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為深入貫徹9月11日全省橋梁安全隱患排查治理工作電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真汲取“8.13”**縣*大橋整體跨塌事故教訓(xùn)，決定對(duì)全區(qū)橋梁、隧道等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查治理活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱隱患排查治理活動(dòng)），為保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書(shū)記和總理對(duì)“8.13”*縣*大橋整體垮塌事故批示和指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全省橋梁安全隱患排查治理工作電視電話會(huì)議精神，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照建設(shè)生活品質(zhì)之區(qū)、和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真組織、周密實(shí)施、細(xì)致排查、積極治理，深入扎實(shí)地開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)防同類事故發(fā)生，確保我區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。隱患排查治理活動(dòng)要堅(jiān)持“統(tǒng)一部署與分級(jí)實(shí)施、行業(yè)排查與區(qū)域排查、全面普查與重點(diǎn)排查、階段整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合”的原則，通力協(xié)作，全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立全區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦分管副主任和區(qū)交通局、建設(shè)局、農(nóng)水局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)發(fā)改局、交通局、建設(shè)局、農(nóng)水局、安監(jiān)局、財(cái)政局、公安分局，國(guó)土*分局、區(qū)政府法制辦、*港航管理處及各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、湘湖旅游度假區(qū)管委會(huì)、蕭圍指揮部分管負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)交通局局長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)交通局、建設(shè)局、農(nóng)水局分管負(fù)責(zé)人任副主任，辦公室設(shè)在區(qū)交通局，負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)各單位開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)組織實(shí)施，收集匯總上報(bào)各單位開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)情況等。

三、內(nèi)容方法

（一）對(duì)已投入使用橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查治理。

1.排點(diǎn)：①跨江、跨河、跨湖等大型橋梁；②車(chē)流量大、大噸位車(chē)輛通行多的道路橋梁、隧道；③建造時(shí)間久、工藝簡(jiǎn)單橋梁和圬工拱橋；④帶病通行橋梁的排查；五是要突出大跨徑構(gòu)筑物(如北干通纜)。

2、排查方法。要做到“三清”、“一整改”。①查清橋梁的基本情況，建造時(shí)間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地理位置等；②查清橋梁權(quán)屬單位及目前使用單位；③查清病危橋存在的主要問(wèn)題；④對(duì)存在隱患問(wèn)題的橋梁、隧道等提出具體整改措施和養(yǎng)護(hù)方法。

（二）對(duì)通航水域橋梁進(jìn)行通航隱患排查整治。

1.排點(diǎn)：重點(diǎn)排查浦陽(yáng)江、北塘河、官河等主干航道的橋梁影響通航的安全隱患。

2.排查方法。檢查通航水域橋梁限高標(biāo)志、航道警示標(biāo)志、防撞設(shè)施、助航標(biāo)志和夜間照明設(shè)備等。

（三）對(duì)在建橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查治理。

1.排點(diǎn)：①跨江大型橋梁和地質(zhì)復(fù)雜、施工難度大的橋梁和隧道，如義橋大橋、浦陽(yáng)江大橋等；②因工程建設(shè)需要設(shè)置臨時(shí)通行的橋梁；③今年列入改造計(jì)劃的橋梁。

2.排查方法。①查基本建設(shè)程序，要檢查項(xiàng)目的前期工作審批是否規(guī)范，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否符合規(guī)范要求，設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)是否落實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)是否規(guī)范；②查勘察設(shè)計(jì)，要檢查水文、氣象、地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)工作的深度和基礎(chǔ)資料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性；③查項(xiàng)目管理，要檢查項(xiàng)目業(yè)主管理是否規(guī)范，制度是否健全，有無(wú)轉(zhuǎn)包和違法分包，質(zhì)量和安全責(zé)任是否落實(shí)，監(jiān)理工作是否到位，試驗(yàn)檢測(cè)是否及時(shí)、完整，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠，施工工序的銜接是否符合施工組織計(jì)劃，工期是否合理；④查實(shí)體工程質(zhì)量，主要檢查結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度，砂漿強(qiáng)度以及砂漿砌筑的飽滿程度，要按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)；⑤查工程原材料，要檢查原材料是否合格，特別是砂石、水泥的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求；⑥查施工工藝，要檢查是否嚴(yán)格按施工工藝操作，是否按規(guī)范要求加載、卸載，支架安裝拆除是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求。

（四）對(duì)開(kāi)展“治超”整治情況進(jìn)行檢查。

1.檢點(diǎn)：①“治超”站（點(diǎn)）開(kāi)展“超載超限”及執(zhí)法情況；②重點(diǎn)橋梁、路段設(shè)點(diǎn)“治超”檢查和限制通行情況。

2.檢查方法：①開(kāi)展“治超”整治情況，聽(tīng)取匯報(bào)，查看臺(tái)賬記錄；②“治超”整治執(zhí)法情況，是否存在違規(guī)操作、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題；③現(xiàn)場(chǎng)檢查“治超”執(zhí)法情況。

四、職責(zé)分工

(一)區(qū)交通局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)已投入使用橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的排查整治情況和檢查“治超”整治情況；負(fù)責(zé)起草編制全區(qū)重大橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)建立全區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)全區(qū)公路部門(mén)管養(yǎng)已投入使用和在建的橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查治理和開(kāi)展“治超”情況的檢查；配合做好鎮(zhèn)界橋梁的安全隱患排查的督查指導(dǎo)。

