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20*年工作總的思路是：以構(gòu)筑“一心兩岸三片多點”的現(xiàn)代化城市形態(tài)為目標(biāo)，加快實施新一輪城市總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，完善城市功能，提升城市綜合競爭力；全面整頓建筑市場秩序，狠抓工程質(zhì)量和安全工作，促進建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展；不斷推進行風(fēng)建設(shè)，提升隊伍整體素質(zhì)，提高人民群眾的滿意度。

一、重規(guī)劃，進一步提升城市綜合能力

加強規(guī)劃宏觀調(diào)控，促進城市整體形象提升。編制完成《城市總體設(shè)計》，確定城市建設(shè)的開發(fā)強度、城市分區(qū)、建筑形式及色彩，為城市詳細規(guī)劃和項目建設(shè)的具體控制提供科學(xué)依據(jù)。同時不斷健全規(guī)劃審批依據(jù)，編制好飛*中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、塘下鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃、汀田鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃等，進一步擴大控制性詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的覆蓋面，力爭兩年內(nèi)使我市規(guī)劃建成區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。

加快城區(qū)優(yōu)化整合，促進城市整體環(huán)境改善。進一步完善安陽新區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，推進瑞祥新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快舊城舊鎮(zhèn)改造步伐；繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國際汽摩配工業(yè)區(qū)，逐步將生產(chǎn)功能從居住密集區(qū)中分離出來，改善城市居住環(huán)境；加強江南各區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、站前區(qū)和飛*鎮(zhèn)）的整合提升，編制完成飛*中心區(qū)概念設(shè)計，著力推進跨江發(fā)展，加快構(gòu)建南市區(qū)整體形象，并使之輻射整個瑞平平原，促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；逐步建設(shè)塘下、莘塍等城鎮(zhèn)中心區(qū)以及1*國道汽車文化走廊，結(jié)合*大道建設(shè)促進東部城鎮(zhèn)群優(yōu)化融合，加快塘下、汀田、莘塍與中心城區(qū)的連接，促進城市整體環(huán)境改善。

加快建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，增強城市綜合服務(wù)功能。編制完成《城市綜合交通規(guī)劃》，改善由人口集聚和小汽車劇增帶來的交通狀況，解決好老百姓出行難問題；編制完成《城市管線綜合規(guī)劃》，促使地上地下協(xié)調(diào)建設(shè)，高效利用城市地下空間資源；編制《商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，調(diào)整現(xiàn)有零星的、粗放性的商業(yè)街形式，搞好商業(yè)網(wǎng)絡(luò)空間布局，打造現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加快建設(shè)城市中心區(qū)和城市社會服務(wù)設(shè)施，如教育設(shè)施、文化設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施等，增強城市服務(wù)功能。

推進城市景觀建設(shè)，塑造城市特色。加快“三·三”工程的建設(shè)，啟動溫瑞塘河、環(huán)城河的環(huán)境整治和景觀建設(shè)，以及萬松山、煙墩山、隆山三個公園和公園路歷史文化保護街區(qū)的建設(shè)，塑造“顯山露水”山水文化氣質(zhì)。編制完成《城市景觀線規(guī)劃設(shè)計》，充分利用“一江兩河”資源優(yōu)勢，努力培育山水城市特色；編制完成《城市門戶環(huán)境整體規(guī)劃》，整治沿高速公路分布的三個出入口，樹立好城市門戶形象；編制完成《公墓布點規(guī)劃》，順應(yīng)殯葬改革，防止“青山白化”。編制完成沿江景觀整合和城市設(shè)計，美化濱江景觀，突出山水城市的特色。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。結(jié)合56省道建成和瑞楓公路建設(shè)，大力支持*小城市和*、*、*、龍湖等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；充分利用良好的生態(tài)條件和自然優(yōu)勢，把*、*、*、*、*及*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個整體，編制好*組團概念設(shè)計，實現(xiàn)整體資源效益最大化，承接*及*市區(qū)輻射。二是加快城中村改造步伐。推進舊村改造工作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、連片改造、配套建設(shè)，加快建成一批布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔的農(nóng)村新型社區(qū)。正確引導(dǎo)東部城鎮(zhèn)群由“村鎮(zhèn)模式”向“城市模式”轉(zhuǎn)變，在具體空間組織、社會結(jié)構(gòu)變化、管理體制改革、行為方式轉(zhuǎn)變、思維觀念變革等方面構(gòu)建現(xiàn)代化大城市。制訂實施公共政策促使村民利益平衡，當(dāng)前特別重視解決農(nóng)村安置用地問題，探索研究安置用地返回比例、安置方式、使用建設(shè)等政策，切實解決好村民盲目要求提高容積率和返回地建設(shè)配套差、品位低、管理難等問題。三是加快“千百工程”建設(shè)。充分結(jié)合先鋒工程、百里清水河道、康莊工程、文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、民主法制村等創(chuàng)建活動，整合各種力量，扎實推進“千村整治、百村示范”工作，確保完成個別遺留下來的村莊規(guī)劃修編，以及做好市域村莊基礎(chǔ)設(shè)施特別是垃圾收集和處理系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)等專項規(guī)劃的編制，大力開展100個村環(huán)境整治工作，全面啟動24個市級小康示范村建設(shè)，努力建成一批生態(tài)村、旅游村及經(jīng)濟特色村，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

