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各行政村黨支部、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社：

為了進(jìn)一步貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和（中辦發(fā)[20*]17號(hào)文件）精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)省委、金華市委和蘭溪市委關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理的有關(guān)要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特提出如下意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

完善財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)各方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。更是明明白白做人，干干凈凈做事，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)清白，農(nóng)村干部加強(qiáng)自我保護(hù)的一種有效措施。因此，各村必須要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理工作的重要性和必要性。

二、完善財(cái)務(wù)管理制度

第一，要健全財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。凡是村會(huì)計(jì)、出納兩個(gè)崗位由一人兼任的村，會(huì)計(jì)、出納必須分別設(shè)立，加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互制約。

第二，嚴(yán)格票據(jù)管理。統(tǒng)一收款收據(jù)由村會(huì)計(jì)保管，出納開票，實(shí)行領(lǐng)用制度。杜絕對(duì)任何單位或個(gè)人代開統(tǒng)一收款收據(jù)，誰開誰負(fù)責(zé)。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行帳錢分管制度。嚴(yán)禁村主要領(lǐng)導(dǎo)保管集體資金（包括存折），取消存折戶，統(tǒng)一在諸葛信用社開設(shè)基本帳戶（即支票結(jié)算戶）實(shí)行印鑒分管，確保集體資金的安全。

第四，加強(qiáng)現(xiàn)金管理。實(shí)行支票結(jié)算后，出納庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額1000元，重申“十個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)公款私借，不準(zhǔn)多頭存款，不準(zhǔn)白條子抵庫，不準(zhǔn)未批先報(bào)，不準(zhǔn)保留帳外公款，不準(zhǔn)非出納人員保管現(xiàn)金及存款，不準(zhǔn)以村級(jí)集體資金給任何單位和個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保或抵押。

第五，嚴(yán)格資金結(jié)算規(guī)定。凡是通過鎮(zhèn)財(cái)政下?lián)艿酱宓母黜?xiàng)資金一律由村財(cái)務(wù)人員，憑正式的收款收據(jù)到鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算，由鎮(zhèn)財(cái)政辦以銀行轉(zhuǎn)帳方式支付到村，不得以現(xiàn)金支付。

第六，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是招待費(fèi)用，村集體每筆開支必須取得合法，有效的原始憑證，到會(huì)計(jì)處蓋上稽核審批專用章，由經(jīng)手人在用途欄寫明用途或事由并簽名，再由村主任審核（如書記、主任一人兼任的，則由村會(huì)計(jì)審核），然后由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批。杜絕非批先報(bào)。

三、實(shí)行財(cái)務(wù)公開

按照市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站06年5月9日“關(guān)于統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)公開表”的通知要求，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

1、年初公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃公開表。

2、平時(shí)公開，每季至少公開一次，以本期（季）現(xiàn)金日記帳，銀行存款日記帳逐筆公開，可采用復(fù)印或抄寫辦法。

3、年終公開，村級(jí)收益分配公布表，資產(chǎn)負(fù)債表，村級(jí)各項(xiàng)承包項(xiàng)目及合同兌現(xiàn)情況表，村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況表，村級(jí)集體資產(chǎn)明細(xì)表。

4、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公開的重大事項(xiàng)及其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行隨時(shí)公開。

5、重申報(bào)帳制度。村級(jí)一切收支必須及時(shí)報(bào)帳，每季報(bào)帳不得少于一次。支出款項(xiàng)30天內(nèi)不報(bào)帳，則不得再報(bào)銷。村出納要做到日清月結(jié)。

6、每年年初的3—4月份，對(duì)上年的財(cái)務(wù)收支情況，組織一次全面清理，并將清理結(jié)果及時(shí)上墻公布。

四、加強(qiáng)民主管理

民主管理制度，是村黨組織、村民委員會(huì)，依據(jù)黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，組織全體村民結(jié)合本村實(shí)際討論制定村級(jí)事務(wù)民主管理制度，在財(cái)務(wù)上主要有“財(cái)務(wù)管理制度”、“民主理財(cái)制度”和“村集體財(cái)務(wù)收支審批制度”，制度訂立、執(zhí)行，整個(gè)過程都要充分體現(xiàn)“民主”兩字，實(shí)行“陽光工程”，接受群眾監(jiān)督。