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(一)總體要求

2009年是*州工業(yè)乘勢而上,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵一年。明年工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是:認真學習貫徹落實十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)發(fā)展全局,繼續(xù)堅定不移推進新型工業(yè)化進程,實施工業(yè)強州戰(zhàn)略,著力推進“實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動計劃”及“重點產(chǎn)業(yè)建設行動計劃”、加快煙草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐;強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),緩解瓶頸制約;狠抓節(jié)能降耗,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,進一步轉(zhuǎn)變增長方式,注重提高增長的質(zhì)量和效益,努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系;營造良好環(huán)境,提高服務水平,促進非公經(jīng)濟、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展;加快工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐,推進產(chǎn)業(yè)聚集,打造工業(yè)強縣,推動*工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展目標

1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標:2009年,全州規(guī)模以上工業(yè)計劃完成工業(yè)增加值198億元,比上年增長10.1%;計劃實現(xiàn)主營業(yè)務收入570億元,增長18%;計劃實現(xiàn)利稅117億元,增長15%,其中:利潤總額44.1億元,增長16%。

2、工業(yè)投資目標(不含電力):2009年,全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃完成47.3億元,比上年增長10%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展目標:2009年,全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計劃完成增加值65.44億元,比上年增長15%;計劃完成工業(yè)增加值38.86億元,比上年增長16%;計劃完成實繳稅金10.56億元,比上年增長11%;計劃從業(yè)人員達34.6萬人,比上年增長5%。

4、非公經(jīng)濟發(fā)展目標:2009年,全州非公經(jīng)濟計劃完成增加值143.2億元,比上年增長12%;計劃完成上繳稅金17.52億元,比上年增長20%;計劃從業(yè)人員達29.*萬人,比上年增長8%。

5、節(jié)能降耗目標:2009年,全州單位能耗比上年下降4%;規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年下降6%。

(三)主要措施

1、認真學習貫徹黨的十七大精神,統(tǒng)一思想,提高認識。按照中央、省委的部署要求,把認真學習、深入宣傳、全面貫徹十七大精神,作為當前和今后一段時期全州經(jīng)委系統(tǒng)干部職工首要的政治任務,采取多種形式,認真?zhèn)鬟_學習,廣泛開展宣傳,迅速把學習貫徹十七大精神的活動推向深入。要嚴格執(zhí)行學習制度,有部署、有檢查,確保學習內(nèi)容、時間、人員、效果四落實,努力做到:把學習貫徹十七大精神與完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務、創(chuàng)新明年工作思路結合起來;把學習貫徹十七大精神與深入推進科學發(fā)展觀結合起來,堅持學以致用,用以促學,真正用黨的十七大精神武裝全州經(jīng)委系統(tǒng)干部職工的頭腦,提高認識,統(tǒng)一思想,指導和推動當前的各項工作。

2、建立完善目標責任制度,狠抓增長措施的落實。繼續(xù)推行目標責任管理,*、州政府與各縣(市)委、政府簽訂目標責任書,在一季度前盡快把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項目標層層分解到縣(市),將各項增長措施落到實處;實行重點項目州級領導掛鉤督辦和項目所在縣(市)領導簽訂責任書為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)服務機制,對重點建設項目進行跟蹤協(xié)調(diào)服務,加快項目建設步伐,推動全州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,確保實現(xiàn)各項目標任務。

