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尊敬的各位老同志：

局黨組召開這次老同志座談會，主要任務就是向大家通報今年以來財政工作情況，并請老同志一如繼往地支持財政工作，促進財政事業(yè)不斷發(fā)展。再過幾天，就是中華民族尊老敬老愛老的傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)，借此機會，我代表局黨組向全局離退休老同志致以節(jié)日的問候！首先，我講三點意見：

一、向大家匯報近年財政工作情況

近來來，在市委、市政府的正確領導下，財政部門狠抓財源建設，努力增收節(jié)支，各項財政工作均取得較大進展，有力地保障了財政的正常運轉和全市社會大局的穩(wěn)定。

（一）財稅收入較快增長。全市上下堅持以組織收入為中心，開源堵漏，勤征細管，確保了整體財政收入的均衡入庫和大幅增長。財政總收入、地方固定收入等多項指標在岳陽市所屬縣（市）區(qū)中連續(xù)保持首位。*6年實現財政總收入42038萬元，較*4年增加13907萬元，年均增長22.2%。預計*7年將實現財政總收入60000萬元，較上年增長42.7%。全市在狠抓財稅征收、促進收入增長的同時，先后采取了財政收入打假、嚴禁挖稅引稅、開展專項清理等一系列措施優(yōu)化收入結構、提高收入質量，取得了十分明顯的成效。*6年全市可用財力較上年增加5000萬元，*7年上半年全市可有財力又較上年同期增加3000萬元。

（二）財源建設卓有成效。全市上下大力開展“大辦工業(yè)、招商引資、向上爭資”三項工作，有力地促進了縣域經濟的快速發(fā)展，財源建設取得明顯效果，財源后勁開始顯現。市本級，主攻循環(huán)經濟，大力發(fā)展再生資源產業(yè)。近年來，再生資源工業(yè)園入園企業(yè)持續(xù)增加，僅今年上半年，新增入園企業(yè)24家，園區(qū)企業(yè)總數達到127家。實現稅收呈幾何級增長，*6年，再生資源產業(yè)實現稅收26904萬元，是*4年的6.4倍。*5年10月，我市被確定為國家循環(huán)經濟試點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，招商引資帶來喜人變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已初具規(guī)模，今年1-8月份，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入增幅在100%以上，其中黃市完成財稅收入高達742.9萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均有不同程度的發(fā)展。

（三）財政改革順利推進。近年來，財政部門重點開展了以下改革：一是改革和完善了預算管理辦法。在繼續(xù)推行綜合財政預算和零基預算的同時，試行部門預算，增強了財政宏觀調控能力。二是深化了非稅收入改革。繼續(xù)完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”非稅收入征管模式，啟動新的非稅收入征管系統(tǒng)，全面實行信息化管理，使非稅收入管理走上了規(guī)范化、信息化的軌道。三是完善了政府采購制度。不斷拓展采購規(guī)模和范圍，提高了財政資金使用效益。*6底，全市政府采購總額達到5168萬元。四是深化農村稅費改革。按照上級規(guī)定逐步取消了農業(yè)稅、農業(yè)特產稅，切實減輕農民負擔，并做好涉農補貼發(fā)放工作。五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。*7年起，由市本級財政安排資金1300萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補貼，全面實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政包干體制；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進行“人、債、票、賬”四項清理，在全市全面推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革。同時，我們積極參與和支持社會保障體制改革、國有企業(yè)改革等，充分發(fā)揮了財政職能作用。

（四）財政支出得到保障。建立工資發(fā)放的保障機制，推行財政統(tǒng)發(fā)工資制度，優(yōu)先保障工資性支出。堅持“保吃飯”的財政支出原則，把工資預算列為財政支出的第一順序，年初打足工資預算，預算執(zhí)行優(yōu)先工資撥付。全市納入財政統(tǒng)發(fā)工資的單位實現發(fā)卡到人。加大社會保障的資金支持，提高社保資金在財政支出中的份額，增大社保資金投入。財政加大對“兩個確?！钡馁Y金支持，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金正常發(fā)放，完善城市居民最低生活保障制度，落實再就業(yè)政策，推進社會保障制度改革，加強社保資金的預算和財務管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經費上收市管。切實保證農業(yè)、教育等支出預算到位，保證政府施政的資金需要，保證抗災救災的支出要求。增加農業(yè)財政投入，突出財政對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的支持重點。完善農村基礎教育經費投入保障機制，努力確保教師工資及時發(fā)放和學校正常運轉。加大對行政政法部門的經費投入，基本上保證了黨政機關的正常運轉，維護了社會穩(wěn)定，為經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時，圍繞工資、社保、重點工程等重點支出以及清償政府性債務對財政資金的需求，加強資金調度，確保財政運轉。

