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20*年我局在縣委、縣政府以及上級交通主管部門的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，緊緊抓住省政府實施項目帶動戰(zhàn)略的有利時機，圍繞加快發(fā)展我縣縣域經(jīng)濟這個重點，加強隊伍建設和黨風廉政建設，進一步加快交通基礎設施建設，推進交通運輸全行業(yè)發(fā)展，取得了明顯的成效。

一、交通基礎設施建設取得重大突破

1、交通重點項目建設步伐加快。漳東線漳清路段84公里，今年重點對深當至大西路段進行補缺補漏，投入資金470萬元，與沿線四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定信用協(xié)議，確保建設任務如期完成，同時對全線的建設任務、資金及債務情況進行一次大盤點，并通過中期質量評估。今年來完成路基建設3公里，水泥路面12公里，涵洞23座，橋梁一座31.54延米，完成投資854.4萬元。累計完成路基59公里，水泥路面52公里，涵洞297座，橋梁4座/82.5延米，完成投資8847.4萬元。

白湖路段改建工程路基全部完成，已鋪設砼路面1.5公里，水泥穩(wěn)定層3.2公里，投入資金150萬元。這些干線公路的建設，進一步完善了連接沿海與內陸主要交通通道網(wǎng)絡，改善了我縣投資環(huán)境，帶動公路沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展及與外界的社會、經(jīng)濟往來，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造了有利的條件。

2、農村水泥路建設突飛猛進。在縣委、縣政府的重視領導下，在縣人大的監(jiān)督、支持和各有關部門的配合下，針對近年來我縣農村公路水泥化建設滯后的狀況，調整工作思路，改進工作方法，精心組織，通過宣傳發(fā)動、出外參觀學習、抓典型、定任務、建立目標管理責任制和實行項目掛鉤責任制等有效措施，營造人人參與、全社會參與農村公路建設的氛圍，在全縣掀起農村公路建設高潮。全縣農村水泥路建設突飛猛進。至12月5日，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施農村公路建設，已開工96個項目224.0公里，其中完工項目48個98.5公里，在建項目48個125.5公里，完成水泥路面鋪設150.0公里，累計投資9126萬元，占年計劃任務102.7%，保質保量提前一個月完成市政府下達給我縣146公里的年度建設任務，是改革開放以來我縣農村公路建設里程總和（83.7公里）的1.8倍。

3、港口碼頭建設有新的進展。近年來，我局努力實施臨海經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，抓住機遇，加快發(fā)展，進一步抓好港口碼頭建設。前林陸島交通碼頭已全部完成，完成投資670萬元；古仔完成投資1311萬元，占計劃84.4%；六虎山陸島碼頭與華福公司硅沙碼頭合并建設，正在辦理合并建設相關手續(xù)；六嶼陸島交通碼頭已開工建設。

4、縣鄉(xiāng)公路、橋梁養(yǎng)護得到有力加強。按照建、管、養(yǎng)并重的原則，進一步明確全縣群養(yǎng)公路重點橋梁安全監(jiān)督責任，建立群養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護工程師制度，由一名橋梁養(yǎng)護工程師專項負責，同時作好橋梁日常檢查工作，掌握橋梁的運營動態(tài)，按照輕重緩急的原則，制定了病危橋維修改造和公路整修及水毀險情搶修計劃，目前已完成對官下、南馬、赤石、深柄、盤野、馬圩、竹溝橋等7座病危橋維修改造，投入資金35.2萬元，安排10萬元補助新建的盤赤橋、赤后橋；完成對長程線、杜祖線、舊佛線、草梅線、草埔線等5條縣、鄉(xiāng)道路水毀搶修工作，投入資金17萬元。

