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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為加強道路運輸市場監(jiān)管，維護道路客運市場秩序，切實保障道路運輸從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，根據(jù)上級有關(guān)工作要求和部署，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，加強道路運輸非法營運專項整治，推進道路運輸市場監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全非法營運整治工作長效機制，確保道路交通安全、暢通、有序，促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治范圍

（一）自備車（轎車、面包車）、殘疾車、二輪（三輪）摩托車從事非法（無證）營運。

（二）客運班車未經(jīng)許可，擅自從事站外組客或不在核定站點上下客等經(jīng)營行為。

（三）車站、醫(yī)院、碼頭、賓館、商品集貿(mào)市場周邊地區(qū)和國道、省道過境路段、高速公路出口處、旅游風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)等重點區(qū)域的非法營運行為。

三、職責(zé)分工

（一）市交通局。負責(zé)無證從事道路營業(yè)性客運情況的摸底調(diào)查，確定重點查處的線路、地點和車輛，制定專項整治行動實施方案，并牽頭組織實施。同時，進一步規(guī)范出租車、城鄉(xiāng)客運班車的營運行為。

（二）市公安局。從交警、治安等部門抽調(diào)專門力量，現(xiàn)場查處無證、無牌機動車，低速載貨汽車、拖拉機、二輪（三輪）摩托車違法載人等交通違法行為；負責(zé)查處阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法事件；嚴厲打擊道路客運行業(yè)中的黑惡勢力團伙；協(xié)助交通運管部門查處無證營運車輛從事道路運輸?shù)冗`法行為，保障專項整治行動順利開展。

（三）市建設(shè)局。配合公安交警部門加強對城區(qū)非機動車占道停車的秩序管理，并協(xié)助交通運管部門查處“黑車”等從事道路運輸違法行為。

（四）市工商局。根據(jù)工商管理有關(guān)法律法規(guī)，查處超范圍經(jīng)營和無照經(jīng)營行為，并協(xié)助交通運管部門查處“黑車”。

（五）市委宣傳部。負責(zé)組織電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體做好專項整治活動的宣傳報道工作，正面引導(dǎo)市民拒絕乘坐“黑車”、積極舉報“黑車”經(jīng)營行為，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

（六）市教體局。配合交通管理部門做好學(xué)生接送車的管理，組織學(xué)校開展學(xué)生不乘坐非法營運車輛的宣傳教育活動，確保學(xué)生交通安全。

（七）市監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）。負責(zé)專項整治中依法行政情況的工作督查。

（八）市信訪局。負責(zé)做好有關(guān)信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）有效防范和妥善處置群體性上訪，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（九）市殘聯(lián)。配合專項整治行動，做好殘疾人的交通安全宣傳工作，會同有關(guān)部門加強對駕駛殘疾車輛人員的管理。

（十）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。服從市道路運輸非法營運整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，積極配合、協(xié)調(diào)各部門在轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動。

四、工作機制

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為切實加強對非法營運專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長的市道路運輸非法營運整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會議制度，會議由市府辦分管副主任召集。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)整治工作具體組織實施，并承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強對整治工作的督查，及時協(xié)調(diào)解決整治過程中發(fā)生的矛盾和問題，適時召開情況通報會，確保整治工作順利開展。

（二）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。由市交通、公安交警、建設(shè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，重點在客流量相對集中的車站、廣場、高速公路出口處、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，實施現(xiàn)場檢查，依法查處各類非法營運行為。各部門要用足用好法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強協(xié)調(diào)配合，互通情報信息，及時完善聯(lián)合執(zhí)法的方式、方法，確保聯(lián)合執(zhí)法行動取得實效。聯(lián)合執(zhí)法工作方案由市道路運輸非法營運整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并組織實施。