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*-*年，在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我市教育系統(tǒng)各個單位積極采取措施，開展了一系列普法和依法治理工作。不僅順利完成了這一階段的普法工作規(guī)劃，使廣大干部、教師和學(xué)生的法治觀念和法律素質(zhì)普遍得到增強(qiáng)和提高，而且實現(xiàn)了依法治理的階段性目標(biāo)，使我市的依法治教、依法治校工作達(dá)到了一個新的高度。為了進(jìn)一步做好今后五年的普法和依法治理工作，進(jìn)一步提高全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治教、依法治校的水平，在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我市教育系統(tǒng)的實際，特制定*市教育系統(tǒng)*—2010年普法和依法治理工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

我市教育系統(tǒng)*—2010年普法和依法治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“*”期間全市教育改革和發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，按照依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的要求，在教育行政部門、各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中繼續(xù)開展法制宣傳教育，實施依法治教，大力推進(jìn)全市教育管理的法制化進(jìn)程，為創(chuàng)建教育強(qiáng)市，實現(xiàn)全市教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧*營造良好的法治環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

我市教育系統(tǒng)*—2010年普法和依法治理工作的基本目標(biāo)是，通過普法和依法治理，進(jìn)一步貫徹落實國家的教育方針，為推進(jìn)*教育的改革與發(fā)展，逐步實現(xiàn)教育公平，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境:

（一）全市教育系統(tǒng)尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化；廣大干部、教職工、青少年學(xué)生的法律意識和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)明顯提高。

（二）行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制基本完備；科學(xué)民主的行政決策機(jī)制基本健全，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策制度基本形成，行政決策程序進(jìn)一步規(guī)范，重大決策的合法性、合理性論證、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度基本完善；行政執(zhí)法主體及其行為進(jìn)一步規(guī)范，依法行政的能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平明顯提高，行政執(zhí)法程序進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實。

（三）各級各類學(xué)?；窘⒁婪Q策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度；教師依法維護(hù)自身權(quán)益、依法從教和民主管理、民主監(jiān)督的能力不斷增強(qiáng)；學(xué)生依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平明顯提高；教育行政部門和學(xué)校的權(quán)益救濟(jì)機(jī)制進(jìn)一步完善，教師和受教育者的合法權(quán)益依法切實得到保障，和諧的學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步形成。

三、主要任務(wù)

（一）普法工作方面

1．“五五”普法學(xué)習(xí)期間，我市教育系統(tǒng)的全體單位和人員都應(yīng)當(dāng)做到：

（1）加強(qiáng)對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的*大和其他重要會議的精神，特別是要加強(qiáng)關(guān)于民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)尊重法律、崇尚法律、遵守法律和民主參與、民主監(jiān)督的意識。

（2）加強(qiáng)對有關(guān)自愿、公平、誠實、守信等社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本理念和合同法、公司法等社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本法律、法規(guī)以及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，進(jìn)一步提高自身作為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的行為主體依法維權(quán)、尊重創(chuàng)造的法律觀念和法治意識。

（3）認(rèn)真開展有關(guān)人口、資源、環(huán)境等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，努力提高環(huán)境保護(hù)的法制觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的意識，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（4）深入進(jìn)行有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定方面的法律、法規(guī)的宣傳，并結(jié)合打擊刑事犯罪活動、社會治安綜合治理、反腐倡廉等，增強(qiáng)全系統(tǒng)人員維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的觀念和意識。

2．區(qū)別不同普法對象，有針對、有重點(diǎn)地開展相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳：

（1）對教育行政部門的公務(wù)員及依法履行行政管理職能的事業(yè)單位的人員，重點(diǎn)加強(qiáng)依法行政的基本理論，以及規(guī)范公權(quán)運(yùn)行的實體性和程序性的行政法律、法規(guī)，如《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《信訪條例》等的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高其依法決策、依法行政和依法管理的意識、能力和水平，并以此促進(jìn)全系統(tǒng)依法治教水平的提高。尤其要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，促進(jìn)民主、科學(xué)、法治的行政決策機(jī)制的建立。