4、合理布局、精心謀劃交通發(fā)展規(guī)劃。我們通過開展了“樹立科學發(fā)展觀”學習研討活動，按照交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和健全完善公路交通網(wǎng)絡，加大港口開發(fā)利用，抓好航道清理、碼頭建設，發(fā)展海洋、內河運輸、公路客貨運輸，形成交通產業(yè)多元化的指導思想，編制完成了“十一五”交通建設發(fā)展規(guī)劃工作。

二、道路運輸市場管理得到加強

1、嚴厲打擊非法運輸經(jīng)營行為。結合“春運”大檢查、“平安漳浦”建設、重大社會矛盾糾紛隱患及信訪問題排查等工作，積極開展交通系統(tǒng)社會治安

綜合治理，采取定期與不定期的形式，加強運政稽查力度，加大對非法運輸經(jīng)營行為的打擊力度，今年以來組織出動運管人員2300人次，共查處“黑車”350輛，超范圍經(jīng)營車輛89輛次，“甩”客、“賣”客、“宰”客營運車輛38輛次，處理外掛貨車520輛，罰款17萬元，補繳未繳規(guī)費56萬元，及時受理旅客、經(jīng)營者投訴和運輸糾紛，切實履行運管職責，整治規(guī)范“深漳”、“湖廈”等客運班線經(jīng)營行為，嚴厲打擊群眾反映強烈的縣城區(qū)無證三輪摩托車載客、“黑面包車”等非法營運行為，維護了我縣運輸市場的穩(wěn)定局面。

2、加強運輸站場現(xiàn)場管理，做好運輸源頭服務。一是繼續(xù)加強運管駐車站管理力度，嚴格執(zhí)行“車進站，人歸點”的管理規(guī)定，對現(xiàn)有103部客車進站經(jīng)營，二是進一步規(guī)范現(xiàn)有漳浦車站管理，按照二級客運站建設的要求，擴大、清理美化停車場、候車室，劃立旅客、車輛進出站通道進行人車分流，最大限度地提高漳清車站的容納進站經(jīng)營車輛和疏運旅客能力；三是整合客運經(jīng)營散戶，組織協(xié)調“浦漳”客運直達班車與其他社會客運普通班車組成聯(lián)合體，由車站統(tǒng)一售票，合理安排發(fā)車班次，提高車輛實載率，解決客車分散經(jīng)營爭搶客源等問題，優(yōu)化站外客運秩序，避免不正當競爭。四是做好農村客運站點規(guī)劃布局。

3、加強機動車輛維修市場管理。結合全縣清理整頓無照經(jīng)營專項整治行動，運政人員在維修同業(yè)公會的配合下，對以縣城區(qū)為中心輻射全縣各主要經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機動車輛維修店、洗車店進行一次全面的清理整治，重點加強維修零配件質量監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)存在偽劣產品的維修業(yè)戶，堅決予以取締，同時致力培育規(guī)模大、檔次高、設備先進、管理科學的品牌維修企業(yè)，發(fā)展二類A級維修企業(yè)1家，整改合并B類企業(yè)2家；做好維修新技術人才培訓工作，推廣技術新工藝，輸送技術人員16人參加市處組織的新技術培訓；做好維修技術人員職稱評定工作，配合市職改辦、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展維修行業(yè)職稱評定，使全縣一二類維修企業(yè)90%以上配置1名助工或工程師負責企業(yè)維修質量管理，促進我縣維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，為機動車輛安全行駛提供有力保障，使行業(yè)管理與服務群眾有機結合起來，維護了人民群眾生命、財產安全等切身利益。

