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2005年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)煙草部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展，煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值創(chuàng)歷史最高水平,產(chǎn)量突破萬(wàn)擔(dān)大關(guān)。為進(jìn)一步培育、壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，鞏固和發(fā)展我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)成果，真正把我鄉(xiāng)建設(shè)成為全區(qū)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)，確保完成2006年縣下達(dá)的6000畝1.5萬(wàn)擔(dān)烤煙生產(chǎn)任務(wù)，特作如下決定。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在宜煙面積上實(shí)行煙進(jìn)米退，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，提高科技含量，主攻質(zhì)量，提高效益，進(jìn)一步強(qiáng)化“三化”（區(qū)城化、規(guī)范化、良種化）生產(chǎn)措施，使我鄉(xiāng)2006年的烤煙生產(chǎn)在面積、質(zhì)量和效益上取得更大的突破，真正成為我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、計(jì)劃面積、產(chǎn)量、質(zhì)量和布局要求

2005年全鄉(xiāng)烤煙種植面積規(guī)劃發(fā)展到6000畝，煙葉收購(gòu)量1.5萬(wàn)擔(dān)，其中上等煙比例達(dá)45%以上，上中等煙比例達(dá)98%以上。新榮、萬(wàn)吉、龐凌、麻利、洞平等5個(gè)村宜煙面積都種上烤煙，重點(diǎn)分布在新榮、萬(wàn)吉、龐凌等三個(gè)村（各村面積分布及產(chǎn)量指標(biāo)，詳見(jiàn)附表）。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展烤煙生產(chǎn)為作振興XX的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建立健全烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書(shū)記XXX、鄉(xiāng)人大主席XXX和鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)XXX擔(dān)任；副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記XXX、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)XXX擔(dān)任；成員由鄉(xiāng)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、財(cái)政所、工商所、地稅所、國(guó)土資源所等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)服務(wù)站由鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)XXX同志兼任站長(zhǎng)。5個(gè)種煙村也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)對(duì)烤煙生產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，確保全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)順利開(kāi)展。

2、分工負(fù)責(zé)，包村包屯，保證烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作到位。鄉(xiāng)三班子各一名主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管一個(gè)村，新榮村由XXX同志負(fù)責(zé)、萬(wàn)吉村由XXX同志負(fù)責(zé)，龐凌村由XXX同志負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員也實(shí)行責(zé)任制，工作到村到屯，一包到底，直至完成任務(wù)。

3、組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)。工作隊(duì)從鄉(xiāng)府及其有關(guān)部門(mén)抽調(diào)25名干部組成，自始至終搞好各環(huán)節(jié)工作。

（二）制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策

1、實(shí)行新建標(biāo)準(zhǔn)烤房經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建9×9尺，5層架以上底棚高度1.8-2米，棚距0.75米以上，并且供熱系統(tǒng)和排濕系統(tǒng)達(dá)到要求，經(jīng)煙草部門(mén)驗(yàn)收合格的烤房的，給予每座500元的補(bǔ)助，其中煙草部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助330元，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)助170元。如農(nóng)戶(hù)新建烤房需用資金確有困難的，鄉(xiāng)幫助協(xié)調(diào)信用社給予貸款。

2、實(shí)行承包土地有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)偈狗N煙面積集中到種煙能人手中。凡在鄉(xiāng)規(guī)定的煙區(qū)內(nèi)，不種煙農(nóng)戶(hù)要服從大局，將承包面積轉(zhuǎn)讓給他人種烤煙，不能種植其他作物。轉(zhuǎn)讓金額不得超過(guò)每畝120元。土地轉(zhuǎn)讓?xiě)粢诋?dāng)年的7月10日以后方可收回轉(zhuǎn)讓的煙田，以保證煙葉的成熟采收。

