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我局機關(guān)效能建設(shè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)效能建設(shè)，以服務(wù)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼中心城市建設(shè)為主線，圍繞切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，努力提高行政效能建設(shè)為主題，緊密結(jié)合審計監(jiān)督，在實踐中探索，在發(fā)展中創(chuàng)新，在持續(xù)中提升，不斷取得新成效，對推進管理創(chuàng)新，提高審計機關(guān)履職力、執(zhí)行力、公信力，促進依法審計，推動懲防體系建設(shè)，優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。通過加強機關(guān)效能建設(shè)，確保年度工作目標(biāo)和任務(wù)的保質(zhì)保量完成?，F(xiàn)將我局機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、審計機關(guān)效能建設(shè)基本情況

(一)深化教育學(xué)習(xí)，筑固思想道德防線

審計機關(guān)作為綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督部門，擔(dān)負(fù)著審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能作用，其隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，干部廉潔奉公情況尤為社會關(guān)注。今年以來，我局始終把抓好學(xué)習(xí)教育，深化思想認(rèn)識作為重點工作來抓，精心組織安排，制定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。

一是堅持黨組、黨員、干部分層次學(xué)習(xí)，做到每周星期五下午為集中學(xué)習(xí)時間，外出審計和其他人員以自學(xué)為主，同時局黨組還選派新到任紀(jì)檢組長參加中紀(jì)委和省紀(jì)委舉辦培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

二是局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體審計人員堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，談體會，找問題，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》等法律法規(guī)。突出對黨的十七大、十七屆四中全會以及中央、省、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的一系列重要文件精神學(xué)習(xí)。邀請市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室章慶和主任做貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》輔導(dǎo)講座。使干部進一步提高了對懲治和預(yù)防腐敗工作的認(rèn)識，并增強了審計服務(wù)“環(huán)三戰(zhàn)略”的自覺性。

三是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方法，通過學(xué)習(xí)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

四是結(jié)合預(yù)防腐敗工作重點和審計工作實際，在全市審計機關(guān)開展“守住底線”教育活動。即把有無執(zhí)行國家審計準(zhǔn)則和審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法作為檢驗工作的底線，把有無執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”作為遵守紀(jì)律的底線，把有無遵守審計人員職業(yè)道德、家庭美德、社會公德作為思想道德的底線。聯(lián)系審計實際，通過講黨課、觀看反腐電教片、參觀反腐展覽等豐富的教育形式和方法，加強了審計機關(guān)效能建設(shè)，樹立了審計干部全心全意為人民服務(wù)思想。同時，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在機關(guān)效能建設(shè)中，講究工作方法，適時開展談、幫、教活動，把思想政治教育與解決實際問題相結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注每個審計干部的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，發(fā)現(xiàn)問題抓苗頭、抓傾向、抓要害，及時找他們談心，從正面教育入手，首先肯定他們在機關(guān)效能建設(shè)方面取得的成績，同時指出不足的地方和今后努力的方向，使個別后進的干部及時看到自己存在的不足之處，在工作中以高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。通過學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗，不斷規(guī)范和推動我局機關(guān)效能建設(shè)工作。

(二)完善制度，鞏固成果，機關(guān)效能建設(shè)工作不斷創(chuàng)新。

今年，我局繼續(xù)按照全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議的要求，堅持為發(fā)展服務(wù)，為“環(huán)三戰(zhàn)略”服務(wù)堅持與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神，推動機關(guān)效能建設(shè)不斷創(chuàng)新。

一是規(guī)范和完善機關(guān)效能建設(shè)的各項制度和監(jiān)督檢查工作。我局始終按照機關(guān)效能建設(shè)的要求，緊密結(jié)合機關(guān)工作的職能和職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧德市審計局崗位責(zé)任制》、《機關(guān)行政事務(wù)管理制度》《審計組廉政責(zé)任規(guī)定》、《審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況自報表》、《審計過錯責(zé)任追究制度》，《寧德市審計局審計業(yè)務(wù)審理會議規(guī)則》、《寧德市審計局后續(xù)審計工作的暫行規(guī)定》等各項規(guī)章制度。在制度的執(zhí)行過程中開展定期與不定期的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各項制度的約束和管理作用。

二是進一步建立健全審計復(fù)議制度、審計執(zhí)法責(zé)任制度和審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，推進審計機關(guān)依法行政，審計人員依法審計。

