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為了規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免工作程序，更好地發(fā)揮行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性

基金減免對項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)作用，針對辦字〔**〕54號文件執(zhí)行過程中存在的問題，就城市建設(shè)

項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免提出如下補(bǔ)充意見。

一、嚴(yán)格實(shí)行“先繳后返”的原則

按照“統(tǒng)一、規(guī)范、公正、透明”的要求，對城市建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減

免嚴(yán)格實(shí)行“先繳后返”。除黨政機(jī)關(guān)、全額預(yù)算管理事業(yè)單位和財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目之外，其

他城市建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行“先繳后返”。對于情況特殊的城建項(xiàng)目，可以采取“一事一議”的辦

法解決。

二、認(rèn)真按照“先繳后返”的工作程序辦理減免

符合辦字〔**〕54號文件規(guī)定減免條件的城市建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在辦理工程審批手續(xù)時(shí)，

按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向征收部門及時(shí)足額繳納有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并同時(shí)向征收部門

提出減免費(fèi)預(yù)申請。

項(xiàng)目按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工程審批要求建設(shè)，在征收部門對相應(yīng)工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位可以按照

辦字〔**〕54號文件規(guī)定的減免報(bào)批程序正式提出減免申請（具體申請減免時(shí)間見附件）。項(xiàng)目

單位申請減免時(shí)應(yīng)提供以下依據(jù)：減免文件、政府相關(guān)紀(jì)要、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、發(fā)改委的立項(xiàng)

批復(fù)、規(guī)劃部門的選址意見書、有關(guān)部門的驗(yàn)收證明、征收部門現(xiàn)場查驗(yàn)意見等。

三、明確責(zé)任、嚴(yán)格審批

規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土、人防等部門在受理審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免工作中

，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真按照辦字〔**〕54號文規(guī)定的減免政策和先繳后返程序辦理行政

事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免，嚴(yán)格把握減免標(biāo)準(zhǔn)，做到“能征不減、能減不免”。規(guī)范減免程

序，對減免項(xiàng)目要逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，對不按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和審批要求建設(shè)的項(xiàng)目，不予辦理減

免。收費(fèi)管理部門要嚴(yán)格審查，加強(qiáng)管理，及時(shí)為項(xiàng)目申請單位辦理減免手續(xù)。

各征收部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，辦事人員為直接責(zé)任人。對違

反政策、違反規(guī)定程序，擅自減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的，將按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人

黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法、依紀(jì)追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。