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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所，局各科室、區(qū)會計核算中心、區(qū)國資公司：

為深化和規(guī)范財政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評議工作扎實有效開展，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市財政局《*市財政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》（榕財監(jiān)察[2007]934號）的要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就我區(qū)財政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

民主評議政風(fēng)行風(fēng)要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會中心城市和構(gòu)建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)必須堅持以下原則：

（一）堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于社會監(jiān)督之下；

（二）堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新；

（三）堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改，解決問題貫徹穿于評議的全過程；

（四）堅持公開公平公正，不斷創(chuàng)新和完善評議思路和方法，逐步實現(xiàn)評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

按照“全面開展，重點(diǎn)督查”的要求，財政部門繼續(xù)列入今年的評議對象。今年，區(qū)財政局把會計證辦理、外資企業(yè)財政登記、采購辦、綜合科（控辦）、區(qū)會計核算中心，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所等直接與社會群眾關(guān)系密切的科室、單位，確定為重點(diǎn)評議和重點(diǎn)督查的單位。

（二）評議內(nèi)容

1、是否認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程；堅持財政業(yè)務(wù)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一起抓，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能；是否公正、文明執(zhí)法；是否實行政務(wù)公開和辦事公開，建立公示、承諾等制度；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

3、是否對群眾最關(guān)心，最直接的問題和損害群眾利益的行為主動、及時、認(rèn)真地加以解決。如辦事拖拉、不規(guī)范、不公正等問題。

4、是否對群眾反映的問題及時提出和落實整改的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定的時間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果。對舉報投訴是否能認(rèn)真受理，積極整改，群眾是否滿意。

5、是否清正廉潔，有否存在以權(quán)謀私、侵害人民群眾利益等問題。

三、評議方法和步驟

財政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)實行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定。省、設(shè)市區(qū)、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動，以屬地評議為主，采取問卷調(diào)查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結(jié)合的評議方法對參評單位做出綜合評定。

（一）準(zhǔn)備階段

1、宣傳發(fā)動工作。區(qū)財政局召開財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作動員會議。同時，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，并通過組織專題座談、發(fā)放征求意見表以及設(shè)立評議意見箱、熱線電話等多種形式，廣泛征求意見建議，宣傳工作職能（業(yè)務(wù)范圍），公開服務(wù)承諾及便民措施，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

2、聘請評議代表。區(qū)財政局選聘評議代表、監(jiān)督、指導(dǎo)并參與評議工作。

（二）評議階段

1、自查整改。我局將按照評議內(nèi)容，結(jié)合年度工作，經(jīng)常性地查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，采取有效措施，認(rèn)真整改。

2、明察暗訪。我局將不定期組織評議代表對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行考察。同時，評議代表也可結(jié)合各自的工作，進(jìn)行經(jīng)常性的隨機(jī)暗訪，收集群眾的意見和建議，調(diào)查我區(qū)財政系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，并及時反饋。

3、工作考核。主要包括三項內(nèi)容：一是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、以及其他方面披露問題的調(diào)查處理和整改情況。二是圍繞大局，認(rèn)真履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境的情況。三是工作開展情況，是否做到責(zé)任落實，工作到位。

（三）總結(jié)階段

我局將以評議代表明察暗訪測評結(jié)果、工作考核、群眾投訴件辦結(jié)率以及區(qū)糾風(fēng)辦的問卷調(diào)查測評結(jié)果為依據(jù)，確定本級綜合評定的成績，并按時把評議結(jié)果向上一級部門報告。

四、評議工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門密切配合，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。精心組織政風(fēng)行風(fēng)評議，不走過場，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（二）加強(qiáng)整改，注重實效。堅持糾、評、建并舉，把民主評議工作與財政各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。通過聽民聲、察民意、訪民情，借助民主評議政風(fēng)行風(fēng)這一形式，著重解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，著力糾正部門和行業(yè)的各種不正之風(fēng)，鞏固風(fēng)正、氣順、人和、業(yè)興的良好態(tài)勢。