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為貫徹落實黨的*精神和省第十次黨代會、市委五屆三次全會關于在5年內普及高中階段教育的決策，加快普及高中階段教育步伐，根據(jù)教育部《關于積極推進高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》(教基[*]12號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快普及高中階段教育的決定》(粵發(fā)[*]19號)的精神，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設教育強市、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，以提高人口素質為根本，在鞏固提高九年義務教育的基礎上，按照全面啟動、分縣區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的方針，充分調動各級黨委、政府和全社會的積極性，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，為我市經濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步提供強有力的人才和智力支持。

(二)基本原則。堅持發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育相結合，堅持普及高中階段教育與鞏固提高“普九”成果相結合，堅持普及高中階段教育與增加優(yōu)質學位相結合．堅持普及高中階段教育與推進城鎮(zhèn)化進程相結合。

二、目標任務

(三)總體目標和任務。至2011年，基本普及高中階段教育，形成與初等、高等教育相銜接，普通教育與職業(yè)教育相融通，各類教育協(xié)調發(fā)展的高中階段教育體系，全市高中階段教育在校生規(guī)模達到14．4萬人，比*年增加7．2萬人，其中普通高中4．2萬人，中等職業(yè)教育(含技工教育，下同)3萬人，高中階段教育毛入學率達到85％。實現(xiàn)上述目標，分兩步走：第一步，*年至*年，通過擴建與新建高中階段學校，新增學位3萬個左右，使全市高中階段教育毛入學率達到70％，普高與職高之比達到6．5：3．5；第二步，2009年至2011年，新增學位4.2萬個左右，全市高中階段教育毛入學率每年增長5％，至2011年達到85％，普高與職高之比達到6：4。

(四)各類教育發(fā)展目標和任務。普通高中教育：2011年在校生由*年的5．5萬人增加到9．7萬人；校均規(guī)模達到2000人左右，各縣區(qū)重點普通高中校均規(guī)模達到3600人左右。中等職業(yè)教育：2011年在校生由*年的1．7萬人增長到4．7萬人，中等職業(yè)學校校均規(guī)模達到2000人左右。重點職業(yè)學校校均規(guī)模達到3000人以上。至2011年，全市普通高中全部達到省普通高中辦學基本標準，并通過省普通高中教學水平評估；建成國家級示范高中6所、省一級普通高中8所以上，其余19所普通高中基本實現(xiàn)教育技術現(xiàn)代化。至2009年，10所職業(yè)學校達到中職學校設置標準，10所職業(yè)學?；緦崿F(xiàn)教育技術現(xiàn)代化。到2011年，所有職業(yè)學校全部達到設置標準，建成國家級重點職校5所、技校1所，省級重點職校5所、技校1所，省一類技校2所。

(五)區(qū)域發(fā)展目標和任務。至2011年，市直高中階段教育在校生達到3．22萬人，其中普通高中0．96萬人，中等職業(yè)教育2．26萬人；源城區(qū)高中階段教育在校生達到0.83萬人，其中普通高中0．43萬人、中等職業(yè)教育0．4萬人；東源縣高中階段教育在校生達到1．58萬人，其中普通高中1．28萬人，中等職業(yè)教育0．3萬人；和平縣高中階段教育在校生達到1．63萬人，其中普通高中1．29萬人，中等職業(yè)教育0．34萬人；龍川縣高中階段教育在校生應達到3萬人，其中普通高中2．4萬人，中等職業(yè)教育0．6萬人；紫金縣高中階段教育在校生達到2．79萬人，其中普通高中2．29萬人，中等職業(yè)教育0．5萬人；連平縣高中階段教育在校生達到1．35萬人，其中普通高中1．05萬人，中等職業(yè)教育0．3萬人。

三、主要措施和要求

(六)均衡協(xié)調發(fā)展義務教育，夯實高中階段教育發(fā)展基礎。*年春節(jié)前，要全面完成全市義務教育學校C、D級危房改造工程。從*年開始，分步實施義務教育規(guī)范化學校建設工作，繼續(xù)完善全市教育網絡建設，全面推進中小學“校校通”工程，力爭至2011年完全小學以上的義務教育規(guī)范化學校達到70％。積極貫徹落實免費義務教育的有關政策，在2011年前與全省同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。切實提高義務教育普及水平，落實初中校長責任制，提高初中三年保留率，大力降低輟學率，引導初中畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀，為加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)技術教育提供充足的合格生源。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，禁止在全市義務教育學校舉辦重點班和實驗班。強化教育考試評價和招生管理功能，從*年開始，實行全市統(tǒng)一中考評卷和招生管理，切實提高義務教育水平與質量。