（五）財政管理逐步加強。一是著力建章建制。進一步建立健全了財政收入均衡入庫制，交賬制，預算編制、審批、執(zhí)行制度和財經領導小組議事制度，重大財政事項減收增支審批制度以及預算追加、政府采購、國有資產、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政等一系列管理辦法，為財政工作的順利開展提供了有力的財政保障。二是加強財稅征管。*6年，取消了稅收目標管理辦法，實行直征直管，按實征收。同時，在城區(qū)全面推行公開辦稅，稅收征管秩序明顯好轉。加強契稅耕地稅征管，與國土、房產部門配合，嚴格實行先稅后證，從源頭控制稅收流失。加強非稅收入征管，利用信息化手段強化票據管理，強化以票管收。加強國有資產管理，規(guī)范國有資產處置操作程序，公開拍賣河道砂石權和城區(qū)的士經營權。三是加強內部管理。*6年，在財政局內部，按照收、支、監(jiān)三線分離的原則，對內設股室的職能進行調整，加強內部牽制，嚴格財政監(jiān)管。*7年，對局機關各股室在銀行開設的賬戶資金往來情況進行全面清理核實，并將賬戶全面移交國庫股管理。同時，每年由財監(jiān)股牽頭，對機關各股室財務全面進行清理，查找存在的問題，認真進行整改。

從財政運行情況來看，整體來說，運行情況較好，但是也面臨不少困難和問題，突出的是：財政債務包袱重，償債風險大；減收增支項目多，資金缺口大；國家政策調整影響大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，運轉十分艱難。

二、對大家為財政事業(yè)所作的貢獻表示衷心感謝

無論是在職，還是離開工作崗位后，各位老同志為財政事業(yè)的發(fā)展都作出了巨大的貢獻，今天，許多老同志仍在發(fā)揮余熱，默默無聞地支持著局黨組的工作，在這里，我代表局黨組對各位老同志為財政事業(yè)所作的貢獻表示衷心的感謝和崇高的敬意！在座的各位老同志，都在財戰(zhàn)線上工作了幾十年，可以說你們的一生就是為汨羅財政事業(yè)的發(fā)展奉獻的一生、奮斗的一生、勞累的一生！

在財政事業(yè)的發(fā)展中，是你們打下了堅實的基礎。后，是你們積極投入生產建設，扭轉了財政經濟形勢；十一屆三中全會后，是你們積極響應中央號召，加快經濟建設，促進了經濟騰飛；1983年遭受嚴重洪災，1990年-1992年三年財政赤字，是你們嘔心瀝血，保障了財政的正常運轉。俗話說“前人栽樹，后人乘涼”，正是你們打下的堅實基礎，才有今天財源建設如火如荼、財政收入蒸蒸日上的局面。

在財政改革的實施中，是你們付出了艱辛的努力。唯有改革，才能促進發(fā)展。財政事業(yè)的發(fā)展歷程，就是一個不斷改革，不斷發(fā)展的歷程。在座的每一位老同志，可以說都經歷了財政改革，都為財政改革付出了艱辛的努力。在我們老同志中，有的是改革的設計師，為改革方案的制定反復調研，竭精殫慮；有的是改革的執(zhí)行者，為改革的實施加班加點，廢寢忘食。財政體制改革、國有企業(yè)改革、糧食流通體制改革、預算改革、農村稅費改革、社會保障制度改革等等，都在你們的親自指揮下，或積極參謀下，或大力支持下，得以成功的實施，為財政事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

在經濟建設的大潮中，是你們提供了大力的支持。堅定不移地維護黨委、政府的工作，是我們財政部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。在你們在崗時期，每一次市委、市政府經濟建設的重大決策，在你們的帶領下，廣大財政干部總是不遺余力地予以支持。正是有了這種支持，工業(yè)經濟才得以快速發(fā)展，可用財力才得以穩(wěn)步提高，基礎設施才有條件逐步完善，民生才有條件逐步改善。

在黨和人民的事業(yè)中，是你們奉獻了全部的忠誠。人們喜歡將老同志稱為老革命，確實，年紀越長者，傳統(tǒng)觀念越強、革命意識越強、忠誠意識越強。長期以來，廣大老同志懷著一顆對黨和人民的事業(yè)的全部忠誠之心，為黨和人民的事業(yè)奉獻了青春年華，奉獻了職明才智，書寫了許多可歌可泣的感人事跡，涌現出了許多可敬可佩的工作楷模。有的默默無聞，無私奉獻，在平凡崗位上奮斗幾十年；有的不計個人得失，不求名利地位，視黨和人民的利益高于一切；有的不怕苦、不怕累，恪盡職守，以苦為樂，無怨無悔；有的嚴于律己、寬于待人，做人講原則，辦事講規(guī)矩……今天，老同志仍在為財政發(fā)展獻計獻策，為財政穩(wěn)定盡心盡力。

