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一、總體思路

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議和市委十二屆七次會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃、組織開(kāi)展“百名干部進(jìn)百村入百企”活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)“保護(hù)保障、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責(zé)有方”的基本要求，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）強(qiáng)化發(fā)展用地保障。想方設(shè)法抓緊市、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)年底完成市級(jí)和試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃修編方案。千方百計(jì)抓好用地保障，積極向上爭(zhēng)取戴帽指標(biāo)。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)征報(bào)批、加速供地，供應(yīng)建設(shè)用地5000畝，供地率、項(xiàng)目落地率和如期開(kāi)工率有明顯提高。

（二）強(qiáng)化耕地資源保護(hù)。全面完成基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，健全基本農(nóng)田源頭保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量穩(wěn)定提高。繼續(xù)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾，全年新增耕地不少于1500畝，其中建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地不少于500畝，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

（三）強(qiáng)化節(jié)約集約利用。堅(jiān)持土地集約利用“畝產(chǎn)論英雄”理念，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，完成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步抓好閑置土地盤(pán)活處置，創(chuàng)新盤(pán)活方式，力爭(zhēng)盤(pán)活存量建設(shè)用地600畝。

（四）強(qiáng)化土地公開(kāi)出讓。統(tǒng)籌安排經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃,完善工業(yè)用地公開(kāi)出讓機(jī)制，探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償出讓?zhuān)旰贤恋爻鲎尳?8億元，全市土地市場(chǎng)繼續(xù)健康發(fā)展。

（五）強(qiáng)化涉土信訪(fǎng)監(jiān)察。以構(gòu)建共同防范責(zé)任機(jī)制為載體，完善村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在10%以?xún)?nèi)，有效遏制違法用地勢(shì)頭。不斷加強(qiáng)信訪(fǎng)防控，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移、層層落實(shí)，有效預(yù)防和化解涉土糾紛矛盾，力求涉土信訪(fǎng)案件“零增長(zhǎng)”。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)基層建設(shè)。全面完成第二次土地調(diào)查工作，完成全市基準(zhǔn)地價(jià)更新和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，建立市區(qū)25平方公里城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，基本完成全市農(nóng)村宅基地使用權(quán)變更登記發(fā)證工作。完善征地補(bǔ)償安置政策，做好征地區(qū)片綜合價(jià)公布和實(shí)施工作。深化行政審批制度改革，組建行政審批科，擴(kuò)大窗口受文辦文范圍，進(jìn)一步提速行政審批。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，抓好政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。加強(qiáng)檔案管理，抓好各類(lèi)檔案收集整理歸檔工作，確保檔案目標(biāo)管理通過(guò)省一級(jí)復(fù)查。加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和體制，不斷提高干部素質(zhì),全面提高服務(wù)水平，進(jìn)一步提升執(zhí)行力。

三、具體舉措

以“拓展發(fā)展空間，節(jié)約集約用地，提升隊(duì)伍素質(zhì)”為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“五抓”、“五強(qiáng)”，打造“五大國(guó)土”新形象。

（一）抓保障，強(qiáng)執(zhí)行，打造“服務(wù)國(guó)土”。堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃整體控制，統(tǒng)籌安排增量、盤(pán)活挖掘存量，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。一是積極推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。啟動(dòng)我市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)完成市級(jí)規(guī)劃和市區(qū)規(guī)劃修編，基本完成試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃的修編任務(wù)。切實(shí)抓好“四類(lèi)項(xiàng)目”的上報(bào)確認(rèn)和規(guī)劃局部修改，著力解決我市“重點(diǎn)、急需、民生”建設(shè)項(xiàng)目用地需求。二是優(yōu)化配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般、有保有壓”的原則，做到急重項(xiàng)目努力確保，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，一般項(xiàng)目限量競(jìng)爭(zhēng)。新增建設(shè)用地指標(biāo)適度向節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大民生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目?jī)A斜，向市區(qū)和“重點(diǎn)平臺(tái)”傾斜。三是健全完善建設(shè)用地審批供應(yīng)監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，把好用地預(yù)審關(guān)。完善強(qiáng)化建設(shè)用地集體會(huì)審，從控制供應(yīng)總量、規(guī)模、節(jié)奏、結(jié)構(gòu)入手，根據(jù)市場(chǎng)需求統(tǒng)籌安排、有序推出經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目用地“掛牌施工”，加強(qiáng)建設(shè)用地批后跟蹤管理，實(shí)時(shí)更新建設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，切實(shí)抓好建設(shè)用地復(fù)核驗(yàn)收工作。四是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。落實(shí)推進(jìn)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)而未供土地消化利用，加大存量土地挖潛力度，優(yōu)先利用閑置土地、空閑土地等存量建設(shè)用地，推進(jìn)原有低效用地的增容改造和深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，探索規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。