3、實(shí)行對(duì)自然屯的獎(jiǎng)勵(lì)。凡全屯還貸率達(dá)98%以上，無(wú)向外鄉(xiāng)鎮(zhèn)交煙現(xiàn)象，每交售1擔(dān)干煙，鄉(xiāng)給予自然屯獎(jiǎng)勵(lì)1元。每個(gè)自然屯以上年交售干煙量為基數(shù)，每增加1擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)2元。還貸率達(dá)不到98%或存在向外鄉(xiāng)鎮(zhèn)交售煙葉的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加大產(chǎn)前投入。為了提高上等煙比例，提高經(jīng)濟(jì)效益，煙農(nóng)必須嚴(yán)格按烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案進(jìn)行操作，特別是保證煙葉的成熟采收，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)一定要按照技術(shù)員的指導(dǎo)進(jìn)行。對(duì)于不按照技術(shù)要求生產(chǎn)和不使用煙草部門(mén)提供的烤煙專(zhuān)用肥的煙農(nóng)，不給予兌現(xiàn)產(chǎn)前投入。產(chǎn)前投入標(biāo)準(zhǔn)為：上等煙每斤0.7元,中等煙每斤0.5元,由煙葉經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)支付。

5、實(shí)行對(duì)農(nóng)戶(hù)煙葉質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)。凡還貸率達(dá)100%的自然戶(hù)，獎(jiǎng)上等煙每斤0.15元。

6、實(shí)行集中育苗，對(duì)育苗所需田塊進(jìn)行補(bǔ)助。凡以屯為單位集中田塊育苗，而且統(tǒng)一播種時(shí)間，培育出壯苗，育苗所需田塊給予每畝補(bǔ)助200元（含犁耙費(fèi)）。

7、對(duì)村民委也實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。到年底，鄉(xiāng)根據(jù)完成交煙擔(dān)數(shù)情況，按一定比例獎(jiǎng)給種煙的村民委。

（三）認(rèn)真落實(shí)科技興煙措施，堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化種植，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的新突破。

1、建立健全鄉(xiāng)、村、屯技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)面積的分布，每200畝配備一名烤煙生產(chǎn)戶(hù)籍管理員，戶(hù)籍管理員采用脫產(chǎn)的辦法，確保有足夠的技術(shù)力量，使技術(shù)服務(wù)不與生產(chǎn)脫節(jié)，確保技術(shù)指導(dǎo)工作及時(shí)到位。

2、實(shí)行鄉(xiāng)工作隊(duì)包村，各村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員包屯，煙農(nóng)骨干包戶(hù)的層層技術(shù)承包責(zé)任制。做到宣傳發(fā)動(dòng)、面積落實(shí)、播種、田間管理、標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)及舊烤房的技術(shù)改造、成熟采收烘烤，分級(jí)出售等一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程服務(wù)，一抓到底。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、為保證煙葉成熟度，提高煙葉等級(jí)質(zhì)量，必須堅(jiān)決實(shí)行煙葉憑證采收制。

4、扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容是：標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)和舊烤房的技術(shù)改進(jìn)、培育壯苗、平衡施肥、田間管理、合理留葉及打頂抹芽、成熟采收，三段式烘烤，煙葉分級(jí)等。

5、切實(shí)抓好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施落實(shí)，定期開(kāi)展檢查評(píng)比，及時(shí)解決各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題和技術(shù)難題。

6、認(rèn)真抓好技術(shù)攻關(guān)工作。重點(diǎn)是：（1）漂浮育苗法和斯美地苗床消毒的推廣；（2）標(biāo)準(zhǔn)化烤房的推廣；（3）上部葉充分開(kāi)片降堿和烘烤技術(shù)攻關(guān)；（4）病蟲(chóng)害的防治。如花葉病，黑脛病等。

7、進(jìn)一步抓好烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉創(chuàng)造良好條件。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好標(biāo)準(zhǔn)式烤房的建設(shè)和舊烤房的技術(shù)改造，堅(jiān)持“不建烤房不種煙，烤房不標(biāo)準(zhǔn)不補(bǔ)助”的原則。

（2）爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)煙區(qū)水利進(jìn)行全面維修，保證烤煙生產(chǎn)的供水和排水暢通。

8、切實(shí)搞好烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)工作，加強(qiáng)部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，搞好管理與協(xié)調(diào)工作，保證烤煙生產(chǎn)的順利實(shí)施。

附：2006年烤煙生產(chǎn)面積布局及產(chǎn)量指標(biāo)計(jì)劃安排表。