尊敬的各位老同志，你們的昨天為我們打牢了基礎，為我們積累了經驗，為我們樹立了榜樣，我們一定沿著你們昨天走過的道路，用全部精力、智慧和熱血為黨和人民的事業(yè)、為財政事業(yè)奉獻自己的力量。

三、請大家一如繼往地支持財政工作

長期以來，財政系統(tǒng)的廣大干職工以財政事業(yè)為榮。每當財政工作取得進展，財政部門得到上級的表彰獎勵，每一個財政人無不感到歡欣和鼓舞；每當財政工作遇到困難，財政發(fā)展面臨阻力，每一個財政人又無不感到憂心忡忡而倍加努力。正是這種“財政興衰，人人有責”的大局意識，促使財政工作不斷取得成績，財政事業(yè)不斷向前發(fā)展。今天，是經濟加速的關鍵時期，是財政改革的攻艱時期，需要財政系統(tǒng)的每一人為財政事業(yè)貢獻自己的智慧和力量。各位老同志雖然退出了工作崗位，但財政工作仍十分需要你們的支持，只有你們給予財政工作充分的理解、支持和關心，只有全體財政干職工堅持不懈的努力，財政事業(yè)才能不斷取得成功。局黨組希望，各位老同志繼續(xù)為財政事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己的積極作用，

一是發(fā)揮老同志財政形象的維護作用。每一個財政人的一言一行，都關系著財政部門的整體形象，在過來的幾十年中，廣大財政干部在各位老同志的帶領下，精誠團結、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，在群眾中樹立了良好的口碑。今天，隨著市場經濟的快速發(fā)展，更需要每一個財政人精心呵護財政部門長期以來樹立的良好形象。老同志德高望重，影響力大，在維護財政部門的形象上具有十分重要的作用。一方面，要發(fā)揮老同志財政形象的榜樣示范作用。切實做到大事講原則，小事講風格，對局黨組高度信任，對財政工作高度支持，當好廣大財政干部的榜樣；另一方面，要發(fā)揮老同志財政形象的監(jiān)督維護作用。對財政工作中存在的個別不良現象和行為，特別是不維護財政團結的人和事，要敢于站出來進行批評教育和糾正。

二是發(fā)揮老同志促進發(fā)展的參謀作用。各位老同志在財政戰(zhàn)線上工作幾十年，有著豐富的工作經驗，是財政部門寶貴的財富。有的老同志，在領導崗位上工作幾十年，有著豐富的領導經驗；有的老同志，是當年的業(yè)務崗位的尖兵，有著豐富的專業(yè)知識；有的老同志，社交廣泛，有著良好的人際關系；有的老同志剛從工作崗位上退下來，身體健康，精力充沛。這些都是我們老同志的優(yōu)勢，我真誠地希望充分地利用你們的這些優(yōu)勢，為推進財政事業(yè)的又好又快發(fā)展出謀劃策，獻計出力。對財政工作的一些重大事項，重要工作多提寶貴意見，以幫助我們科學決策，幫助我們改進工作。

三是發(fā)揮老同志傳統(tǒng)教育的骨干作用。老同志在宣傳和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立和實踐社會主義榮辱觀、關心和教育下一代方面，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。這是因為，廣大老同志德高望重，對黨的傳統(tǒng)有親身經歷和實踐，在長期的工作生涯中鑄就了堅定的理想信念，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)作風，讓具有光榮革命傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有奉獻精神的人講奉獻，是最有說服力、感召力和向心力的。局黨組一直將加強干部教育作為財政工作的重點來抓，特別是今年個別干部違法亂紀，影響了財政部門的形象，局黨組下決心強化教育措施，認真進行整頓。今年以來，我們在局機關先后組織了法律教育和紀律教育，今后我們還要聘請老同志進行傳統(tǒng)教育，讓廣大老同志當好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳員、社會主義思想道德教育的輔導員、良好社會風氣建設的監(jiān)督員，為樹立吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、樂于奉獻、潔身自好的財政干部形象繼續(xù)貢獻自己的力量。

四是發(fā)揮老同志維護穩(wěn)定的橋梁作用。老同志在群眾中有較高的聲望和威信，在社會上有很強的感召力和影響力，在化解矛盾、增進團結、維護穩(wěn)定方面具有獨特的優(yōu)勢。在社會上，請老同志幫助宣傳財政政策，做好群眾思想工作，傳遞群眾呼聲和意愿，及時化解不穩(wěn)定因素。在機關內部，更需要老同志共同維護機關的精誠團結。俗話說“家和萬事興”，財政局就是一個大家庭，大家庭的和睦是萬事興旺的基石。機關內部矛盾，要做到內部解決，老同志要積極作解釋說服工作，維護機關穩(wěn)定。局黨組的工作，也懇請各位給予充分的理解和支持，有缺點，直接向我本人或其他黨組成員提意見，我們一定認真吸取正確意見，及時改進。

最后，祝各位老同志生活幸福，健康長壽！