財政局發(fā)展學(xué)校食堂財務(wù)管理意見
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各中小學(xué)（幼兒園）、直屬學(xué)校（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人中等文化學(xué)校、社會力量辦學(xué)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，健全食堂管理制度，規(guī)范食堂財務(wù)收支，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，現(xiàn)就學(xué)校食堂財務(wù)管理提出如下意見，望各校遵照執(zhí)行。
一、學(xué)校食堂財務(wù)管理的基本原則
學(xué)校食堂管理必須堅持為師生服務(wù)、讓師生滿意的正確方針。食堂財務(wù)管理必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持學(xué)生和家長自愿搭伙就餐的原則，正確處理好教育發(fā)展和師生服務(wù)的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系、學(xué)校和師生個人利益的關(guān)系。
學(xué)校食堂財務(wù)管理必須在學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全由師生代表參加的膳管會參與財務(wù)監(jiān)督管理的制度，實行“統(tǒng)一管理，獨立建帳，成本核算，收支平衡”的原則。食堂財務(wù)活動由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，必須至銀行單獨開設(shè)基本存款帳戶，設(shè)置食堂賬簿，實行專項成本核算，?？顚Ｓ茫３质罩胶?。學(xué)校應(yīng)對食堂每一年度的收支情況進(jìn)行一次財務(wù)審查，并列入校務(wù)公開項目。食堂賬目管理人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱、上崗培訓(xùn)等必須嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》的規(guī)定。
三、學(xué)校食堂財務(wù)預(yù)算管理
學(xué)校食堂必須按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證質(zhì)量、收支平衡”的原則，編制財務(wù)收支預(yù)算。食堂財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。
食堂財務(wù)預(yù)算，應(yīng)由食堂管理部門提出預(yù)算建議方案，經(jīng)行政會議審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
四、學(xué)校食堂收入管理
1、實行統(tǒng)一收費、統(tǒng)一就餐形式的食堂，必須以伙食支出的成本為依據(jù)，確定師生伙食費的收取標(biāo)準(zhǔn)。
食堂向?qū)W生收取伙食費，實行學(xué)期初預(yù)收（或按月預(yù)收）、月末結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)伙食收入、期末結(jié)算找補(bǔ)的辦法。預(yù)收伙食費時，學(xué)校必須向家長公布伙食費收取標(biāo)準(zhǔn)和計劃就餐次數(shù)；每月末以當(dāng)月食堂供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)為依據(jù)，由預(yù)收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)當(dāng)月伙食收入；學(xué)期末以每個學(xué)生實際就餐次數(shù)和期初計劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費。結(jié)算清單必須向家長公布，找還結(jié)余的伙食費必須由家長或?qū)W生本人簽名領(lǐng)取。不同年級學(xué)生的伙食費收取標(biāo)準(zhǔn)可拉開差距，具體標(biāo)準(zhǔn)各?？筛鶕?jù)食堂伙食支出的成本確定。
教職工及食堂人員的伙食費，可依學(xué)校自定的標(biāo)準(zhǔn)按月定額收取，食堂收到時直接作為伙食收入入帳。
2、憑搭伙卡或飯菜票結(jié)算餐費的食堂，以師生通過搭伙卡或飯菜票實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。
3、以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費的食堂，以食堂收得的餐費現(xiàn)金總額作為伙食收入。