（二）抓保護(hù)，強(qiáng)執(zhí)法，打造“法治國(guó)土”。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)，全面落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。一是加強(qiáng)耕地屬地保護(hù)。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)成果，構(gòu)建耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，層層分解落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)屬地保護(hù)管理，做到責(zé)任到人、考核到位，確保耕地繼續(xù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。二是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。健全強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）違法建設(shè)違法用地預(yù)防、制止和查處的屬地主體職責(zé)，完善村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。繼續(xù)加大土地管理法律法規(guī)的宣傳教育力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，健全完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案和案件移送制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處違法占地建設(shè)行為。三是加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾。積極服務(wù)“兩分兩換”試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，大力推進(jìn)宅基地規(guī)模復(fù)墾和廢棄礦山覆土復(fù)墾工作，努力提高復(fù)墾新增耕地質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離和再利用工作，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目后期管護(hù)力度，防止新增耕地拋荒浪費(fèi)。

（三）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)業(yè)務(wù)，打造“效能?chē)?guó)土”。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升素質(zhì)，著力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是規(guī)范土地調(diào)查登記。切實(shí)抓好第二次土地調(diào)查，今年6月底前全面完成農(nóng)村土地調(diào)查任務(wù)，確保調(diào)查成果質(zhì)量，做好二次調(diào)查成果與規(guī)劃修編的銜接。繼續(xù)加強(qiáng)地籍和土地登記規(guī)范化管理，推進(jìn)土地登記全覆蓋，做好農(nóng)村宅基地變更登記發(fā)證工作，完成全市基準(zhǔn)地價(jià)更新。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作指導(dǎo)和調(diào)處力度，依法公正地調(diào)處各類(lèi)土地權(quán)屬糾紛。二是深化地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。抓好整合后4個(gè)整治礦區(qū)采礦權(quán)首次公開(kāi)出讓、受讓后開(kāi)采的日常監(jiān)管和其余礦區(qū)修復(fù)性開(kāi)采監(jiān)管及閉礦工作，繼續(xù)做好磚瓦企業(yè)粘土礦產(chǎn)采礦權(quán)延續(xù)登記和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收，配合做好整合后已關(guān)停礦區(qū)的處置。加強(qiáng)礦山生態(tài)治理，形成“市鎮(zhèn)互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的礦山生態(tài)環(huán)境治理共建工作新格局。三是加快信息化建設(shè)步伐。根據(jù)省廳部署推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，著手建設(shè)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，提高國(guó)土資源聯(lián)網(wǎng)審批效率，全面提升國(guó)土資源服務(wù)保障能力。進(jìn)一步完善網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)工作制度，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，促進(jìn)依法行政，提高辦事效率。

（四）抓維穩(wěn)，強(qiáng)民本，打造“責(zé)任國(guó)土”。堅(jiān)持以民為本，加強(qiáng)維權(quán)維穩(wěn)，全面維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是依法穩(wěn)妥推進(jìn)征地改革。完善征地補(bǔ)償安置政策，探索征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，做好征地區(qū)片綜合價(jià)公布實(shí)施工作，依法完成今年新增建設(shè)用地土地征收任務(wù)。依法合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。二是熱情真誠(chéng)化解信訪(fǎng)矛盾。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的考核和責(zé)任追究。實(shí)行“開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)”和主動(dòng)下訪(fǎng)，力爭(zhēng)信訪(fǎng)早處理、早化解、早處理。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做好初信初訪(fǎng)工作，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層國(guó)土資源所調(diào)解信訪(fǎng)矛盾的作用，爭(zhēng)取就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，減少重信重訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)涉土信訪(fǎng)調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)信訪(fǎng)群眾合理訴求和合法權(quán)益，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。三是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性審核評(píng)估，配合做好地面沉降動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