（2）根據(jù)我市教育改革和發(fā)展的需要，對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的管理人員，重點(diǎn)進(jìn)行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》和維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪的法律、法規(guī)以及其他與學(xué)校（單位）工作緊密相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法管理、依法治校的能力和水平，依法維護(hù)學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校（單位）各項工作的健康、有序開展。

（3）對民辦學(xué)校的舉辦者、管理者，重點(diǎn)開展《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例、《義務(wù)教育法》、《廣告法》、《會計法》和《*市民辦學(xué)校財務(wù)會計管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施的學(xué)習(xí)和宣傳教育，引導(dǎo)民辦學(xué)校理順管理關(guān)系、規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)我市民辦教育的健康、有序發(fā)展。

（4）對廣大教職工，重點(diǎn)進(jìn)行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及其他與教學(xué)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)，如《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等的學(xué)習(xí)、鞏固和提高，以進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法制觀念、提高他們的法律素養(yǎng)，為人師表、依法施教，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生和自身的合法權(quán)益。

（5）對青少年學(xué)生，要重點(diǎn)培養(yǎng)他們權(quán)利義務(wù)對等的法制觀念，提高他們崇尚法律、依法維權(quán)的意識和能力。同時，根據(jù)不同學(xué)齡學(xué)生的年齡特點(diǎn)和接受能力，分別進(jìn)行不同的法制宣傳教育。對小學(xué)生重在進(jìn)行法制觀念的啟蒙教育，并讓他們初步了解一些與日常生活密切相關(guān)的法律常識，逐步培養(yǎng)起遵紀(jì)守法的觀念和依法自我保護(hù)的意識；對中學(xué)生主要進(jìn)行民主與法制觀念的教育，使之懂得基本的法律常識，并樹立公民應(yīng)依法享有權(quán)利和履行義務(wù)的觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，學(xué)會依法保護(hù)自己；對中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，要在中學(xué)生法制教育的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加相關(guān)專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)，使他們不僅具有良好的專業(yè)技能，而且具有適應(yīng)今后學(xué)習(xí)和工作的基本法律素養(yǎng)，能夠較好地依法行使公民權(quán)利和履行公民義務(wù)；對高校學(xué)生則重點(diǎn)加強(qiáng)法學(xué)基本知識的教育，使其了解我國憲法和基本法律的主要精神和內(nèi)容，懂得與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的法律知識，并具有較強(qiáng)的法制觀念和社會責(zé)任感，做到依法行使公民權(quán)利，自覺履行公民義務(wù)，自覺維護(hù)社會秩序。

（6）對于全市教育系統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理人員，聘請的外來務(wù)工人員等，也要結(jié)合他們的實際，組織相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的觀念和意識。

此外，要根據(jù)國家和社會形勢發(fā)展的需要，及時做好“五五”普法期間，國家和省、市新頒布實施的重要法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳工作。

（二）依法治理工作方面

1．進(jìn)一步提高全市履行教育行政職能的公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識、能力和水平。全市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；要按照本級黨委和政府的統(tǒng)一要求，切實實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度；完善行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)和考試制度，繼續(xù)堅持行政執(zhí)法人員持證上崗的資格制度；切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的監(jiān)督，完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，把依法行政的情況作為機(jī)關(guān)各部門及其工作人員政績考核的一項重要內(nèi)容。

2．繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法。

（1）全面貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（國發(fā)[*]10號），按照教育部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實施意見》（教政法[*]3號）和市政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的意見》（穗府[*]47號）的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政職能，強(qiáng)化全市教育行政部門的社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)行政管理、決策、執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。

（2）進(jìn)一步明確和規(guī)范全市教育行政部門的管理職責(zé)和行為。全市教育行政部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的授權(quán)，依據(jù)法定程序組織實施教育行政管理工作。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位不得行使教育行政管理職能；未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行委托，事業(yè)單位不得實施教育行政管理活動。教育管理體制、辦學(xué)體制和投入體制改革要依法進(jìn)行，任何改革的探索和嘗試不得違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定。