三是建立健全審計質(zhì)量管理制度。把對審計質(zhì)量的要求進一步全面細(xì)化，將審計質(zhì)量與風(fēng)險控制貫穿于審計工作全過程，切實從源頭上防范審計風(fēng)險。

四是進一步搞好政務(wù)公開工作。我們把政務(wù)公開工作作為審計機關(guān)效能建設(shè)工作的重要內(nèi)容來抓，建立健全政務(wù)公開工作的責(zé)任、審議、評議、反饋、備案等制度，強化政務(wù)公開的監(jiān)督保障機制，確保公開內(nèi)容的真實性，提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量。今年將全市審計系統(tǒng)優(yōu)秀審計項目評比工作納入政務(wù)公開，進行“陽光評比”。優(yōu)秀項目評比的開展，大大推動了審計各項工作和審計項目質(zhì)量的發(fā)展與提高，其評比過程的公正、公平、公開，對維護評比工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和保護審計干部職工的積極性，具有十分重要的意義。同時，我局積極創(chuàng)新政務(wù)公開形式，利用本局網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上及時審計動態(tài)、審計信息，

同時按照政府信息公開原則在網(wǎng)站上設(shè)立政府信息審計公開專欄及時主動公開相關(guān)文件等，為進一步接受社會各界監(jiān)督。

五是加強監(jiān)督檢查，提高辦事效率。我局把監(jiān)督檢查作為機關(guān)效能建設(shè)工作的重要手段常抓不懈，特別對未能履行職責(zé)，有禁不止的以及違反效能建設(shè)規(guī)定和破壞優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處，切實提高審計機關(guān)的辦事效率。

六是按照市機關(guān)效能建設(shè)小組的要求，以業(yè)務(wù)工作實績和行政能力建設(shè)兩個項目為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合審計工作實際制定了十九個一級指標(biāo)的績效評估指標(biāo)考核體系，把績效評估工作作為推動和落實、檢驗工作實效、提高行政效能和改進機關(guān)作風(fēng)的新起點，扎實有效地開展績效評估工作。七是圍繞審計抓效能，抓好效能促審計。今年，我局通過機關(guān)效能建設(shè)，使全體審計干部、職工進一步端正了工作態(tài)度，提高了全體人員工作的自覺性，發(fā)揮了審計監(jiān)督在保障經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展中的作用，為市委、市政府的宏觀決策提供了有力的依據(jù)。

(三)積極開展“人人都是軟環(huán)境”等主題系列活動

在開展“講黨性、嚴(yán)紀(jì)律、明四責(zé)、促發(fā)展”、“弘揚四責(zé)之風(fēng)、致力環(huán)三發(fā)展”、“人人都是軟環(huán)境”等主題系列活動中，把主題教育作為市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要組成部分，與市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動一起部署、一起落實、一起檢查。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進軟環(huán)境建設(shè)。局黨組高度重視“海西應(yīng)先行、環(huán)三爭跨越”、“人人都是軟環(huán)境”系列實踐活動。緊緊圍繞“環(huán)三”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為核心，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線，大力倡導(dǎo)忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)的“四責(zé)”之風(fēng)，結(jié)合審計工作實際認(rèn)真部署狠抓落實。一是抓好動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是認(rèn)真制訂主題實踐活動方案。三是成立主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。四是開展以“落實責(zé)任、強化管理、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、高效優(yōu)質(zhì)”為主題的審計質(zhì)量效益年活動。

2、融入軟環(huán)境建設(shè)理念，積極開展審計監(jiān)督。嚴(yán)格按《審計法》規(guī)定程序開展審計工作，堅持審計執(zhí)法公開，嚴(yán)格審計項目復(fù)核制度，堅持審計項目經(jīng)過局業(yè)務(wù)會議研究審議，確保定性準(zhǔn)確，客觀公正，依法處理確保審計事實清楚，法規(guī)依據(jù)正確，對復(fù)核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時指出，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。審計的執(zhí)法效能、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法合法率受到被審計單位好評。

3、針對存在的問題積極整改。按照這次主題活動要求，我局深入查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀和軟環(huán)境建設(shè)要求的突出問題，廣泛征求了各方意見建議，并對問題進行了認(rèn)真深入的剖析，在黨組民主生活會上，認(rèn)真開展批評與自我批評，提出整改方向和意見。

