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各區(qū)縣（市）人民政府，*開(kāi)發(fā)區(qū)、*湖旅游度假區(qū)、*管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)，市直有關(guān)單位：

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)工作，也是依法治農(nóng)、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容。為切實(shí)解決我市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全，根據(jù)市人大*委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的決定》(*人*發(fā)〔20*〕8號(hào))，特提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)

依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的重要性，加大工作力度，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)

（一）抓緊建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法體制。重點(diǎn)完善行政執(zhí)法體系和監(jiān)督體系，努力形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)和層級(jí)雙重監(jiān)督的農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法合力，切實(shí)解決執(zhí)法力量分散、執(zhí)法不力問(wèn)題。

（二）建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，抓好執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)解決執(zhí)法人員參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理、執(zhí)法水平不高問(wèn)題。

（三）規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，實(shí)行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)解決亂收亂罰問(wèn)題。

（四）堅(jiān)決實(shí)行執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，切實(shí)解決執(zhí)法不公、環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高檢測(cè)能力，努力為農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供有效保障。

（六）加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入，切實(shí)解決好執(zhí)法人員工資待遇和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市縣政府牽頭，建立以農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、安監(jiān)、*等部門(mén)為成員的農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作。

（二）建立執(zhí)法工作問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，對(duì)工作不到位、不作為和亂作為問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)資打假牽頭單位，負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)監(jiān)管工作；工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位的工商注冊(cè)登記、廣告審批、違規(guī)廣告查處及法律、法規(guī)規(guī)定的流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管工作；畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)獸（魚(yú)）藥、飼料及違禁藥品、添加劑的監(jiān)管工作；農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管工作；*部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品刑事案件的偵察工作，對(duì)涉嫌犯罪的案件要嚴(yán)肅查處；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放及管理工作；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格監(jiān)管工作。

（三）建立主導(dǎo)品種制度。市農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門(mén)要認(rèn)真搞好品種篩選工作，按照依法、科學(xué)、公正原則，結(jié)合各區(qū)縣（市）開(kāi)展示范推廣情況，每年綜合評(píng)選出適宜本地種養(yǎng)的主導(dǎo)品種，分春秋兩季通過(guò)媒體向社會(huì)公告。

（四）嚴(yán)格廣告審批制度。工商部門(mén)要嚴(yán)格審批涉及農(nóng)業(yè)投入品的宣傳廣告，并加大力度，嚴(yán)肅查處虛假?gòu)V告和違法廣告。

（五）建立假劣產(chǎn)品曝光制度。加大抽樣送檢力度，特別是重點(diǎn)肥料產(chǎn)品和重點(diǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品，凡抽檢不合格的農(nóng)業(yè)投入品，要依法通過(guò)媒體曝光，及時(shí)控制假劣農(nóng)資產(chǎn)品下田，盡可能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。

（六）建立舉報(bào)投訴制度。有關(guān)職能部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)處理各種投訴。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大信息來(lái)源。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品的指導(dǎo)，及時(shí)回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，防止耕地和水域污染。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)建設(shè)

（一）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體資格清理。各職能部門(mén)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行一次摸底調(diào)查，登記造冊(cè)。按照誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理的原則，依法對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格和無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)門(mén)店予以堅(jiān)決取締。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。建立健全農(nóng)業(yè)投入品從業(yè)人員崗位培訓(xùn)制度，對(duì)在崗人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考試，促進(jìn)從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)。

（三）推進(jìn)農(nóng)資超市建設(shè)。大力提倡物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展放心農(nóng)資超市建設(shè)試點(diǎn)工作，從進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、明碼標(biāo)價(jià)等方面實(shí)行規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，真正讓農(nóng)民買(mǎi)得放心，用得放心。