（3）認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，改革行政管理方式。根據(jù)教育改革與發(fā)展的需要，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政許可事項，規(guī)范行政許可行為，完善便民措施，加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督。市教育局要加強(qiáng)對區(qū)、縣級市教育行政部門實施行政許可工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，從根本上改變主要運(yùn)用行政手段實施教育行政管理的做法，綜合運(yùn)用法制、規(guī)劃、評估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段對教育事業(yè)進(jìn)行宏觀管理。要充分運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督的手段管理教育事業(yè)。

（4）切實推行行政執(zhí)法責(zé)任制。全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)［*］37號）和市政府辦公廳《印發(fā)*市貫徹實施〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見〉實施方案的通知》（穗府辦[*]51號），把實行行政執(zhí)法責(zé)任制作為當(dāng)前改進(jìn)教育行政執(zhí)法工作的一項重要任務(wù)。加快建立權(quán)責(zé)明確、行政規(guī)范、便民高效、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定，依法梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)。按照科學(xué)合理和高效便民的原則，將法定執(zhí)法職權(quán)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，確定不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。按照公開、公平、公正的原則，完善行政執(zhí)法考核機(jī)制，明確考核主體、內(nèi)容、程序和獎懲辦法。從而保證教育法律、法規(guī)切實得到貫徹施行。

（5）繼續(xù)實行政務(wù)信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，全市教育行政部門都應(yīng)當(dāng)按照省、市政府關(guān)于政務(wù)公開的要求，通過建立政務(wù)信息公開欄、政務(wù)網(wǎng)站等形式公開政務(wù)信息。對公開的政務(wù)信息，公眾有權(quán)查閱，全市教育行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供便利條件。

（6）積極探索教育行政執(zhí)法體制改革，切實加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。全市教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)的需要，完善相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍，保證教育法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)落到實處；建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》等法律，建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政收費(fèi)等程序性制度，并把保證行政相對人的陳述申辯、要求聽證、申請復(fù)議和提起行政訴訟等一系列權(quán)利作為健全行政執(zhí)法程序制度的重要內(nèi)容。

（7）完善依法、科學(xué)和民主的公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對涉及教育事業(yè)發(fā)展全局的重大決策事項和專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項，應(yīng)當(dāng)在決策前組織技術(shù)專家、法律專家及社會各界人士進(jìn)行必要性、合法性和可行性研究；逐步完善涉及群眾切身利益的重大教育行政決策前的聽證制度，明確聽證的范圍、程序和效力；建立健全教育行政決策的定期評估制度，定期對決策的實施情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題；按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)力與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

（8）完善規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《*市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，切實遵循行政規(guī)范性文件的制定程序，做好規(guī)范性文件的內(nèi)部審核和報送同級政府法制工作機(jī)構(gòu)審查、備案工作。全市教育行政部門制訂的規(guī)范性文件都不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。

（9）加強(qiáng)行政監(jiān)督工作。市教育局要嚴(yán)格落實《行政復(fù)議法》和《*市行政復(fù)議規(guī)定》，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法履行行政復(fù)議職責(zé)。對違反《行政復(fù)議法》和《*市行政復(fù)議規(guī)定》的行為，特別是不執(zhí)行行政復(fù)議決定的被申請復(fù)議主體，要采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報批評，影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；完善和規(guī)范層級監(jiān)督機(jī)制。建立和完善重大教育行政處罰備案、重大行政許可備案、教育行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計等制度，強(qiáng)化對區(qū)、縣級市教育行政部門具體行政行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督職能。

3．堅持依法治校，建設(shè)和諧校園。

（1）加快推進(jìn)學(xué)校按章程自主管理，構(gòu)建科學(xué)的教育管理運(yùn)行機(jī)制。各級各類學(xué)校要從建章立制入手，加強(qiáng)學(xué)校的依法自主管理。要依據(jù)法律、法規(guī)，盡快建立完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門核準(zhǔn)后，作為辦學(xué)活動的基本依據(jù)。章程的起草、通過、修改及核準(zhǔn)，要符合法定程序。并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)法律和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在教學(xué)管理、人事管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理等方面建立健全與學(xué)校章程一致的、規(guī)范的管理制度，以此規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。要進(jìn)一步完善學(xué)校管理體制，提高學(xué)校管理的水平和效率。學(xué)校制定規(guī)章制度要堅持以人為本，不得超越法律的規(guī)定限制或剝奪師生基本自由和權(quán)利。對學(xué)校涉及師生切身利益的重要規(guī)章制度，主管教育行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對嚴(yán)重侵害師生合法權(quán)益的規(guī)章制度要及時責(zé)令廢止或修改。

