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為加強(qiáng)城市社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的作用，現(xiàn)就我社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)制定如下方案。

一、創(chuàng)建文明社區(qū)的重要意義

（1）創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，是城市居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐，是把精神文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)到城市基層的有效載體。改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會(huì)以來，我省創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)呈現(xiàn)出扎實(shí)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。這一活動(dòng)的開展，推動(dòng)了社區(qū)環(huán)境的明顯改觀、社區(qū)風(fēng)氣的逐步好轉(zhuǎn)、社區(qū)服務(wù)水平的不斷提高、社區(qū)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批群眾滿意的文明社區(qū)，對于加強(qiáng)基層思想道德建設(shè)、提高居民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，發(fā)揮了重要作用。

（2）隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們就業(yè)方式、生活方式正在發(fā)生著新的變化，城市居民與社區(qū)的關(guān)系越來越緊密。特別是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能不斷轉(zhuǎn)移到社區(qū)，離退休人員、下崗職工、流動(dòng)人口在社區(qū)人口中的比重逐漸增加，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化帶來的新的社會(huì)矛盾大量地反映在社區(qū)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為城市改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作，是推進(jìn)城市精神文明建設(shè)的迫切需要，是加強(qiáng)城市建設(shè)、管理的迫切需要，是改善居民生活環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，是密切黨和群眾關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。各級黨委、及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)搞好這一工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓好創(chuàng)建文明社區(qū)工作。

二、創(chuàng)建文明社區(qū)的方針原則

（1）堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。要以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以提高城市居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度為主要目標(biāo)，按照鞏固、提高、延伸、輻射的工作思路，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的文明社區(qū)，促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）堅(jiān)持服務(wù)中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，密切配合黨的中心任務(wù)開展工作。通過創(chuàng)建活動(dòng)，努力把社區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把廣大居民的智慧和力量凝聚到落實(shí)中央和省委提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。

（3）堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾。要把為社區(qū)群眾服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價(jià)創(chuàng)建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。從解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實(shí)事，使社區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。通過主題鮮明、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式，吸引居民廣泛參與，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人們的積極性。

（4）堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合。要把各種教育內(nèi)容和要求寓于生動(dòng)活潑的創(chuàng)建活動(dòng)之中，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。綜合運(yùn)用教育、輿論、行政、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來，提高人們的文明素質(zhì)，增強(qiáng)人們自律意識(shí)，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的良好社會(huì)環(huán)境。

（5）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)。要因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合、分步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。對省轄市與縣級市、新城區(qū)與老城區(qū)、新建居民區(qū)與老舊居民區(qū)提出不同的目標(biāo)和要求，使創(chuàng)建工作適應(yīng)城市發(fā)展水平，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求，適應(yīng)群眾承受能力。既要積極進(jìn)取，又要量力而行，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際、脫離群眾，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義。

三、創(chuàng)建文明社區(qū)的任務(wù)目標(biāo)

（1）社區(qū)教育深入持久，居民思想道德素質(zhì)不斷提高。結(jié)合干部群眾的思想實(shí)際，以理想信念為核心，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和形勢政策教育，引導(dǎo)人們堅(jiān)定對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，堅(jiān)定對黨和的信任。開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園。開展公民基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)形成助人為樂、團(tuán)結(jié)友善、扶貧濟(jì)困的新型人際關(guān)系和良好道德風(fēng)尚。開展以宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法為內(nèi)容的科普活動(dòng)，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)、反對迷信、抵邪教，形成科學(xué)、文明、健康的生活觀念和生活方式。開展思想政治工作，研究和探索新形勢下社區(qū)思想政治工作的基本規(guī)律、方式方法和運(yùn)行機(jī)制，把思想政治工作的任務(wù)落實(shí)到社區(qū)和各項(xiàng)工作之中。