3、著力推進“實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動計劃”和“重點產(chǎn)業(yè)建設行動計劃”。做大做強*工業(yè),至2*0年實現(xiàn)產(chǎn)值千億元目標,20*年是最為關鍵的一年,必須采取各種有效措施,進一步加快全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。重點抓好:一是積極開展地質(zhì)勘查工作,不斷加大開發(fā)力度,使礦產(chǎn)業(yè)及其深加工成為實現(xiàn)千億元目標的突破口。二是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；?、集約化生產(chǎn),為生物資源加工業(yè)提供充足的原料。三是積極引進省內(nèi)外大企業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)進行改造,努力培育一批具有一定知名度,競爭力強的大企業(yè)、大集團和“精、專、特、新”的小企業(yè)巨人。四是繼續(xù)抓好一大批在建的重點項目如*礦務局五期擴建工程、解化集團煤化工、*發(fā)電廠三期擴建、紅鋼三期工程、*潤鑫鋁業(yè)公司后續(xù)項目、開遠明威公司5萬噸/年高級文化紙、涌鑫金屬加工公司2萬噸/年高純鋁、云錫公司10萬噸鉛等實物工程量的完成,抓好資金協(xié)調(diào),提高資金到位率,盡快形成大的投資量和工程量,加快項目建設步伐,力爭早日竣工投產(chǎn),發(fā)揮效益。五是對列入我州的31個重點督查建設項目,要加大各項工作力度,努力做好協(xié)調(diào)服務,及時為企業(yè)排憂解難,促使項目盡快開工建設。

4、大力抓好節(jié)能減排工作。同志在黨的十七大報告中指出“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”。貫徹落實十七大精神,當前和今后一段時期,我們要把節(jié)能減排擺在經(jīng)濟工作的首要位置,認真貫徹落實國務院、省政府關于加強節(jié)能減排工作的方針政策,切實加強組織領導,狠抓各項措施的落實。一是集中力量抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗;二是認真做好落后產(chǎn)能的淘汰關閉工作,已納入關閉的堅決關閉,決不手軟,供電部門一律停止向其供電;對淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)實行差別電價,促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能。三是抓好*、*兩個省級重點工業(yè)園區(qū)和開遠市全面推行循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作,充分發(fā)揮其示范帶動作用;四是引導企業(yè)依靠科技進步,引進先進的生產(chǎn)工藝和設備,提高能源的利用效率,大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,抓好“三廢”的利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度,全面加強節(jié)能管理基礎工作。

5、突出重點,加強循環(huán)經(jīng)濟試點示范帶動。從實際出發(fā),抓好一批重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。一是貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策,不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,按照《*省資源綜合利用認定實施細則(暫行)》規(guī)定,進一步理順、規(guī)范*州初審工作程序。二是發(fā)揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。三是按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和工業(yè)生態(tài)學理論構建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快建設*生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手,制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現(xiàn)目標。通過引進關鍵鏈接項目,形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡關系,打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統(tǒng)。并通過一批重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的試點示范,總結重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗,總結出*州可持續(xù)發(fā)展的基本模式,做到以點帶面,帶動全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

6、加快非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實國務院、省、州關于鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的有關政策,加快中小企業(yè)服務體系建設,努力搭建社會服務企業(yè)的平臺,為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領域的服務;引導中小企業(yè)、非公企業(yè)依靠科技進步,加快轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整和優(yōu)化結構,促進產(chǎn)業(yè)不斷升級;狠抓信用體系建設,同時積極探索資本市場,幫助企業(yè)解決融資難的問題;以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點,構建企業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)接點,全力實施萬村建設千村推進工程,積極推進社會主義新農(nóng)村建設;抓好勞動密集型企業(yè)的發(fā)展,最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,促進農(nóng)民增收,構建社會主義和諧社會;繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓和“藍色證書”的培訓工作,積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作。

7、全面推進工業(yè)園區(qū)建設步伐。按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局,集中力量抓好*和*兩個省級工業(yè)園區(qū)建設,努力打造成為省級一流的工業(yè)園區(qū),使之成為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地;督促瀘西、建水兩縣加快工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設步伐,積極落實項目入園發(fā)展,強化項目建設的推動作用;全面啟動個舊、*、石屏、屏邊、綠春等縣(市)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和評審工作,抓緊做好各項相關的前期工作。積極幫助各個工業(yè)園區(qū)向省級有關部門反映,切實解決好園區(qū)用地、批文、資金、基礎設施建設等問題,科學指導全州工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