（2）進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開，提高學(xué)校管理的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。民辦學(xué)校要依法正確處理好舉辦者、校董會（理事會）和校長之間的關(guān)系，各級各類學(xué)校要依法健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確校長及行政組織、黨的組織、其他群眾組織的職責(zé)權(quán)限，建立健全學(xué)校重大事項的科學(xué)決策機(jī)制。要按照《*市教育系統(tǒng)全面推行校務(wù)公開制度實施意見》（穗教工委[*]171號）規(guī)定的校務(wù)公開的原則、范圍、內(nèi)容和辦法，實施校務(wù)公開。要切實保障教職工參與民主管理的權(quán)利，完善教職工代表大會制度，保證教職工充分了解和參與學(xué)校重大事項和涉及教職工切身利益重大決定的權(quán)利。

（3）依法保護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。各級各類學(xué)校要建立重大決策的法律審查機(jī)制，保證做出的重大發(fā)展規(guī)劃、簽訂的重要民事合同等符合法律的規(guī)定。教育行政部門要切實履行舉辦者職能，加強(qiáng)對所屬公辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)重大決策行為的審查和監(jiān)督，完善相關(guān)的制度建設(shè)，同時，嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，認(rèn)真做好對所管理的民辦學(xué)校重大辦學(xué)活動的監(jiān)管工作。學(xué)校要依法抵制越權(quán)管理等不符合依法行政要求的管理行為，維護(hù)自身的合法權(quán)益和正常的教育教學(xué)秩序。要認(rèn)真貫徹落實各項安全防范措施，維護(hù)校園安全與秩序，保護(hù)師生的人身和財產(chǎn)安全。要進(jìn)一步完善學(xué)生傷害事故的報告制度和處理程序，增強(qiáng)預(yù)防和妥善處理事故的能力。要健全師生申訴規(guī)定，完善申訴程序，暢通校內(nèi)師生申訴渠道，依法公正、公平地解決教師、學(xué)生與學(xué)校的爭議，維護(hù)師生的合法權(quán)益。全市教育行政部門要建立健全教師、學(xué)生與學(xué)校爭議解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，并依法督促和指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立和完善教師、學(xué)生申訴工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，保證每一個教師、學(xué)生申訴案件都能及時、依法得到處理。

四、實施步驟和實施要求

（一）實施步驟

本規(guī)劃從*年開始實施，到2010年結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

1．宣傳發(fā)動階段（*年上半年）。

各區(qū)、縣級市教育局，各級各類學(xué)校，市教育局所屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃研究制定本單位的五年規(guī)劃，建立健全工作機(jī)構(gòu)，并做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的普法和依法治理工作氛圍。市屬各高校，各區(qū)（縣級市）教育局，各中等職業(yè)學(xué)校，局屬各單位，局管各民辦學(xué)校制定的工作規(guī)劃和成立的工作機(jī)構(gòu)，要報市教育局政策法規(guī)處備案。

2．組織實施階段（*年下半年至2010年）。

各單位依據(jù)本規(guī)劃和各單位五年規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制定年度工作計劃，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)檢查到位，確保本規(guī)劃全面貫徹落實。市教育局依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組（普法領(lǐng)導(dǎo)小組）將按照省、市有關(guān)部門的要求和自身工作的安排，組織中期檢查或不定期的抽查。

3．總結(jié)驗收階段（2010年下半年）

各單位組織力量，對本規(guī)劃和各單位五年規(guī)劃的實施情況進(jìn)行自查，做好查漏補(bǔ)缺和總結(jié)驗收工作。市教育局依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組（普法領(lǐng)導(dǎo)小組）將對市屬各高校，各區(qū)、縣級市教育局，各中等職業(yè)學(xué)校，局屬各單位，局管各民辦學(xué)校實施本規(guī)劃的情況進(jìn)行總結(jié)驗收。各區(qū)（縣級市）教育局依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組（普法領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)對所屬（管）學(xué)校和單位實施本規(guī)劃的情況進(jìn)行總結(jié)驗收，市教育局依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組（普法領(lǐng)導(dǎo)小組）將組織抽查。在此基礎(chǔ)上，做好接受省、市普法領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗收的準(zhǔn)備。