（2）社區(qū)文化生活豐富，居民精神需求得到滿足。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，建立社區(qū)文化站、體育活動(dòng)場所、市民文明學(xué)校，為活躍居民文體活動(dòng)創(chuàng)造條件。充分開發(fā)社會(huì)文化、體育資源，本著自愿互惠原則，開放駐區(qū)單位文化體育活動(dòng)場所，實(shí)行資源共享。發(fā)展廣場文化、樓院文化、家庭文化，開展群眾喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動(dòng)，遏制不良文化在社區(qū)的傳播。

（3）社區(qū)服務(wù)體系健全，居民生活方便有保障。建立社區(qū)服務(wù)中心或服務(wù)站，發(fā)展方便居民的供水、供電、供氣、購物、郵電、清潔等公共服務(wù)，發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)扶對象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，發(fā)展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生所站，發(fā)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立社區(qū)志愿者組織，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢，開展群眾性的互幫互助活動(dòng)。不斷推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

（4）社區(qū)治安狀況良好，居民安居樂業(yè)。建立社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，完善群防群治體系，發(fā)動(dòng)群眾共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區(qū)，解決在萌芽狀態(tài)。積極落實(shí)各種社會(huì)治安防范和管理措施，做好防火、防盜、防自然災(zāi)害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對流動(dòng)人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預(yù)防和減少違法犯罪。積極開展法制宣傳教育，建立健全規(guī)范居民行為的各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，并積極同各種違法犯罪行為做斗爭。

（5）社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，居民具有良好生活空間。搞好社區(qū)綠化，公共綠地植物種類豐富多彩，以植樹為主，花、草搭配合理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綠陰覆蓋。搞好社區(qū)凈化，有健全的保潔隊(duì)伍、保潔制度，實(shí)行垃圾袋裝化、日產(chǎn)日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地。搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)內(nèi)交通、環(huán)衛(wèi)、照明等設(shè)施齊備完好。組織居民積極參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)樹木、綠地，自覺打掃并維護(hù)樓道衛(wèi)生，不亂停亂放、不亂貼亂畫、不亂堆亂扔、不亂搭亂建、不隨地吐痰，愛護(hù)花草樹木和公共設(shè)施。

（6）社區(qū)管理體制健全，居民享有優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)。建立健全社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)居民關(guān)心社區(qū)建設(shè)、參加社區(qū)公益活動(dòng)、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、共建美好家園。建立健全包括社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)在內(nèi)的社區(qū)居民自治組織，宣傳國家的法律、法規(guī)、政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，引導(dǎo)居民依法履行義務(wù)，組織居民參與精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全社區(qū)物業(yè)管理部門，講究職業(yè)道德，履行委托合同，自覺接受群眾監(jiān)督，為居民提供全面、方便、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)。

四、創(chuàng)建文明社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）各位社區(qū)干部要把創(chuàng)建文明社區(qū)工作擺上重要日程，要納入社區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確創(chuàng)建文明社區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)及階段性任務(wù)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。要把創(chuàng)建文明社區(qū)工作成效作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（2）各有關(guān)職能部門要分工負(fù)責(zé)，齊抓共建。各級組織、宣傳、綜治、民政、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等部門，各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體，都要根據(jù)各自的職責(zé)，制定工作措施，承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（3）社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)是創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的直接組織者。建立駐區(qū)有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)制度，爭取駐區(qū)單位參與和支持社區(qū)的創(chuàng)建工作。組織社區(qū)黨團(tuán)員和熱心公益事業(yè)的同志，建立思想政治工作、文化體育普及、志愿者服務(wù)等社區(qū)精神文明建設(shè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)中的骨干作用。大力開展?fàn)幾鑫拿骶用?、爭?chuàng)文明家庭、創(chuàng)建文明樓院等活動(dòng)，吸引社區(qū)居民廣泛參與，使創(chuàng)建文明社區(qū)成為廣大居民的生動(dòng)實(shí)踐，組織和帶領(lǐng)群眾為自己創(chuàng)造美好生活。