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為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央“兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，做好*年農(nóng)機購置補貼專項實施工作，進一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[*]11號）的規(guī)定，在總結(jié)*年農(nóng)機購置補貼項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進水稻、大豆、小麥、玉米等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)參與補貼市場競爭,規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應(yīng)，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、主要目標(biāo)

（一）提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平。

（三）增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。

（四）促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。

（二）突出重點與兼顧特色相結(jié)合。

（三）向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。

（四）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。

（五）操作程序科學(xué)、簡便、高效。

四、實施范圍及規(guī)模

根據(jù)*年中央財政農(nóng)機補貼資金的規(guī)模，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼規(guī)劃（*?2010年）》，圍繞南方水稻生產(chǎn)機械化和北方旱區(qū)機械化的發(fā)展重點，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，確定*年專項實施范圍及分省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省、區(qū)、市）實施控制規(guī)模。

省級農(nóng)機主管部門可在縣均50萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機化綜合水平、農(nóng)民購買能力及地方政府積極性等縣域差異，在20萬元的幅度內(nèi)予以調(diào)整，即每縣可安排中央補貼資金30萬元～70萬元不等。湖南、湖北、江西、安徽等省在選定專項實施縣時，應(yīng)適當(dāng)兼顧血防重疫區(qū)縣。

五、補貼機具

（一）補貼機具種類

*年，中央專項資金用于補貼大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械等六大類十八個品種的機具。補貼機具種類如下：

1．拖拉機類

1.125-50馬力拖拉機（25馬力≤功率<50馬力）

1.250-80馬力拖拉機（50馬力≤功率<80馬力）

1.380馬力以上拖拉機（功率≥80馬力）

2．耕作機械類

2.1深松機

2.2深耕犁

2.3旋耕機（耕整機）

2.4機引耙

3．種植機械類

3.1育秧播種機組

3.2水稻機動插秧機

3.3小麥等谷物播種機

3.4玉米、大豆等中耕作物播種機

重點補貼精量排種、種肥分施、免耕播種和覆膜、補水等復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機型。

4．植保機械類

4.1機載式機動噴(彌)霧機

5．收獲機械類

5.1全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機

5.2半喂入自走式聯(lián)合收割機

5.3青飼料收獲機（含收割、切碎、揉絲、壓捆等）

5.4牧草收獲機（含割草、摟集、壓捆、打包等）

5.5秸稈粉碎還田機

6．糧食干燥機械類

6.1糧食（種子）烘干機

（二）補貼機具的確定

補貼機型的篩選，應(yīng)由農(nóng)機管理部門采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法，確定補貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。

*年度分部、省兩級組織開展補貼機具的選型工作。對于目前全國通用性較強的大中型拖拉機、水稻插秧機、自走式全喂入和半喂入聯(lián)合收割機等3類6種機具，由農(nóng)業(yè)部引入競爭機制，統(tǒng)一篩選機具型號，制定《*年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《通用類機具補貼目錄》）。各省、區(qū)、市對以上機具不再進行重復(fù)選型。

其它類機具由各省級農(nóng)機管理部門采用競爭機制和程序，統(tǒng)一組織開展省級選型工作，制訂《××省*年度其它類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《其它類機具補貼目錄》），中央財政補貼比例由各省、區(qū)、市在本方案規(guī)定的補貼率和補貼額以內(nèi)自行確定。確因當(dāng)?shù)靥厥庑枨?，可以在本年度六大類十八種補貼范圍外增加5種以內(nèi)的其它機具列為補貼目錄，但只使用地方資金進行補貼。山東、河北兩省可將玉米收獲機械納入*年中央補貼范圍，開展試點工作，其它省暫不列入。參與篩選的機具必須是已列入《國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，該目錄未公布前，暫從已通過農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)鑒定合格的農(nóng)機產(chǎn)品中擇優(yōu)篩選。

各省、區(qū)、市可根據(jù)本地實際，對《通用類機具補貼目錄》中的補貼種類進行取舍（但不能在某一種類中對各型號的產(chǎn)品進行取舍）后，與本省、區(qū)、市制訂的《其它類機具補貼目錄》，合并編制《××省*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，并在上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司備案無異議后予以公布執(zhí)行。

由于購機資金主要是由農(nóng)民出資，各地制定的目錄要有廣泛的代表性，保障農(nóng)民有充分的自主選擇權(quán)。

六、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象及其確定

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民(含地方農(nóng)場職工)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶（種糧大戶）；配套購置機具（主機和與其匹配的作業(yè)機具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶等。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

（二）補貼率和補貼額

按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[*]11號）執(zhí)行，使用中央資金的補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額原則上不超過3萬元。一戶農(nóng)民或一個農(nóng)機服務(wù)組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）。

各省、區(qū)、市可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，對省、區(qū)、市內(nèi)重點推廣的機型，在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政資金給予累加補貼。是否實行累加補貼，累加補貼的補貼率和補貼額度等由地方自行確定。

七、申報和審批程序

（一）各省級農(nóng)機主管部門根據(jù)本方案，提出本年度實施縣名單和資金指標(biāo)分配意見，商省級財政部門制訂本省、區(qū)、市的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，由省級財政部門、農(nóng)機主管部門聯(lián)合上報財政部、農(nóng)業(yè)部（各一式三份）。

各省級農(nóng)機管理部門組織開展其它類機具的選型工作，制訂本省、區(qū)、市的《其它類機具補貼目錄》，并與《通用類農(nóng)機補貼目錄》中的若干種機具合并組成《××省*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，上報農(nóng)業(yè)部備案認(rèn)可，經(jīng)確認(rèn)無異議后向社會公布。

（二）農(nóng)業(yè)部、財政部對各省、區(qū)、市上報的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》進行審核批復(fù)，并由財政部下?lián)苜Y金。

八、工作要求

（一）密切配合，加強領(lǐng)導(dǎo)。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”的宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。各級農(nóng)機和財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼專項順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。

（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。一要規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[*]11號）的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。農(nóng)業(yè)部、財政部將在專項執(zhí)行過程中，加強監(jiān)督檢查，對因違規(guī)操作的地方，將暫停安排中央補貼資金。二要加強對補貼機具的管理。享受補貼購買的農(nóng)機具，二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級農(nóng)機管理部門批準(zhǔn)，并報省級農(nóng)機管理部門備案。三要加強制度建設(shè)。建立健全補貼產(chǎn)品目錄編制、專項資金使用管理、檢查、績效考評監(jiān)督等制度。四要搞好專項的信息檔案管理。各地要明確專人及時做好項目檔案信息的采集、登錄、統(tǒng)計分析及報送工作。對不按規(guī)定及時上報專項檔案信息的地方，將暫停安排專項或調(diào)減專項經(jīng)費數(shù)量。五要做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作。各省級農(nóng)機主管部門在每季度的最后一個星期上報本省、區(qū)、市農(nóng)機補貼工作進展情況、成效及好的典型，并于11月底前上報全年的專項執(zhí)行情況總結(jié)報告和電子檔案資料。

（三）突出重點，注重實效。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機具設(shè)備，中央、地方要集中資金，聯(lián)動補貼，提高整體效能。按照事權(quán)劃分的原則，各級財政部門要支持本地農(nóng)機管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費，確保各項補貼工作的順利開展。

（四）加強宣傳，搞好服務(wù)。要加強購機補貼的宣傳工作，特別是要做好專項實施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好售后服務(wù)工作。要安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)取消補貼資格。