(七)以市區(qū)為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)技術教育。根據(jù)市區(qū)產業(yè)結構和工業(yè)化對勞動力配置的需求，4年內在市區(qū)新辦2所4000人規(guī)模以上的中等職業(yè)技術學校，做大做強市技工學校、市職業(yè)技術學校、市工業(yè)學校、市體校，力爭4年內市區(qū)中等職業(yè)教育在校生達到2．26萬人。大力辦好市衛(wèi)生學校，積極爭取與高等職業(yè)技術學院合作開設大專層次的專業(yè)，2009年建成國家級重點職校，在校生達4000人以上。各縣區(qū)要整合縣域中等職業(yè)技術教育資源，著力辦好1所中等職業(yè)技術學校，在*年前加掛職業(yè)技術教育中心牌子，承擔起學歷教育和面向社會開展技能培訓雙重任務，條件較好的縣區(qū)要辦好l所技工學校。

(八)合理調整普通高中學校布局，擴大普通高中教育辦學規(guī)模。要根據(jù)普及高中階段教育目標、城鎮(zhèn)化進程、人口流動規(guī)律、生源等因素，采取新建、擴建和改造相結合的方式，合理調整普通高中學校布局。今后4年，東源縣、龍川縣、紫金縣要分別新建1所普通高中，新建普通高中選址應在縣政府所在地。生源無保證、在校生不足600人的農村普通高中要分期分批予以撤并。東源縣、龍川縣、紫金縣要根據(jù)新建學校規(guī)劃和未來區(qū)域生源需求規(guī)律，科學合理作出撤并農村薄弱普通高中的計劃。各縣區(qū)要充分利用現(xiàn)有校舍資源，著力支持占地面積較大、生源較充足的面上普通高中學校的建設，有效擴大辦學規(guī)模。全市現(xiàn)有示范性普通高中學校要利用品牌效應，采用兼并、托管等方式扶助薄弱普通高中學校發(fā)展。

(九)推進辦學體制改革，扶持民辦高中階段教育發(fā)展。全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，認真制定和落實鼓勵、支持社會力量辦學的優(yōu)惠政策，在立項報批、土地劃撥、基本建設、融資、師資、招生、收費等方面營造寬松的政策環(huán)境，引導社會力量重點興辦高中階段學校。允許各地依托重點普通高中和重點中等職業(yè)學校舉辦獨立設置的“民辦公助”或“公辦民助”類學校。鼓勵高中階段各類學校之間，職業(yè)學校與企業(yè)、行業(yè)之間采取多種形式聯(lián)合辦學。依法加強對民辦學校、“民辦公助”或“公辦民助”類學校和聯(lián)辦學校的管理，確保教學質量。

(十)多管齊下，加強高中階段學校教師隊伍建設。市、縣區(qū)教育行政部門要認真履行教師資格認定、職稱評聘、招聘錄用、調配交流、考核獎懲的職責。各級人事、編制、教育、勞動保障、財政等部門．要根據(jù)辦學規(guī)模和課程設置要求，按年度在學年度第一學期前核定高中階段學校教師編制，并在當年7月份前配足教師。采取優(yōu)惠政策，吸收師范院校本科畢業(yè)生和外地骨干教師來我市任教，鼓勵“能工巧匠”到職業(yè)學校任專業(yè)教師。與省屬師范院校合作，組織初中的?？茖W歷教師參加本科脫產班進修。培養(yǎng)選拔高中階段教師，確保普及高中階段教育師資需要。爭取省和深圳等兄弟市的幫扶，開設全市高中階段校長培訓班，選拔一批校長及校長培養(yǎng)對象參加培訓或到國家級示范性高中跟班學習。同時，對全市現(xiàn)有普通高中和中等職業(yè)學校教師進行職務勝任培訓和計算機全員培訓，鼓勵參加碩士研究生學歷進修，提高學歷層次，使全市普通高中學校專任教師學歷達標率每年提高4至5個百分點，到2011年提高到90％，其中3％以上的高中專任教師達到研究生學歷水平。中職學校教師學歷達標率每年提高5個百分點，到2011年提高到90％，其中50％的教師達到“雙師型”要求。

(十一)改革創(chuàng)新，健全高中階段教育經費保障機制。在今后4年內，除積極爭取省支持，并確保省專項補助和省財政轉移支付用于教育的經費要全額?？顚Ｓ猛?，市、縣區(qū)本級財政每年要在預算中安排普及高中階段教育和現(xiàn)有高中達標所需專項經費，主要用于公辦高中和職中新建校舍和完善配套設施。對城市教育費附加，除繼續(xù)用于鞏固“兩基”成果外，要采取傾斜政策，確保普及高中階段教育的資金投入。市財政對各縣區(qū)新增學位給予適當?shù)馁Y金支持。加強高中階段學校收費資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”制度。鼓勵社會和個人捐資助學，大力支持社會力量以“民辦公助”、“公辦民助”等方式興辦高中階段教育，形成政府、社會、家庭分擔高中階段教育成本的機制。

