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今后幾年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。審計(jì)工作已進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新、不斷深化

、加快發(fā)展的新階段。為了深入貫徹黨的十六大精神，促進(jìn)我區(qū)審計(jì)工作在新世紀(jì)新階段取得新發(fā)展，根據(jù)《審計(jì)署2O*至200

7年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省審計(jì)廳關(guān)于20*至20*年審計(jì)工作發(fā)展的實(shí)施意見》和《*市審計(jì)局關(guān)于審計(jì)工作發(fā)展

的規(guī)劃(20*—20*年)》，結(jié)合我區(qū)今后三年工作思路和我局審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十六大提出的強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予

的職責(zé)，認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)"的審計(jì)工作方針，圍繞我區(qū)加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前

基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，依法審計(jì)，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)改革和

發(fā)展，促進(jìn)民主與法制建設(shè)服務(wù)。

(二)總體目標(biāo)

以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以審計(jì)業(yè)務(wù)管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)制度建設(shè)為保障，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量，逐步推進(jìn)審計(jì)工作法制化

、規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提升審計(jì)工作成果。

(三)主要任務(wù)

繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大會(huì)計(jì)信息領(lǐng)域打假治亂力度，促進(jìn)信用*建設(shè)；繼續(xù)堅(jiān)持合法性審計(jì)，一規(guī)一范財(cái)政財(cái)務(wù)

收支行為，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序；積極探索效益審計(jì)，規(guī)范財(cái)政資金管理行為，促進(jìn)提高財(cái)政

資金的管理水平和使用效益；積極探索權(quán)力制約監(jiān)督審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)用行為，促進(jìn)廉政建設(shè)；規(guī)范執(zhí)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化審

計(jì)質(zhì)量控制，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；逐步構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)工作管理體系，提升管理水平。

二、審計(jì)工作重點(diǎn)

今后幾年審計(jì)工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，加強(qiáng)“三項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，突出推進(jìn)“三大審計(jì)領(lǐng)域”。

(一)在審計(jì)內(nèi)容和方式上堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”

1、實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合，在真實(shí)、合法審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極探索效益審計(jì)，重點(diǎn)探索開展財(cái)政專項(xiàng)資金和政

府投資項(xiàng)目的效益審計(jì)。

2、實(shí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用。

通過(guò)加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全；進(jìn)一步提升審計(jì)工作為

區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

(二)在全面提高審計(jì)工作水平上，著力加強(qiáng)“三項(xiàng)基礎(chǔ)工作”

1、實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理，整合審計(jì)資源，促進(jìn)提高審計(jì)工作層次和水平。

2、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、大力推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。

(三)在審計(jì)業(yè)務(wù)工作上，突出推進(jìn)“三大審計(jì)領(lǐng)域”

1、深化財(cái)政審計(jì)

以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，推進(jìn)財(cái)政體制改革為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，不斷深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)

政資金配置效率和使用效益。

進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。促進(jìn)預(yù)算細(xì)化，規(guī)范預(yù)算管理行為。對(duì)本級(jí)財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況，每年審計(jì)一次。

以加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算和政府采購(gòu)審計(jì)為重點(diǎn)，深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)覆蓋面在資金總量上每年達(dá)到50％

以上。原則上對(duì)一級(jí)預(yù)算單位五年輪審一遍。加強(qiáng)對(duì)與一級(jí)預(yù)算單位關(guān)系密切的二、三級(jí)預(yù)算單位的延伸審計(jì)力度。

探索并逐步建立部門決算(草案)審簽制度。

加強(qiáng)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，每年選擇1—2項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)施審計(jì)與審計(jì)調(diào)查，積極探索專項(xiàng)資金效益審計(jì)模式，促進(jìn)專項(xiàng)資金規(guī)范

管理，提高資金使用效益。

2、強(qiáng)化投資審計(jì)

以提高國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的投資效益、規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性、公益性國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

拓展審計(jì)覆蓋面，積極推行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必審制，探索投資審計(jì)運(yùn)作模式，創(chuàng)新投資審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

加大對(duì)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、審價(jià)等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督力度，保障國(guó)家建設(shè)資金的安全完整。

探索效益審計(jì)，全面提升投資審計(jì)質(zhì)量。以財(cái)政性資金投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極探索建立以效益審計(jì)為主的投資審計(jì)新模式；繼續(xù)

堅(jiān)持和完善財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合的投資審計(jì)路子，確保建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量不斷提高。

