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2009年，是新中國(guó)成立六十周年，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣民政工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長(zhǎng)、出轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破”的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣為目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以維護(hù)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫群體、移民等特殊群體生活保障水平為著力點(diǎn)，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。圍繞上述基本思路和總體要求，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

一、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好省級(jí)雙擁模范城（市、縣）迎檢考核

2009年是浙江省新一輪省級(jí)雙擁模范城（市、縣）迎檢考核之年，我縣雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)入迎接省、市驗(yàn)收的關(guān)鍵沖刺階段，時(shí)間緊，任務(wù)繁重，我們要堅(jiān)定信心，以考核驗(yàn)收為契機(jī)，加大工作力度，做到認(rèn)識(shí)再提高，氛圍再濃厚，基礎(chǔ)再夯實(shí)，政策再完善，工作再創(chuàng)新，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效、預(yù)定創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要緊緊圍繞雙擁創(chuàng)建工作目標(biāo)，加大工作力度，提高履行雙擁工作職責(zé)和落實(shí)上級(jí)政策規(guī)定的質(zhì)量，抓好規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新雙擁工作載體和形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容。要強(qiáng)化對(duì)照檢查，做好自查自糾工作。對(duì)照新的《浙江省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》和《浙江省雙擁模范城（縣）考核評(píng)比細(xì)則》的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐個(gè)分析研究，不斷進(jìn)行完善和提高。要開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，表彰一批雙擁創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人，促進(jìn)雙擁工作的整體水平進(jìn)一步提高。

二、促進(jìn)和諧，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

認(rèn)真貫徹省委召開的推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)的扶持政策，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入，完善農(nóng)村社區(qū)民主自理機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)十位一體服務(wù)中心建設(shè)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)面上工作的開展。深化村務(wù)公開民主管理規(guī)范化活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬居民參與渠道，有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民、外來(lái)人員、離退休返鄉(xiāng)居住人員共同參與社區(qū)治理，擴(kuò)大村（居）自治范圍，全面推廣民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、工作聽證、民主評(píng)議等辦法，不斷深化村務(wù)公開和民主管理，創(chuàng)新村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。示范村達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到100%，爭(zhēng)創(chuàng)村務(wù)公開民主管理示范縣（鎮(zhèn)）。發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主、發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)的平臺(tái)。進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，凝聚工作合力，積極開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范單位活動(dòng)，開展優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)比。加大城市社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)用房落實(shí)力度，按照規(guī)劃要求，力爭(zhēng)到2009年上半年，全縣100%的城市社區(qū)（建成區(qū)的社區(qū)）辦公服務(wù)用房要達(dá)到350平方米的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)健全和完善居務(wù)公開工作，加大監(jiān)督和檢查的工作力度。要進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化管理服務(wù)職能，重點(diǎn)辦好縣社區(qū)服務(wù)信息中心（96345），不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大影響面和受益面。

三、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化

目前，我縣已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是擺在我們民政部門當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要課題。我縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路是：以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)全市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照《海鹽縣開展居家養(yǎng)老工作實(shí)施意見》，全面推進(jìn)“居家養(yǎng)老”服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，建立社會(huì)化與事業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)示范點(diǎn)的建設(shè)。縣老年公寓建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，二個(gè)以上鎮(zhèn)要依托敬老院建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，30%的城鄉(xiāng)“星光老年之家”建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，政府出資為150名困難老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，并免費(fèi)安裝服務(wù)呼叫系統(tǒng)。加快推進(jìn)老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照《養(yǎng)老護(hù)理國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》開展資格證書培訓(xùn)，實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極探索由政府倡導(dǎo)資助，建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村老齡組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)，繼續(xù)深化老齡工作規(guī)范化社區(qū)建設(shè)（3587）創(chuàng)建和星級(jí)老年活動(dòng)室評(píng)比。著力推進(jìn)“農(nóng)村社區(qū)星光老年之家”建設(shè)。組織開展老人節(jié)文化藝術(shù)系列活動(dòng)。

四、改善民生，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系

根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革要求，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)專項(xiàng)救助政策的銜接配套，建好社會(huì)救助信息平臺(tái)，規(guī)范分層分類救助制度，全面推行社會(huì)化發(fā)放方式，建立健全民政資金直補(bǔ)到戶制度，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制和低保家庭定期復(fù)核機(jī)制，保障困難群眾的基本生活。加大醫(yī)療救助資金投入，不斷提高醫(yī)療救助水平，全面推行持證對(duì)象實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，加強(qiáng)醫(yī)療救助專項(xiàng)資金籌集、管理和使用。貫徹《浙江省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，加強(qiáng)社會(huì)福利院功能升級(jí)和分類管理，深化農(nóng)村“五?！迸c城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)機(jī)制。建立健全臨時(shí)社會(huì)救助制度，深化“造血型”救助機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)救助管理站建設(shè)，落實(shí)場(chǎng)地、人員，開展主動(dòng)救助，促進(jìn)城市綜合管理，加大力度做好流浪未成年人教育、保護(hù)工作。健全完善災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，全面推進(jìn)鎮(zhèn)、村一級(jí)預(yù)案建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)和建筑物安全檢測(cè)。確保避災(zāi)場(chǎng)所安全，配合做好低保家庭就業(yè)援助與住房保障工作。