（五）抓隊(duì)伍，強(qiáng)作風(fēng)，打造“廉潔國(guó)土”。堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督三管齊下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升我市國(guó)土系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)素質(zhì)教育。以深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為抓手，以基層國(guó)土所人員參照公務(wù)員法管理為契機(jī)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)綜合能力，提升管理水平。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善科學(xué)民主決策制度、窗口辦文制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列制度。加強(qiáng)對(duì)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)管，真正做到用制度管人，用制度管事。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以全系統(tǒng)“百名干部進(jìn)百村入百企”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提高國(guó)土資源工作效率和工作質(zhì)量。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為促進(jìn)國(guó)土資源工作提供有力保證。以創(chuàng)建“文明國(guó)土所”和“群眾滿(mǎn)意站所”活動(dòng)為載體，推進(jìn)辦文窗口和基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象。

*市財(cái)政局、*市地方稅務(wù)局20*年工作總結(jié)

〖我要聽(tīng)內(nèi)容〗

剛剛過(guò)去的20*年是大事多、難事多的一年，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)講是沖擊大、壓力大的一年，對(duì)我們財(cái)稅工作來(lái)講更是不平凡、不尋常的一年。面對(duì)一年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，全市財(cái)政地稅系統(tǒng)在市委、市政府和上級(jí)廳局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)我市“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署和“比學(xué)趕超”三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，大力組織財(cái)稅收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支預(yù)算平衡，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

20*年，全市財(cái)政總收入439554萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.2%；地方財(cái)政收入213920萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19.5%。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均居嘉興各縣（市）首位。全市財(cái)政支出226669萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.6%。地稅部門(mén)組織各項(xiàng)收入279790萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.4%；其中：稅收收入153847萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.9%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入突破10億大關(guān)，達(dá)101671萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.1%。在收入總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，地稅部門(mén)的收入結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化，營(yíng)業(yè)稅及地方小稅種占稅收收入的比重達(dá)63.5%，比上年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。

回顧一年來(lái)的工作，主要取得以下幾個(gè)方面的成績(jī)：

（一）服務(wù)兩創(chuàng)戰(zhàn)略，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)有為，深入研究新形勢(shì)下財(cái)稅扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑和新措施，多措并舉助推我市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”戰(zhàn)略。一是年初經(jīng)調(diào)研后參與制定實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》及相關(guān)配套制度，對(duì)政策進(jìn)行了優(yōu)化整合，對(duì)扶持資金實(shí)行總量控制、切塊管理、注重績(jī)效、突出重點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)變化，又制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大財(cái)稅扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是積極做好各項(xiàng)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)外資、節(jié)能減排、打造名牌產(chǎn)品等，全年兌現(xiàn)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金19311萬(wàn)元。三是全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅收減免政策，全年減免企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等各項(xiàng)稅收11872萬(wàn)元。三是下半年下調(diào)了水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，免征11月份的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分，減免水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10230萬(wàn)元。四是落實(shí)企業(yè)所得稅各項(xiàng)政策。認(rèn)真開(kāi)展小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率的認(rèn)定工作；落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免等政策，使納稅人及時(shí)足額享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。五是在對(duì)個(gè)體戶(hù)免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)的基礎(chǔ)上，自11月起對(duì)企業(yè)納稅人也免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)，全年為納稅人減輕負(fù)但13.2萬(wàn)元。六是及時(shí)落實(shí)了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理，全年共取消行政事業(yè)性收費(fèi)47項(xiàng)、暫停征收15項(xiàng)、降低標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，全年減輕行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)958萬(wàn)元。

（二）完善聚財(cái)手段，確保收入增長(zhǎng)