4、由社會企業(yè)向?qū)W生統(tǒng)一提供盒飯服務(wù)的，學(xué)校向?qū)W生收取的伙食費，也實行學(xué)期初預(yù)收、月末結(jié)算、學(xué)期末結(jié)算找補(bǔ)的辦法。學(xué)期初預(yù)收時，學(xué)校必須向家長公布伙食費收取標(biāo)準(zhǔn)、計劃就餐次數(shù)；每月末以企業(yè)向?qū)W生提供盒飯的實際次數(shù)和就餐人數(shù)為依據(jù)，與企業(yè)結(jié)算餐費；學(xué)期末學(xué)校以每個學(xué)生實際就餐次數(shù)和期初計劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費，找補(bǔ)辦法同第一點。
向?qū)W生提供盒飯服務(wù)的社會企業(yè)返回給學(xué)校的折扣或管理費，必須納入學(xué)校預(yù)算外收入。
5、食堂實行對外承包經(jīng)營的，收取的承包費必須納入學(xué)校預(yù)算外收入。
6、食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，以及包裝物出售、飯菜下腳處理等所產(chǎn)生收入，一律記入食堂收入，不得轉(zhuǎn)移存儲。
7、食堂實行自收自支，自負(fù)盈虧，學(xué)校行政一般不予補(bǔ)助。食堂以伙食資金購置食堂設(shè)備或其它支出而造成虧損的，學(xué)?？山o予一定經(jīng)費補(bǔ)助。
五、學(xué)校食堂支出管理
1、食堂支出是指食堂為師生提供伙食服務(wù)活動所耗的各項費用，包括糧食支出、蔬菜支出、調(diào)料支出、肉食品支出、水產(chǎn)品支出、蛋奶類支出、燃料支出、其他材料支出、臨時工工資及保障費支出、教師管理補(bǔ)貼支出、水電費支出、上交行政支出、非正常損失支出、雜項支出等。
2、食堂支出的管理程序和審批規(guī)定。
（1）所有主食、副食、蔬菜等物資材料購入，必須按實際支付的價格及運費等實際成本計價。物資材料購入時應(yīng)填制“入庫單”，數(shù)量、價格、質(zhì)量須經(jīng)食堂有關(guān)管理人員驗收、過秤，開具“入庫單”后按序入庫，并記入有關(guān)帳簿。
現(xiàn)購現(xiàn)用物資材料的購入和交付使用，可不通過填制“入庫單”與“出庫單”，購買驗收后憑采購單及發(fā)票直接列入伙食支出。
（2）領(lǐng)取主食、副食、蔬菜等物資材料，必須填寫“出庫單”，出庫時以按加權(quán)平均后的成本作伙食支出。“出庫單”須經(jīng)有關(guān)食堂管理人員簽章，并記入有關(guān)賬簿。
（3）食堂的差旅費、招待費、通訊費、辦公費、低值易耗品等支出，須經(jīng)食堂主任審核，報財務(wù)校長審批后向食堂出納辦理報銷手續(xù)，直接列入當(dāng)月支出。
（4）食堂需購置固定資產(chǎn)，由食堂主任提出申請，報學(xué)校校長審批后，方可辦理設(shè)備采購手續(xù)，購入后辦理好登記入庫手續(xù)
（5）食堂人員的聘請數(shù)應(yīng)符合上級規(guī)定的編制數(shù)，其工資標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校行政會議集體討論決定，并按《勞動法》規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險。食堂臨時人員的工資及社會保障支出納入食堂支出成本。
（6）教師中餐管理補(bǔ)貼。為加強(qiáng)對學(xué)生午餐期間的管理和服務(wù)，學(xué)校如安排教師為學(xué)生打飯菜、維持學(xué)生就餐秩序、餐后維持學(xué)生午間紀(jì)律等，食堂可向教師發(fā)放一定的中餐管理補(bǔ)貼。教師中餐管理補(bǔ)貼要按參與管理的實際人數(shù)和時間計發(fā)。
六、學(xué)校食堂財務(wù)收支結(jié)余及分配管理
1、食堂財務(wù)收支結(jié)余是指年度收入與支出相抵后的余額。學(xué)校食堂不應(yīng)以盈利為目的，在正常情況下，應(yīng)力求收支平衡、略有節(jié)余，保證師生生活平衡。食堂毛利率應(yīng)控制在5%以內(nèi)。
2、食堂應(yīng)每月反映財務(wù)盈虧狀況，按月編制“學(xué)校食堂收支盈虧表”，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，消除虧損。
3、食堂如有結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下期使用，用以彌補(bǔ)今后虧損，不得進(jìn)行私分或作利潤分配。
七、學(xué)校食堂物資管理
1、食堂飯菜票、卡券的保管和出售必須由專人分別負(fù)責(zé)，不得一人兼做。飯菜票、卡券的進(jìn)出必須手續(xù)清楚。
2、食堂必須建立倉庫帳，進(jìn)庫物資應(yīng)填寫三聯(lián)入庫單，出庫物資應(yīng)填寫三聯(lián)出庫單。
3、食堂必須每月盤點庫存實物，并填寫盤點清單。會計和保管員應(yīng)根據(jù)盤貨清單分別記帳調(diào)整，做到帳帳相符、帳物相符。
4、食堂購進(jìn)設(shè)備，必須經(jīng)學(xué)校財產(chǎn)保管員驗收登記，發(fā)票須有經(jīng)手人和學(xué)校保管員驗收簽章。
5、食堂財物報損報廢，必須按學(xué)校規(guī)定的財產(chǎn)管理制度辦理審批手續(xù)。
八、學(xué)校食堂會計檔案管理
食堂的會計檔案資料，應(yīng)視同學(xué)校行政會計檔案進(jìn)行管理。