(十二)因地制宜，加快高中階段學?；A設施建設。高中階段學?；A設施建設要按照達標、安全、實用、節(jié)約的要求進行。市、縣區(qū)政府要把2011年前新建、擴建高中階段學校的土地列入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先滿足新建、擴建高中階段學校的用地需要。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃建設、環(huán)保等部門要制定有效措施，開辟高中階段學校新建、擴建項目“綠色通道”，優(yōu)先落實校舍規(guī)劃、立項、用地、設計、招投標、建設、驗收等工作。要從實際出發(fā)，認真做好每所高中階段學校的整體規(guī)劃，嚴格控制建設成本，創(chuàng)建節(jié)約型學校，杜絕建設豪華型學校。要制定和完善鼓勵高中階段學校建設的優(yōu)惠政策。全面減免市級以下收取的學?；窘ㄔO規(guī)費，最大限度降低學校用地和基建成本。

(十三)建立健全助學體系，保障困難家庭子女能就讀高中階段學校。從*年秋季起，實施中等職業(yè)學校國家助學金資助政策；高中階段學校要從事業(yè)收入中提取5％的經費，用于本校經濟困難學生的助學、獎學和學費減免。中等職業(yè)學校要大力推行紫金職教中心“8316”辦學模式(即學制3年，每學年保證學生在校學習8個月，組織學生利用暑假前后共3個月集中到企業(yè)參加實踐，寒假1個月為自主分散就近實踐，第6學期直接到企業(yè)定崗實習)，以及工學結合、校企結合的人才培養(yǎng)模式和工學交替、半工半讀的學習形式，幫助貧困家庭學生通過勤工儉學完成學業(yè)。市、縣區(qū)政府要抓緊建立高中階段扶貧濟團助學基金，同時積極發(fā)動社會力量捐資助學。

四、考核和監(jiān)督

(十四)成立機構，加強普及高中階段教育的組織領導。各級黨委、政府要把加快普及高中階段教育納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強領導，自覺做到思想認識、領導責任、政策措施和資金投入“四到位”。市成立普及高中階段教育工作領導小組，由市委書記陳建華同志任組長，市長劉小華同志任常務副組長，市委副書記龔佐林同志，市委常委、常務副市長黃建中同志，市委常委、副市長楊耀初同志，市委常委、市紀委書記周偉萬同志，副市長溫文斐、謝春森同志任副組長，市相關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市教育局。各縣區(qū)也要成立相應機構。

(十五)建立目標管理責任制，加強對普及高中階段教育的考核評估。發(fā)展高中階段教育的主要責任在市、縣區(qū)兩級政府。從*年開始，嚴格按照《廣東省地級以上市、縣區(qū)黨政領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法》(粵辦發(fā)[*]9號)要求，將各縣區(qū)高中階段教育經費投入、學校建設、教育質量、辦學效益、在校生規(guī)模等列入對主要領導干部年度考核的內容，考核結果與評價縣區(qū)主要領導政績直接掛鉤。市與各縣區(qū)政府簽訂階段性及年度工作目標管理責任書。市委組織部和市政府教育督導室等部門要加強對縣區(qū)普及高中階段教育的督導、檢查和評估。

(十六)明確部門職責，加快普及高中階段教育進程。各級發(fā)改、教育、財政、人事、勞動保障、物價、規(guī)劃建設、國土資源、金融等部門要充分發(fā)揮職能作用，認真制定、完善和落實各項政策措施，積極為普及高中階段教育創(chuàng)造條件。教育部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，制定規(guī)劃，精心實施，加強管理，強化督導。國土資源部門對包括社會力量辦學在內的高中階段學校新建、擴建、改建用地，要優(yōu)先辦理用地手續(xù)，并按行政劃撥的方式提供。規(guī)劃建設部門要把高中階段學校建設納入城市建設規(guī)劃。財政部門要落實公辦高中階段學校生均公用經費標準，將高中階段教育發(fā)展的基本建設、設施設備、師資培訓等經費納入年度預算；要加強高中階段學校預算外資金管理，確保全部用于教育，不得以任何理由、任何方式平調、挪用。人事、勞動保障部門和企事業(yè)用人單位要積極為高中階段畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門要把普及高中階段教育資金作為重點監(jiān)督對象，切實加強對資金使用管理、建筑招投標、土地征用、物資采購等方面的檢查監(jiān)督。

（十七）加強輿論引導，營造普及高中階段教育的社會氛圍。市、縣區(qū)宣傳、教育部門和新聞媒體要切實加強對普及高中階段教育的輿論引導，大力宣傳普及高中階段教育對于提高人口素質、推動*發(fā)展的重要意義，宣傳普及高中階段教育的先進典型和經驗，宣傳捐資助學、尊師重教的好人好事，在全社會形成人人關心教育、人人支持普及高中階段教育的良好氛圍。