宏觀(guān)調(diào)控、自然災(zāi)害、金融危機(jī)等一系列因素對(duì)今年的組織收入工作產(chǎn)生了重大不利影響，我們迎難而上，攻克時(shí)艱，強(qiáng)化各項(xiàng)收入的科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，掌握重點(diǎn)稅源的變動(dòng)趨勢(shì)，按月對(duì)稅收收入增減因素進(jìn)行詳盡分析，提高稅收分析預(yù)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，全年預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)98.4%。二是擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面。全年納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍990戶(hù)企業(yè)，比上年增長(zhǎng)44.1%，稅收占比達(dá)78.3%。三是進(jìn)一步提高稅收征管水平。開(kāi)展了全市金融、保險(xiǎn)企業(yè)地方稅納稅地點(diǎn)調(diào)查工作，規(guī)范金融保險(xiǎn)企業(yè)地方稅征管；調(diào)研制定了關(guān)停企業(yè)清算辦法，完善了關(guān)停企業(yè)清算與控管；對(duì)代征不到位的單位進(jìn)行糾正，規(guī)范了對(duì)代征單位的管理；對(duì)納稅人房產(chǎn)、土地信息實(shí)施普查，建立健全分類(lèi)信息庫(kù)。四是加強(qiáng)分稅種管理工作。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅年度匯算清繳工作，制定實(shí)施建筑業(yè)所得稅管理辦法；加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理，強(qiáng)化二手房交易、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征管工作；突出抓好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作；認(rèn)真落實(shí)貫徹新城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及其實(shí)施辦法；調(diào)整房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅納稅期限；抓好新耕地占用稅條例的貫徹落實(shí)工作；與市房地產(chǎn)管理處的房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息資源實(shí)現(xiàn)共享，強(qiáng)化契稅征管。五是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”和擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)與社保部門(mén)聯(lián)系溝通，夯實(shí)繳費(fèi)基礎(chǔ)，規(guī)范申報(bào)繳納，擴(kuò)大參保比例，依托司法協(xié)作開(kāi)展社保費(fèi)欠費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)人參保與費(fèi)征繳的同步增長(zhǎng)。同時(shí)還進(jìn)一步規(guī)范了自謀職業(yè)者社保費(fèi)征繳方式。至12月止，社保費(fèi)支付能力達(dá)23.9個(gè)月，比上年增加了3.7個(gè)月。六是拓展非稅收入征收范圍，完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入分配政策，將全年國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入231972萬(wàn)元全額納入預(yù)算管理；全面落實(shí)收支兩條線(xiàn)管理措施，促進(jìn)各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳。

（三）推進(jìn)財(cái)稅改革，科學(xué)理財(cái)治稅

改革與創(chuàng)新是財(cái)稅工作永葆活力的源泉，我們始終把推進(jìn)財(cái)稅改革作為財(cái)稅工作的重中之重，充分發(fā)揮機(jī)制改革和制度創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行活力的促進(jìn)作用。一是進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按編制和標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，擴(kuò)大和細(xì)化了財(cái)政預(yù)算的定額范圍和指標(biāo)，明確了辦公用房裝修、設(shè)備配備等項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范預(yù)算資金撥付管理辦法，對(duì)專(zhuān)戶(hù)資金的撥付、會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了進(jìn)一步完善和調(diào)整，使資金撥付程序和會(huì)計(jì)核算更加簡(jiǎn)便、科學(xué)、合理。三是實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，確定了6個(gè)單位為第一批國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)單位，成為全省首批試點(diǎn)的縣市，增強(qiáng)了財(cái)政資金運(yùn)行的透明度。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，拓寬政府采購(gòu)范圍，向財(cái)政撥款的基本建設(shè)工程延伸。全年政府采購(gòu)預(yù)算15683萬(wàn)元，實(shí)際支出13431萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金2252萬(wàn)元，資金節(jié)約率14.4%。五是完善專(zhuān)項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)管理辦法，制定實(shí)施了《新市鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《村莊整治擴(kuò)面提升工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等8項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。六是實(shí)施了房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，整合征管資源，將契稅和地方稅收一并進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理；完成了房地產(chǎn)最低計(jì)稅價(jià)格體系的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。七是實(shí)行了國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，將全市414戶(hù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)納入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。通過(guò)創(chuàng)新“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理”，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢(xún)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。八是在全省地稅系統(tǒng)中首創(chuàng)稅務(wù)檢查公示制度，在實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，將稅務(wù)檢查對(duì)象、檢查人員名單、檢查工作紀(jì)律、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容向被檢查單位進(jìn)行公示，加大了稅務(wù)檢查執(zhí)法的透明度。九是對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育首次嘗試無(wú)紙化考試，實(shí)現(xiàn)了考培分離的新模式，全年共有1950名會(huì)計(jì)人員參加了無(wú)紙化考試，提高了會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和考試的獨(dú)立思考能力。