五、落實(shí)政策，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益

全面落實(shí)《海鹽縣軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，建立健全重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫金和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)撫工作法規(guī)、政策的督查，確保各類優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助、醫(yī)療待遇落實(shí)到位，實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)。推行殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程，鞏固退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的自謀職業(yè)安置成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置改革，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵享受安置優(yōu)惠政策的差距，切實(shí)加大就業(yè)推薦和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，健全退役士兵安置服務(wù)保障體系，全面完成各類安置對(duì)象的接收安置任務(wù)。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣、永葆光榮”等系列雙擁活動(dòng)，認(rèn)真做好各類涉軍人員的矛盾糾紛排查工作，探索建立復(fù)退軍人管理服務(wù)新機(jī)制，落實(shí)軍休干部的政治待遇和生活待遇。

六、依法行政，提升社會(huì)行政事務(wù)的服務(wù)水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，切實(shí)做好社會(huì)組織的行政許可審批工作，結(jié)合行政許可職責(zé)中的“一審一核”的具體要求，進(jìn)一步健全和完善考核機(jī)制和提高行政許可運(yùn)作效能和辦事質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，重點(diǎn)做好社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的年檢工作，有序加快社會(huì)組織的發(fā)展，做好培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類民間組織籌建工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的積極作用，加大政策扶持力度，加強(qiáng)依法監(jiān)管。同時(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)和民辦非企業(yè)單位的誠(chéng)信評(píng)估工作和社會(huì)團(tuán)體秘書長(zhǎng)培訓(xùn)工作。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建工作活動(dòng)和縣級(jí)界線聯(lián)合檢查工作，重點(diǎn)做好和平湖、海寧的第二輪界線聯(lián)合檢查工作。加強(qiáng)地名命名（更名）的規(guī)范化申報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)地名標(biāo)志建設(shè)，重點(diǎn)做好無(wú)居民海島的標(biāo)志物設(shè)置工作。健全和完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和地名公共服務(wù)工程中“地名規(guī)劃、電子地圖、地名網(wǎng)站”三項(xiàng)建設(shè)。深入貫徹《婚姻登記條例》，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息系統(tǒng)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，確保年度婚姻登記合法率達(dá)100%。健全婚姻登記節(jié)假日為民服務(wù)工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，提高便民利民服務(wù)意識(shí)。樹立“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”良好的服務(wù)形象。依法規(guī)范收養(yǎng)登記，切實(shí)解決事實(shí)收養(yǎng)問題。繼續(xù)做好推行生態(tài)墓地和安息堂的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公墓的園林化建設(shè)的規(guī)劃和安息堂（生態(tài)墓）內(nèi)部管理制度建設(shè)。強(qiáng)化殯葬文化建設(shè)和節(jié)約土地。加大殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，啟動(dòng)殯儀館遷建工作。

七、創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展慈善事業(yè)

進(jìn)一步傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，增強(qiáng)慈善意識(shí)，抓好慈善網(wǎng)站建設(shè)，制作電視專題節(jié)目，及時(shí)報(bào)道慈善動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，提高慈善機(jī)構(gòu)公信度。進(jìn)一步著眼長(zhǎng)效，深化募捐和救助長(zhǎng)效機(jī)制，開辟穩(wěn)定的募捐渠道，打響慈善救助品牌。加強(qiáng)義工組織網(wǎng)絡(luò)和義務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮義工隊(duì)伍在非物質(zhì)領(lǐng)域的慈善幫扶作用。繼續(xù)開展經(jīng)常性捐贈(zèng)、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助月活動(dòng)和抗震救災(zāi)對(duì)口支援工作。

八、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)移民利益

積極研究新情況，落實(shí)移民工作責(zé)任制，保持政策的嚴(yán)肅性和延續(xù)性，認(rèn)真實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，及時(shí)開展大中型水庫(kù)移民后期扶持人口年度復(fù)核，安全發(fā)放直補(bǔ)資金兌現(xiàn)后扶政策，認(rèn)真做好核應(yīng)急工作，確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

九、搞好服務(wù)，確保福利企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)到位

加強(qiáng)福利企業(yè)資格管理，依法保障殘疾職工權(quán)益，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)措施，強(qiáng)化政策宣傳和輔導(dǎo)，讓在冊(cè)民政福利企業(yè)用足用好政策，推進(jìn)又好又快發(fā)展。積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦福利企業(yè)為殘疾人就業(yè)提供方便。實(shí)行“為民服務(wù)制”，為福利企業(yè)辦證服務(wù)提供“綠色通道”。

十、注重能力，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，按照縣委、縣政府四個(gè)年活動(dòng)的總體要求，落實(shí)“優(yōu)化服務(wù)年”的各項(xiàng)措施。注重民政隊(duì)伍建設(shè)和民政理論研究。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮其調(diào)解人際關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，加強(qiáng)矛盾調(diào)處工作，妥善解決民政對(duì)象的利益訴求。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新工作方法入手，不斷加強(qiáng)與現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民政隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步抓好支部規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)工、青、婦工作。做好老干部服務(wù)工作，豐富老干部文體生活。從抓好規(guī)范化建設(shè)入手，通過完善管理機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)流程、實(shí)行全員服務(wù)承諾和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平。從強(qiáng)化思想政治工作入手，進(jìn)一步營(yíng)造愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為的良好氛圍，不斷提高辦事效率和工作節(jié)奏。從整合資源和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入手，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層民政工作者和成員單位的作用，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的民政工作格局。