8、逐步完善監(jiān)測體系,加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)。進一步完善州級、縣(市)和重點企業(yè)之間經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng),及時準確了解掌握全州工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài),為各級領導科學決策提供依據(jù);針對工業(yè)發(fā)展中的熱點、重點、難點問題,組織力量開展調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的合理化建議,指導和推動各項工作;繼續(xù)堅持州級相關部門經(jīng)濟運行分析聯(lián)系會議制度,加強部門之間的溝通聯(lián)系,定期或不定期召開會議;按照“五?！痹瓌t,做好計劃用電工作,做到以人為本,生活用電不受影響,最大限度地發(fā)揮有限電力資源對經(jīng)濟增長的支撐作用;認真做好煤炭生產(chǎn)與電煤供應的協(xié)調(diào)工作,做好電煤和非電煤的協(xié)調(diào)平衡,最大限度地滿足全州火力發(fā)電廠的電煤需要,促使電廠能夠多發(fā)電、多供電,支持全州經(jīng)濟乃至全省經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

9、堅持不懈地深化企業(yè)改革。要按省國有企業(yè)破產(chǎn)工作會議精神,對歷年改制未規(guī)范完善的國有企業(yè),在今年要全面完善。對個舊市6戶列入政策性破產(chǎn)的企業(yè),要想盡辦法多方籌措資金,上下緊密協(xié)作,爭取全面推開,20*年3月前完成此項工作。我州企業(yè)通過幾年來的不斷改制,但許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結構,步子邁不開,發(fā)展速度慢。應通過參觀學習等形式,引導各民營企業(yè)不失時機地再“改制”,在明晰產(chǎn)權、法人治理學習經(jīng)驗,不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規(guī)模的民營企業(yè),要積極實施所有權和經(jīng)營權的分離,由出資人、股東組成董事會,對重大問題進行決策,生產(chǎn)經(jīng)營應大膽交給職業(yè)經(jīng)理人、交給外來引進聘請的經(jīng)營管理者,進一步改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平。逐漸打破國有、集體、民營、個人的產(chǎn)權界限,促進各種形式的產(chǎn)權聯(lián)合、參股、改組,促進產(chǎn)權流動,形成能進能退、多方吸納的多元化產(chǎn)權結構。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭,組建各種類型的企業(yè)集團。

10、加強上市企業(yè)培育協(xié)調(diào)指導工作。為推動我州企業(yè)依托資本市場進行改組改制,充分利用資本市場做優(yōu)做強,使優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中,支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)上市。州政府決定成立*州企業(yè)上市協(xié)調(diào)指導工作領導小組,企業(yè)上市協(xié)調(diào)指導工作領導小組下設辦公室于州經(jīng)濟委員會。上市協(xié)調(diào)指導辦公室將領導小組的領導下,主動、積極為企業(yè)排憂解難,提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務,采用各種切實有效的方式和措施,調(diào)動一切資源,支持利用、發(fā)展資本市場,培育發(fā)展上市企業(yè)。

11、加強地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,督促各煤礦抓好安全生產(chǎn)的基礎管理,加強安全生產(chǎn)的軟硬件建設,提升安全保障條件;二是深入廣泛開展煤礦安全隱患排查治理專項行動,加強領導、精心組織、認真負責,切實抓出成效,扭轉(zhuǎn)目前的被動局面;三是做好煤炭資源整合工作,依據(jù)省煤炭資源整合方案,修改制訂我州的煤炭資源整合方案,并認真組織實施;四是根據(jù)上級的部署,抓好瓦斯等級鑒定,煤礦安全現(xiàn)狀評價,生產(chǎn)許可證年檢換證,煤礦管理人員、特作人員和從業(yè)人員的培訓等事務工作,努力為企業(yè)做好服務;五是在保障安全的同時,加大工作力度進一步提高地方煤礦的產(chǎn)煤量。

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