（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障民生

按照基本公共服務(wù)均等化的總體目標(biāo)，在財(cái)力十分有限的情況下，重點(diǎn)增加了新農(nóng)村建設(shè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生支出和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全市全年新增財(cái)力的73%用于改善民生，財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于民生方面的支出占財(cái)政總支出的72.5%，比上年增長(zhǎng)41.2%。一是加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入力度，主要用于深入推進(jìn)“小康示范、百村整治”工程，深化“五整治一提高”工程，組織開(kāi)展好新一輪村莊整治擴(kuò)面提升工作，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等。全年農(nóng)業(yè)支出19809萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.9%。二是加大對(duì)教育的投入力度，合理制定和及時(shí)調(diào)整我市公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，全面實(shí)行義務(wù)教育階段所有學(xué)生免收國(guó)家課程教科書(shū)課本費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。全年教育支出60393萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.7%。三是加大對(duì)社會(huì)保障的投入，支持社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系建設(shè)。全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)施了殘疾人奔小康工程，啟動(dòng)了“居家養(yǎng)老”服務(wù)工作，落實(shí)了就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)，做好了政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大了醫(yī)療救助范圍。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出8695萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)45.5%。四是完善公共衛(wèi)生財(cái)政保障機(jī)制，確保了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)建、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、重大傳染疾病預(yù)防控制資金保障。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出13797萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)126.6%。五是加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，主要用于重點(diǎn)污染運(yùn)行維護(hù)、豆制品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目。全年環(huán)境保護(hù)支出7073萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)52.2%。六是加大對(duì)科技事業(yè)的投入，重點(diǎn)支持科創(chuàng)中心建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。全年科學(xué)技術(shù)支出10224萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)21.5%。

（五）強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序

一是重視開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大了績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，全年納入績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政支出項(xiàng)目共101項(xiàng)；開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)管理；建立了績(jī)效評(píng)價(jià)“項(xiàng)目單位自評(píng)、主管部門(mén)組織評(píng)價(jià)和財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)”三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和一整套評(píng)價(jià)制度；結(jié)合預(yù)算管理推行了評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；建立了外網(wǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)信息共享專(zhuān)用平臺(tái)，縣市級(jí)屬省前列。二是開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。采取內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督共存并進(jìn)的方法，以單位內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督為手段，積極主動(dòng)開(kāi)展了內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查、企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金復(fù)審、抗震救災(zāi)資金檢查等各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，有效地保障了各項(xiàng)財(cái)政政策的貫徹實(shí)施。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)投融資管理，將城建系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等資源進(jìn)行統(tǒng)籌布局，整合組建城投集團(tuán)、交投集團(tuán)二大國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司。主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)股份制改造工作，建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度、完善治理結(jié)構(gòu)。四是進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，嚴(yán)把項(xiàng)目概算、結(jié)算審核關(guān)，合理有效地控制工程造價(jià)，全年審核工程概算、結(jié)算項(xiàng)目413個(gè)，其中工程結(jié)算項(xiàng)目送審金額62516萬(wàn)元，核減金額5945萬(wàn)元，核減率9.5%。嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位辦公用房的裝修費(fèi)用，全年對(duì)27個(gè)裝修項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算審核，送審金額1495萬(wàn)元，核減180萬(wàn)元，核減率12%。五是充分發(fā)揮財(cái)政分局的職能作用，從網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控入手，對(duì)政府投資資金實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，在全市開(kāi)展會(huì)計(jì)人員持證上崗情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的286個(gè)會(huì)計(jì)無(wú)證上崗情況進(jìn)行整改。七是完善稅收稽查方法。有重點(diǎn)地實(shí)施了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、證券業(yè)、近六年未檢查企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處了非法制售假發(fā)票案和重大偷稅案件，認(rèn)真做好了涉稅舉報(bào)案件的受理、查處和回復(fù)工作。全年稽查入庫(kù)2851萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.77%。八是加強(qiáng)法制管理，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系。全面推行了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理，探索司法行政協(xié)作機(jī)制。