二、求創(chuàng)新，進一步抓好違建治理工作

加強批后跟蹤管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。加大對設(shè)計、施工單位管理力度，要求民房建設(shè)必須要有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工企業(yè)，對于未批先建、批少建多的違建現(xiàn)象，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定對設(shè)計、施工單位進行處罰，從而使業(yè)主即使有違建念頭卻無法實施。聯(lián)合房管部門執(zhí)法。要求市政府做好協(xié)調(diào)，我局會同房管部門聯(lián)合對違建現(xiàn)象進行打擊。凡是有部分違章的建筑物，整幢產(chǎn)權(quán)證不予辦理，迫使其拆除違章部分后才予以確權(quán)。繼續(xù)實行“沒收”處罰方式，使違建者無利可圖，大大增加違建成本，從而在思想上打消違建念頭。探索管理人員福利保障機制，建議市政府對管理人員轉(zhuǎn)為全額撥款，以解決“以罰養(yǎng)人”機制的弊端。繼續(xù)做好歷史違章民房清理工作，解決群眾熱點難點問題。加強對屋頂平改坡改造的研究探討，征得市政府同意后，以安陽新區(qū)進源社區(qū)為試點，加強對屋頂違章的治理。

三、嚴(yán)管理，進一步促進建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

進一步優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。針對目前我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)低、市場競爭力弱的現(xiàn)狀，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。爭取省廳、*市局等上級主管部門的支持，對從業(yè)人員進行培訓(xùn)教育。扶持、引導(dǎo)本市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，爭創(chuàng)企業(yè)品牌，培育新的經(jīng)濟增長點。

進一步規(guī)范建筑市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《*市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《*市施工、房開、勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)企業(yè)建筑市場不良行為管理暫行規(guī)定》等6項制度；健全建筑市場監(jiān)管體系，加強對分包單位的資質(zhì)、備案、分包合同的管理工作；規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)中的企業(yè)資質(zhì)管理，對房地產(chǎn)市場中的越級開發(fā)進行整頓；實行勘察設(shè)計招投標(biāo)設(shè)計方案競選，促進勘察設(shè)計水平的提高；規(guī)范從業(yè)人員的市場行為，檢查全市在建工作項目部施工、監(jiān)理等管理人員到位落實情況，操作人員持證上崗情況；全力遏制工程交易過程中的掛靠和串標(biāo)現(xiàn)象。

進一步提高工程質(zhì)量安全水平。增強“百年大計、質(zhì)量第一”意識，強化對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，完善施工圖案審查和竣工驗收備案工作，從源頭和收尾環(huán)節(jié)抓好工程質(zhì)量。要完善工程監(jiān)理制度，建立科學(xué)、嚴(yán)格的工程監(jiān)理旁站、壓卡制度，強化監(jiān)理人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、工序?qū)嵭鞋F(xiàn)場跟班監(jiān)督，制止一人監(jiān)督超要求的多個工地的現(xiàn)象。要探索村鎮(zhèn)民房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理模式，提高村鎮(zhèn)民房建設(shè)質(zhì)量。要圍繞工業(yè)園區(qū)、村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，繼續(xù)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治，加大依法處罰力度，杜絕三級以上重大事故，減少一般事故。

四、重服務(wù)，進一步開展行風(fēng)建設(shè)活動

一是全面推行“陽光規(guī)劃”。按照省建設(shè)廳《關(guān)于在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽光規(guī)劃”的意見》的要求，落實好“三公示三公布（告）一報告制度”，重視群眾意見、建議的收集和反饋，完善“陽光規(guī)劃”體系。盡快在濱江大道落實好一個固定展覽場所，作為推行“陽光規(guī)劃”的載體和市民參觀的園地。二是依法實施行政許可。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和《行政許可工作規(guī)則》，進一步完善和規(guī)范規(guī)劃行政執(zhí)法工作，確保規(guī)劃審批的合法、公平、公正；嚴(yán)格執(zhí)法程序，克服規(guī)劃行政執(zhí)法過程中的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，堅決杜絕執(zhí)法隨意性和執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善各類規(guī)章制度。修訂完善《關(guān)于加強效能管理的若干規(guī)定》，對首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等規(guī)章制度，根據(jù)實施過程中的反饋意見，繼續(xù)做好完善修訂，進一步規(guī)范從業(yè)行為。根據(jù)市區(qū)二所、墻改辦試點情況，修訂完善《末位考評細則》，在全局系統(tǒng)推廣實行，改變往年單純以投票確定末位人員的方法。四是加強檔案管理和電子政務(wù)工作。實行《*市規(guī)劃建設(shè)局檔案收集標(biāo)準(zhǔn)》和《*市規(guī)劃建設(shè)局檔案管理辦法》，規(guī)范局系統(tǒng)的檔案管理工作。積極籌備電子政務(wù)，實行局所聯(lián)網(wǎng)，組建電子檔案庫，減少工作量，方便領(lǐng)導(dǎo)審批和群眾辦事。五是加強干部監(jiān)督管理。繼續(xù)開展內(nèi)外督查的工作方法，加強對干部職工管理監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)與糾正存在的問題，更好地采取有效措施。