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為進一步規(guī)范和加強*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住房的管理，確保*總體規(guī)劃順利實施和城市綜合開發(fā)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住房管理提出以下意見：

一、對*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住房嚴(yán)格實行分區(qū)、分類控制管理

按照城市近、中、遠期發(fā)展規(guī)劃，將城市規(guī)劃區(qū)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域。

（一）Ⅰ類區(qū)域的劃分與控制管理。

1、區(qū)域劃分。城市規(guī)劃非居住用地，城市主干道兩側(cè)（從道路紅線以外算起）各100米范圍內(nèi)，城市次干道（從道路紅線以外算起）兩側(cè)各50米范圍內(nèi)，城市待開發(fā)改造地段，城市中遠期發(fā)展需要重點控制的區(qū)域，其它嚴(yán)禁私建住房的用地范圍。

2、管理重點。*四關(guān)出口，一環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，新老城區(qū)結(jié)合部，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，城市已掛牌出讓地塊和擬掛牌出讓地塊，其他城市建設(shè)發(fā)展需要重點控制的區(qū)域。

3、控制方式。凡納入城市Ⅰ類建設(shè)規(guī)劃管理控制區(qū)的區(qū)域和地塊，嚴(yán)禁個人新建、改建和擴建住房。如居民（個人）住房危、舊、破、漏，影響居住安全的，經(jīng)許可后，只能進行修繕或加固，不得改變房屋結(jié)構(gòu)、增加房屋高度、擴大建筑面積。

（二）Ⅱ類區(qū)域的劃分與控制管理。

1、區(qū)域劃分。建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃居住用地、近期不適宜進行綜合開發(fā)改造的地段。

2、管理重點。一環(huán)路外側(cè)和二環(huán)路內(nèi)側(cè)之間。

3、控制方式。納入城市Ⅱ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域的，一般不允許個人自建住房。但具有以下情形之一的，可以許可自建住房或進行修繕。

⑴房屋破損毀壞嚴(yán)重、影響居住安全的；

⑵已經(jīng)形成規(guī)模居民住宅區(qū)，且兩側(cè)房屋均已建成，中間建設(shè)用地寬度在20米（限20米）以內(nèi)的；

⑶城區(qū)道路紅線寬度35米（含35米）以上的主干道兩側(cè)100米以內(nèi)、次干道兩側(cè)50米以內(nèi)的房屋，如確屬危房、影響居住安全的，可以進行維修。

以上自建住房戶須無其他住房且自建住房不影響近期規(guī)劃、面積不超過150平方米、層數(shù)不超過兩層。

（三）Ⅲ類區(qū)域的劃分與控制管理。

1、區(qū)域劃分。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)劃控制區(qū)的村莊居民點。

2、管理重點。二環(huán)路外側(cè)、城市遠郊區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊或居民聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)域。

3、控制方式。個人自建住房實行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格許可。具有以下情形之一的，可以許可自建住房。

⑴二環(huán)路以外已經(jīng)形成規(guī)模居民居住區(qū)的，東西兩側(cè)均已建成，中間建設(shè)用地寬度在20米以內(nèi)的；

⑵城鄉(xiāng)結(jié)合部及建設(shè)規(guī)劃管理控制區(qū)域的居民居住點，已經(jīng)形成居住規(guī)模又確屬自家宅基地、有土地使用手續(xù)的。

以上自建住房戶須無其他住房且自建住房不影響近期規(guī)劃、面積不超過150平方米、層數(shù)不超過兩層，同時不得占用耕地。

二、嚴(yán)格行政許可程序，加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住房的許可管理

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》等規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人用地及自建住房，必須經(jīng)建設(shè)、國土兩部門審核同意，由建設(shè)主管部門進行實地勘測、論證、審查并填寫《現(xiàn)場勘察意見書》。有用地手續(xù)的，原為劃撥土地，應(yīng)實行出讓；原為協(xié)議出讓的，應(yīng)補交出讓金，重新辦理用地手續(xù)。*鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會及其他部門均不得許可個人建房、辦理“一書兩證”。

（一）Ⅰ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域個人自建住房許可程序。

1、由危房鑒證部門出具危房鑒證報告，并附有實景照片及相關(guān)說明；

2、按照規(guī)劃許可管理有關(guān)規(guī)定報批。

（二）Ⅱ、Ⅲ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域個人自建住房許可程序。

1、由建房戶向規(guī)劃管理部門提出建房申請，并提交居住地村（居）委會相關(guān)證明。規(guī)劃管理部門在接到申請后，應(yīng)及時進行現(xiàn)場勘察，簽發(fā)勘測意見。符合規(guī)劃要求且有建設(shè)用地手續(xù)的，可以辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；符合規(guī)劃要求但無建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)先取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

2、本意見實施以前的無證建房戶，符合本意見要求的，在給予行政處罰并補交全部費用后，可申請補辦土地及規(guī)劃許可手續(xù)。

三、工作要求

一是提高認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和使命感。自建住房涉及群眾切身利益，倍受社會廣泛關(guān)注。各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，進一步加強對個人自建住房工作管理。

二是明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實。城建監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建房屋認(rèn)真進行檢查、監(jiān)督。規(guī)劃管理部門要依法認(rèn)真核發(fā)“一書兩證”，加強對個人自建住房管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各居委、村委會特別是*鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，要加強對所轄村（居）委會的管理，嚴(yán)禁私買私賣土地，積極協(xié)助做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住房管理工作。嚴(yán)禁無證建設(shè)和不按許可內(nèi)容建設(shè)。對未經(jīng)規(guī)劃管理部門許可自建房屋的，按照有關(guān)規(guī)定，一律作違法建筑處理。

三是強化監(jiān)督，確保工作穩(wěn)步推進。要繼續(xù)搞好“一查雙拆”工作，加大對違章建房特別是國家公職人員違規(guī)建房行為的查處力度?？h監(jiān)察部門要進一步加強對規(guī)劃管理、城建監(jiān)察、土地監(jiān)察等執(zhí)法人員的監(jiān)督，對規(guī)劃管理執(zhí)法人員私自收費、擅自允許個人建房、不履行管理職責(zé)的，按照“誰收費、誰允許、誰負責(zé)”的原則，依法追究行政執(zhí)法當(dāng)事人責(zé)任；造成經(jīng)濟損失的，由行政執(zhí)法當(dāng)事人賠償；對越權(quán)發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，除撤銷證件、依法拆除建筑物外，按照相關(guān)法律、法規(guī)追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任；造成經(jīng)濟損失的，由主要負責(zé)人和直接責(zé)任人承擔(dān)；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。