3、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)’’的原則，加強(qiáng)與組織部門的協(xié)調(diào)，量力而行安排項(xiàng)目。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以任期審計(jì)為主；繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式。

繼續(xù)完善審前公示制；加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果應(yīng)用。

加強(qiáng)對(duì)部門、單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)部門、單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展。

三、主要措施

為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，完成主要任務(wù)，今后幾年我區(qū)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)新發(fā)展的主要措施是：以提高人員素質(zhì)、完善各項(xiàng)制度、創(chuàng)

新審計(jì)技術(shù)、改進(jìn)審計(jì)管理為目標(biāo)，全面加強(qiáng)“人、法、技、管”四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

(一)以探索建立適應(yīng)審計(jì)工作需要的干部管理機(jī)制，優(yōu)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)

。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)"審計(jì)紀(jì)律；培育有*特色的審計(jì)文化，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)凝聚力。

2、以能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，

(二)以規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為、建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，嚴(yán)格審

計(jì)程序，著力推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化進(jìn)程。

1、全面落實(shí)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》，進(jìn)一步明確審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程中主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制要求，完善質(zhì)

量管理、控制、檢查等環(huán)節(jié)的具體操作辦法和規(guī)范意見，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為。

2、從審計(jì)程序、事實(shí)、定性、處理處罰上嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序管理，改進(jìn)復(fù)核工作，提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的檢查考核，在事前規(guī)范、事中控制的基礎(chǔ)上，運(yùn)用審計(jì)案例觀摩、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、質(zhì)量通報(bào)等方法，進(jìn)一步加強(qiáng)

審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，一促進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目向優(yōu)質(zhì)精品發(fā)展。

4、深化落實(shí)審計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制；努力為審計(jì)人員總結(jié)交流審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，為審計(jì)創(chuàng)新搭建好平臺(tái)。

(三)以加快推廣先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)方法，提高審計(jì)信息化水平為目標(biāo)，積極探索計(jì)算機(jī)審計(jì)和效益審計(jì)方式，促進(jìn)提高審計(jì)工

作效率，努力推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化進(jìn)程。

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，積極實(shí)施“金審”工程，引進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用力度。

2、完善審計(jì)信息化辦公系統(tǒng)，規(guī)范審計(jì)信息化管理，促進(jìn)提高審計(jì)工作水平；加強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳審計(jì)的力度。

(四)按照推進(jìn)審計(jì)事業(yè)新發(fā)展的要求，圍繞審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，整合審計(jì)資源，改善審計(jì)管理，提高管理水平，

實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，逐步構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)工作管理系統(tǒng)。

1、探索審計(jì)資源管理。樹立審計(jì)資源整合管理新理念，實(shí)行審計(jì)人力資源、技術(shù)資源、信息資源綜合管理，科學(xué)調(diào)配審計(jì)力量，

統(tǒng)籌安排審計(jì)工作。

2、改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理。明確年度審計(jì)目標(biāo)，突出年度審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)安排審計(jì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的時(shí)效性、針對(duì)性

和科學(xué)性。

3、強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理。增強(qiáng)審計(jì)人員全員質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步明確審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制檢查，實(shí)行審計(jì)人員職

業(yè)道德和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的雙重管理，切實(shí)提高全面質(zhì)量控制和管理水平。

4、加強(qiáng)審計(jì)成果管理。堅(jiān)持審計(jì)回訪制度，落實(shí)審計(jì)成果；加強(qiáng)審計(jì)綜合分析，提升審計(jì)成果；加強(qiáng)審計(jì)成果的跟蹤落實(shí)，加大

審計(jì)宣傳力度，充分發(fā)揮審計(jì)成果的作用，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果最大化，促進(jìn)改善審計(jì)環(huán)境。

5、規(guī)范審計(jì)信息化管理。制訂和完善計(jì)算機(jī)使用管理規(guī)定，規(guī)范計(jì)算機(jī)使用人員的操作行為和管理人員的管理行為，確保計(jì)算機(jī)

系統(tǒng)運(yùn)行安全、有序、高效。

6、加強(qiáng)審計(jì)后勤管理。加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)勤管理，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力改善工作條件，逐步提高福利水平，充分

調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性；加強(qiáng)審計(jì)外勤管理，確?！鞍瞬粶?zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律的落實(shí)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作的順利開展。

(五)充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度。

(六)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和管理。

(七)深化審計(jì)實(shí)務(wù)與審計(jì)工作重點(diǎn)研究，定期組織專題研討，不斷提高審計(jì)理論水平。