦一系列的培訓活動，邀請專家和領(lǐng)導(dǎo)，舉辦廉政建設(shè)、行政管理、公務(wù)禮儀等專題培訓班；

3、舉行一次業(yè)務(wù)知識競賽活動，營造學習法律法規(guī)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識的濃厚氛圍；

4、在市處中層以上干部中開展每人每年“精讀一本書、作一次專題發(fā)言”活動；

5、開展一次調(diào)研推進活動，圍繞行業(yè)中的熱點難點，多深入基層、深入實際，面對面解決問題，搭建多種形式的溝通平臺，要求每個班子成員和每個科室完成一個以上的調(diào)研課題；

6、組織一系列有影響的便民活動，結(jié)合行業(yè)特點，組織企業(yè)、從業(yè)人員和運管稽征人員開展各類便民、利民服務(wù)活動，樹立行業(yè)良好社會形象。

（四）著力抓好三類規(guī)章制度，進一步規(guī)范日常工作。

全市運管稽征部門全部通過ISO質(zhì)量認證，結(jié)合基層管理所站規(guī)范化建設(shè)、窗口標準化建設(shè)和文明創(chuàng)建活動，加強綜合督查和執(zhí)法專項檢查，著力貫徹落實好以下三類規(guī)章制度：

1、抓好行政許可相關(guān)規(guī)章制度的落實，嚴格執(zhí)行“四快辦”操作規(guī)程、AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職追究制等各類窗口服務(wù)承諾制度，方便群眾辦事；

2、抓好行政處罰相關(guān)規(guī)章制度的落實，健全查、扣、罰、放相互監(jiān)督的工作體系，落實自由裁量權(quán)規(guī)范使用規(guī)定，進一步打響96520服務(wù)品牌，提高群眾來信來訪辦理質(zhì)量和效率，結(jié)合寧波運管稽征網(wǎng)站改版，完善政務(wù)公開制度，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、行政許可和行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示、網(wǎng)上投訴受理等功能，提高執(zhí)法管理工作透明度；

3、抓好各項內(nèi)部管理制度和工作紀律的落實，嚴格執(zhí)行市處新近修訂完善的會議管理、公務(wù)接待、車輛管理等5項內(nèi)部管理辦法，嚴格落實市政府效能建設(shè)“四條禁令”和上下班作息制度等，制訂工作人員服裝管理辦法，精簡合并會議，嚴格控制接待標準，推行工作餐，加強公務(wù)用車使用管理，力爭全年行政費用開支比預(yù)算下降5%，努力建設(shè)節(jié)約型單位。

三、開展“作風建設(shè)年”活動的實施步驟

市處“作風建設(shè)年”活動從20*年3月開始至12月結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段：思想發(fā)動，提高認識（20*年3月—4月）

3月，在全市運管稽征工作會議暨作風建設(shè)年動遠大會上，對全市運管稽征系統(tǒng)開展作風建設(shè)年活動進行了動員；4月11日，在市處中層干部培訓班暨黨委中心組學習中，學習了上級關(guān)于開展作風建設(shè)年活動的精神，進行了再動員。接下來，要通過支部學習、運管稽征網(wǎng)宣傳、組織大討論等形式，進一步學習教育、動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識。

第二階段：查找問題，邊整邊改（20*年5月—8月）

通過上門征求意見、設(shè)置意見箱、座談會、公布投訴電話等形式，廣泛征求意見，認真查找作風建設(shè)中存在的突出問題。處黨委和各黨支部要召開專題會議，對照*總書記倡導(dǎo)的“八種優(yōu)良作風”，認真查找問題。對查找出來的問題，要認真梳理匯總，深挖根源，制定整改措施，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監(jiān)督。通過開展民主評議、組織明查暗訪等活動，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（20*年9月—12月）

立足長遠，把解決問題與建章立制結(jié)合起來，注重從制度上鞏固活動成果，使作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。

四、保障措施

（一）健全組織，落實責任。為切實加強對“作風建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，市處成立“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由虞敏賢、張春波任組長，各分管處領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由各部門主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡穎兼任辦公室主任。

按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，處黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他班子成員合力抓，要將活動的各項任務(wù)具體落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位和個人。要健全責任追究制度，對問題較多、群眾反映強烈、長期得不到治理的部門，要追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（二）整合載體，推進工作。堅持從市處的實際出發(fā)，精心設(shè)計活動載體，創(chuàng)新活動方法，務(wù)求工作實效。要與鞏固黨的先進性教育成果、開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動、深入開展文明創(chuàng)建、開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作以及落實各項具體工作結(jié)合起來，用好的作風推進工作落實，用好的工作業(yè)績檢驗活動成果，真正使作風建設(shè)成果讓群眾受益，讓群眾滿意。

（三）強化監(jiān)督，務(wù)求實效。成立“作風建設(shè)年”活動專項監(jiān)督小組，制定詳實的監(jiān)督工作計劃，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、組織自查與互查相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督力度。專門設(shè)立監(jiān)督電話，向社會公布，敞開大門搞活動，保證活動真正取得實效。