4、注重實效，規(guī)范行為，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為了深化審計機關(guān)效能建設(shè)工作，規(guī)范行為，我局始終把廉政建設(shè)放在首要的位置，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，進一步加大從源頭預(yù)防和治理腐敗力度、強化責(zé)任、狠抓落實，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。（1）認(rèn)真落實“福建省審計廳黨組關(guān)于落實《福建省貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》”和《寧德市審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，提高全體審計人員對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和必要性的認(rèn)識，為責(zé)任制的實施奠定了思想理論基礎(chǔ)。（2）繼續(xù)執(zhí)行審計公示制度，構(gòu)建“陽光工程”。實行審計“公示”制度，在被審計單位醒目位置張貼了《審計公示》，實踐使我們感受到，實行“審計公示”后，審計干部接受監(jiān)督的意識，廉潔自律的意識，對黨和人民負(fù)責(zé)、對審計事業(yè)負(fù)責(zé)的意識有了明顯提高；得到了大多數(shù)被審計單位的理解和支持，起到“雙向監(jiān)督”的作用，進一步拓寬對審計組監(jiān)督的渠道。同時根據(jù)群眾舉報的查案線索，為我們深入挖掘被審計單位嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題提供了很大幫助。（3）把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為干部監(jiān)督檢查的重點，局長與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與各科長，科長與科員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，做到下級對上級負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)任到人，齊抓共管的格局。（4）認(rèn)真實施廉政從審反饋制度，我局紀(jì)檢、監(jiān)察部門根據(jù)審計組上交的“審計人員執(zhí)行廉政紀(jì)律征詢表”，對被審計單位認(rèn)真組織回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。(5)切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，行風(fēng)評議工作扎實開展，成立以黨組書記局長為組長、其他班子成員為副組長，辦公室、監(jiān)察室等科室負(fù)責(zé)人為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“2010年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見”。從人大代表、政協(xié)委員中聘請4名行評代表，強化行評工作。下半年，由局黨組成員紀(jì)檢組長帶隊邀請市人大代表、政協(xié)委員等行評代表深入到閩東醫(yī)院、市民族中學(xué)、市汽車運輸公司等單位通過召開座談會，發(fā)放征求意見表、重點對審計組廉政建設(shè)、服務(wù)社會、依法審計、公眾評價、任務(wù)完成等內(nèi)容開展測評，并對審計人員審計實施現(xiàn)場進行明查暗訪，檢查審計組工作效率。（6）認(rèn)真貫徹審計署、審計廳文件精神，進一步規(guī)范審計人員的從業(yè)行為。

二、今后努力方向

(一)要圍繞審計工作中心，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。

審計機關(guān)的主要職責(zé)是加強對經(jīng)濟監(jiān)督，促進經(jīng)濟建設(shè)科學(xué)發(fā)展。因此，審計工作要圍繞市委、市政府經(jīng)濟工作中心，認(rèn)真履行黨和人民賦予我們的職責(zé)，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。

(二)要強化動態(tài)管理，進一步把制度建設(shè)貫穿其中。

從制定年初審計項目計劃到實施審計、出具報告、檢查落實，不管哪個環(huán)節(jié)，都有相應(yīng)的制度進行約束，要努力完善和落實民主議事制度、審計過錯責(zé)任追究制度、特約審計員制度、談話制度、廉潔自律情況定期報告制度、績效評估制度等一系列制度。通過健全完善一系列的制度，使廉政建設(shè)呈現(xiàn)全程化、動態(tài)化、全員化。在機關(guān)形成一張監(jiān)督制約網(wǎng)，真正做到“權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實行到哪里”。

(三)要抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，進一步實施監(jiān)督。

要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針從源頭防腐，抓好對審計組的監(jiān)督。繼續(xù)堅持“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、審計公示制度、回訪制度和審計現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，在此基礎(chǔ)上要逐步擴大審計結(jié)果公告范圍，不斷增強審計結(jié)果的透明度，同時要加大責(zé)任追究的力度，把貫徹執(zhí)行各項制度的監(jiān)督檢查不斷引向深入。

（四）要適應(yīng)新發(fā)展，進一步加強廉政建設(shè)。

以貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－2012年工作規(guī)劃》作為切入點，做到三個“堅持”：第一，要堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合。既通過廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，正確使用權(quán)力，又通過勤政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高審計效率。第二，要堅持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重，進一步規(guī)范審計權(quán)力運行，以實施對權(quán)力的有效監(jiān)督為重點，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和苦樂觀。第三，要堅持預(yù)防為先，將防腐倡廉的關(guān)口前移，做在平時、做在前頭，筑牢防腐拒變的思想防線，切實做到干干凈凈做人、踏踏實實從政、勤勤懇懇干事。