(二)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)市政部門(mén)管養(yǎng)已投入使用和在建的橋梁、隧道、大跨徑構(gòu)筑物(如北干通纜)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查和治理，并將排查治理、檢查總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合做好城區(qū)河道上的民間橋梁的安全隱患排查的督查指導(dǎo)。

(三)區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)農(nóng)水部門(mén)管養(yǎng)已投入使用和在建的橋梁、具有通行功能的涵閘、節(jié)制閘等水利基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查治理，并將排查治理、檢查總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合鎮(zhèn)街民間橋梁的安全隱患排查的督查指導(dǎo)。

(四)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門(mén)、鎮(zhèn)街、農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理活動(dòng)的開(kāi)展，督促隱患排查治理工作的落實(shí)。

(五)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)部門(mén)管養(yǎng)的橋梁、隧道、大跨徑構(gòu)筑物等基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患治理的資金保障。

(六)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)全區(qū)已投入使用的橋梁、隧道的通行安全隱患排查和整治工作，并將排查整治總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(七)*港航管理處負(fù)責(zé)全區(qū)通航水域橋梁通航安全的隱患排查治理，并將排查治理、檢查總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(八)各鎮(zhèn)街、管委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、蕭圍指揮部負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)的已投入使用和在建橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查及治理工作，并將排查治理、檢查總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、實(shí)施步驟

開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)時(shí)間，從9月24日開(kāi)始至10月15日為止，共分三個(gè)階段：

（一）部署階段（9月24日）各單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)排查整治督查組，制定排查治理計(jì)劃，明確職責(zé)分工，做好排查治理活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）排查階段（9月25日至9月30日）各單位根據(jù)任務(wù)和職責(zé)分工，開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。從9月25日開(kāi)始，三個(gè)督查組，對(duì)各單位開(kāi)展排查情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。各單位落實(shí)隱患排查整改情況于9月30日前將排查報(bào)告及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）整改階段（9月30日至10月20日）各單位對(duì)隱患排查情況，要組織專家組對(duì)每座病危橋進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，提出切實(shí)可行的病危橋整治方案，并制定病危橋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各單位隱患排查治理方案，于10月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、排查要求

此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各單位和職能部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，確保排查治理活動(dòng)如期完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要高度重視這次排查治理工作，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要工作和任務(wù)來(lái)抓，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，形成合力，全面落實(shí)責(zé)任制。各單位要迅速成立排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。要認(rèn)真制訂排查治理方案，明確職責(zé)分工、明確排查任務(wù)、明確排查要求、明確排查時(shí)限，確保排查治理工作全面順利展開(kāi)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。這次排查整治活動(dòng)，涉及單位多、分布范圍廣、排查數(shù)量大，各單位要密切配合，互相支持，既要突出重點(diǎn)排查，又要注重全面普查，不留死角、不留隱患；既要做好已投入使用橋梁、隧道的隱患排查整治，又要做好在建橋梁的隱患排查整治，做到全面整治；既要重視加大“治超”力度，遏制“超載超限”現(xiàn)象，延長(zhǎng)道路、橋梁使用年限，又要注重“兩防”整治，落實(shí)防撞設(shè)施，加強(qiáng)橋梁自身安全保護(hù)，切實(shí)做到統(tǒng)盤(pán)考慮，分頭實(shí)施，全面推進(jìn)，確保排查任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成。

（三）綜合整治，確保實(shí)效。各單位對(duì)排查情況要進(jìn)行認(rèn)真登記和綜合分析，形成排查報(bào)告。對(duì)特大中型橋梁和病危橋，一定要建立一橋一檔一案，既有每座橋梁的詳細(xì)資料，又要有應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案；對(duì)存在危險(xiǎn)的橋梁、隧道、高架橋等要組織專家組進(jìn)行分析研究，提出針對(duì)性、可操作性的整治方案；對(duì)在建橋梁工程中排查出來(lái)的問(wèn)題，要立即整改、限期整改，一時(shí)不能整改的重大隱患，要停業(yè)整頓，直至消除隱患后才能開(kāi)工。各單位要切實(shí)做好這次排查出來(lái)的隱患問(wèn)題的整改工作，確保各種隱患及時(shí)消除。

（四）建章立制，長(zhǎng)效管理。專項(xiàng)整治和重點(diǎn)檢查，只是解決一些日常管理不到位而急需解決的突出問(wèn)題的一種有效方法，但不是長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)這次排查治理，各單位要進(jìn)一步完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立日常養(yǎng)護(hù)制度，明確全區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和監(jiān)管單位，同時(shí)要定期開(kāi)展例行檢查，做到及時(shí)檢測(cè)、及時(shí)養(yǎng)護(hù)，確保橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的安全、完好。要建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)全區(qū)橋梁、隧道基礎(chǔ)設(shè)施情況，特別是對(duì)中特大橋梁、特長(zhǎng)隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施，要建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保一旦有事拉得出、用得上，把損失降到最低限度。要建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在明確重大基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和監(jiān)管單位的同時(shí)，將目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。確保各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制落到實(shí)處。各單位排查報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表于9月30日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，排查整治方案于10月20日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。