（六）創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平

圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”和進(jìn)一步深化拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平。一是開(kāi)展財(cái)稅政策巡講活動(dòng)。以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題，在4月至10月期間，組織財(cái)稅骨干分赴各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了16場(chǎng)次政策巡講，宣傳財(cái)稅扶持政策和新企業(yè)所得稅法。2300多戶(hù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員共計(jì)4000余人次參加了講座，實(shí)際解決財(cái)稅政策疑問(wèn)150多件，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。二是實(shí)行涉稅事項(xiàng)“同城通辦”，納稅人辦理上門(mén)納稅（費(fèi)）申報(bào)、門(mén)征開(kāi)票等業(yè)務(wù)時(shí)，可自行選擇就近到任一地稅分局的辦稅服務(wù)廳辦理，為納稅人提供了一個(gè)更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。三是自7月起實(shí)施國(guó)地稅聯(lián)合辦稅工作，實(shí)現(xiàn)了“多稅通繳、數(shù)據(jù)通用、定額通核、一戶(hù)通催、各稅通查、稅法通宣”，使稅源管理資源得到進(jìn)一步合理分配，提高了征管效率和水平。四是積極參與全市組織的“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)和“奮戰(zhàn)八十天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)調(diào)研等形式，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)解決供電、環(huán)保、資金等問(wèn)題。五是推行辦稅“補(bǔ)正承諾制”，對(duì)資料攜帶不全的納稅人，采取“一次性告知制”與“補(bǔ)正承諾制”相結(jié)合辦法，先予受理或辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，后補(bǔ)齊相關(guān)資料，極大地方便了納稅人。六是啟用網(wǎng)上打印電子繳稅付款憑證，使納稅人足不出戶(hù)即可取得繳稅稅憑證，進(jìn)一步方便了納稅人辦理網(wǎng)稅申報(bào)。七是創(chuàng)新服務(wù)方式，在基層分局試行了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程即時(shí)控制和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，即時(shí)指導(dǎo)納稅人解決網(wǎng)稅申報(bào)等操作問(wèn)題。

（七）堅(jiān)持以人為本，提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，組織全系統(tǒng)干部職工深入查找思想道德、崗位責(zé)任、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施。修訂完善了《*市財(cái)政地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法》，進(jìn)一步明確各科室、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。中層以上干部作出了10個(gè)方面的廉政公開(kāi)承諾。二是加強(qiáng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、嚴(yán)紀(jì)律、促廉政”專(zhuān)題教育、“強(qiáng)化三力建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)、作風(fēng)效能執(zhí)行力建設(shè)制度專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)、十七大精神主題宣傳教育等各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增黨員干部拒腐防變能力。三是完善責(zé)任追究制度，制定實(shí)施了《作風(fēng)（效能）建設(shè)責(zé)任追究辦法》和《落實(shí)“一崗兩責(zé)”責(zé)任追究辦法（試行）》。四是健全干部教育培訓(xùn)管理和考評(píng)辦法，組織實(shí)施了大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，全年安排綜合類(lèi)、地稅類(lèi)、財(cái)政類(lèi)和操作類(lèi)共11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)施月訓(xùn)季考制度，堅(jiān)持考學(xué)結(jié)合、學(xué)以致用，切實(shí)提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。五是創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，充分利用培訓(xùn)中心及視頻培訓(xùn)系統(tǒng)的優(yōu)良條件，利用培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)講座、制作視頻教材等多種手段，開(kāi)展電腦、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)及財(cái)稅各種軟件的應(yīng)用培訓(xùn)，提高了全體財(cái)稅干部的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。