（二）實施要求

1．堅持正確的方向，始終服從和服務(wù)于黨和國家中心工作的大局。開展普法和依法治理工作，必須以黨的路線、方針、政策作為基本指針，自覺服從和服務(wù)于黨和國家的中心工作，以及教育改革和發(fā)展的大局，始終堅持普法和依法治理工作的正確方向，并通過有針對性的普法和依法治理工作，促進(jìn)黨和國家中心工作的開展，保證教育改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。

2．堅持以人為本，注重提高廣大師生的法律素質(zhì)。廣大師生是開展普法和依法治理工作的主要依靠力量。要充分發(fā)揮廣大師生在普法和依法治理工作中的主體作用，充分調(diào)動他們的積極性、主動性，堅持從廣大師生的實際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，根據(jù)廣大師生的實際情況開展依法治理工作，進(jìn)而提高廣大師生的法律素質(zhì)，促進(jìn)廣大師生的全面發(fā)展。

3．堅持突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)工作。普法工作方面，依法履行教育行政管理職能的公務(wù)人員、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、青少年學(xué)生是全市教育系統(tǒng)普法工作的重點(diǎn)對象，在做好面上的普法工作的同時，要特別注意重點(diǎn)對象的普法工作，促進(jìn)全系統(tǒng)普法工作水平的提高。依法治理工作方面，要注重制度建設(shè)，努力完善各項工作制度。通過不斷完善各項依法治理的工作制度和工作機(jī)制，努力實現(xiàn)教育管理、學(xué)校（單位）管理的制度化、法制化。

4．堅持注重實效，切實推進(jìn)依法治教。普法工作方面，要根據(jù)不同的普法學(xué)習(xí)內(nèi)容和普法工作對象，有針對性地開展普法教育活動，并不斷創(chuàng)新普法學(xué)習(xí)的形式，提高普法工作的實效。特別要注意改進(jìn)學(xué)生法制教育的方式，通過開展豐富多彩的法制教育活動，幫助學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法。與此同時，狠抓各項依法治理工作措施的落實，積極推進(jìn)依法行政、依法治校，全面提高我市依法治教的水平。

5，堅持普治并舉，形成工作合力。普法和依法治理工作要堅持普治并舉的原則，努力爭取各方面的力量，形成工作合力。

普法工作既要立足于增強(qiáng)人們的法制觀念、提高人們的法律素質(zhì)，也要著力于促進(jìn)人們的法制實踐，積極推進(jìn)依法治理工作的進(jìn)行。

同時，要積極爭取其他有關(guān)部門、單位的配合，努力加強(qiáng)學(xué)校和校園周邊環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校、社會、家庭共同推進(jìn)普法和依法治理工作的機(jī)制，利用各方面的力量，共同做好全市教育系統(tǒng)的普法和依法治理工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市教育局由局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家組成的市教育系統(tǒng)依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組（普法領(lǐng)導(dǎo)小組），將繼續(xù)組織和領(lǐng)導(dǎo)全市教育系統(tǒng)的普法和依法治理工作。區(qū)（縣級市）教育行政部門、各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作機(jī)構(gòu)和工作人員，做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作。

（二）把普法和依法治理工作作為教育部門精神文明建設(shè)和教育法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擺上議事日程，切實抓緊抓好。把普法和依法治理工作的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為各項普法和依法治理工作的順利開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。

（三）建立普法和依法治理工作責(zé)任制，明確分工，職責(zé)到人；實行目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查；建立健全各種監(jiān)督與激勵機(jī)制。市教育系統(tǒng)各單位的普法和依法治理工作要自覺接受各級普法和依法治理工作主管部門的指導(dǎo)，積極爭取其他有關(guān)部門、單位的配合，共同做好法制教育工作。