4、規(guī)范執(zhí)收管理，促進交通規(guī)費征收。針對近幾年來車輛外掛本縣運輸車輛減少和國家有關涉農車輛交通費稅減免政策而導致的交通費源、稅源減少和年初征收工作布署滯后不利因素的影響，我局領導未雨綢寥，改進工作方法，首先是加強源頭征收管理，組織對全縣所有繳納費稅的機動車輛進行一次全面普查，摸清掌握轄區(qū)征管車輛數(shù)量、異動和費源情況，使征收任務下達和征收工作的開展有的放矢，規(guī)范執(zhí)法，文明服務，其次是建立健全車輛交通規(guī)費征收管理制度，制定下發(fā)《關于加強20*年度車輛規(guī)費征管問題的通知》、《關于健全執(zhí)法督查辦法的通知》等規(guī)定，抽調機關人員組成機動稽查隊巡查征收、監(jiān)督，完善規(guī)費征收減免審批制度和執(zhí)收執(zhí)罰監(jiān)督機制，有效遏制車輛漏繳、逃繳規(guī)費和執(zhí)法人員擅自減、免征等收人情費、管人情車現(xiàn)象，第三是掌握了解各執(zhí)收部門的執(zhí)收情況，抓好執(zhí)收進度的跟蹤和督促，及時處理化解征收工作中的難題和糾紛，對執(zhí)收進度落后單位幫助分析原因、查找差距，安排力量協(xié)助稽查。一系列行之有效的征管措施，有力地確保了交通規(guī)費應征不漏、應免不征。全局提前一個月完成年度征收任務。

至11月底完成交通規(guī)費785.25萬元，占年度計劃108%；代征稅費413.7萬元，占年度計劃103.2%，麥埔通行費征收站加大征管力度，全年

可征收通行費710萬元，比去年增長約34萬元，增長率為5%。

5、機動車駕培管理工作順利開展。依照《交通安全法》、《道路運輸條例》法律法規(guī)新賦予交通部門的駕駛員培訓行業(yè)管理工作，成立職能機構，抓好汽車駕校機構的調查摸底，并在交警部門的密切配合下做好駕校接管工作，順利地把機動車駕駛員培訓納入交通行業(yè)管理范圍。目前，全縣通過市運管處教學資質審驗的駕校4家，擁有教練車B類5部，C類51部，教練員60人。

三、交通安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定

人命關天，交通安全生產關系千家萬戶，因此，我們始終把安全生產當做運輸行業(yè)的生命線，堅決落實安全生產責任制，強化行業(yè)安全生產監(jiān)管，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

1、完善工作機制，層層落實安全責任制。制定《20*年安全生產目標管理責任書》，下達到全縣交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位，運管所同各運輸經(jīng)營戶簽定了《20*年營運車輛運輸安全管理責任書》，縣地方海事處同各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《20*年內河交通安全監(jiān)督管理責任書》，明確了系統(tǒng)各部門、各行業(yè)的安全管理責任，進一步健全完善安全生產監(jiān)督管理制度，形成層層抓安全，人人有責任，齊抓共管的工作機制。

2、嚴把運輸市場準入關，抓好運輸生產安全源頭管理。一是嚴把運輸企業(yè)準入關，加強對運輸企業(yè)的資質管理，嚴格駕駛員上崗資格條件，從審批發(fā)證、檢測檢驗上嚴把安全生產關，督促企業(yè)建立和完善安全生產管理機制，落實安全措施，遏制無序競爭給運輸安全帶來的不利影響。二是嚴把運輸工具準入關，縣運管所繼續(xù)強化營運證件的年度審驗、道路客貨運輸企業(yè)經(jīng)營資質評定等工作，認真審核車輛的技術狀況。完成26家運輸企業(yè)的資質審驗和1209輛運輸車輛的道路運輸證件審驗，其中貨車900輛、出租車15輛、農用車140輛、客車154輛，其中25輛沒有按時進行技術評定經(jīng)處罰教育整改合格后才予年審。

3、加強安全巡查，強化監(jiān)管。一是開展經(jīng)常性的安全生產大檢查，共出動518人次，檢查13家企業(yè)，重點檢查是否疲勞駕駛、超速行使、人貨混裝等違章行為，還深入轄區(qū)內河開展“三無”船舶大檢查，對存在嚴重安全隱患的，立即給予停業(yè)整頓，今年對岱整渡口3艘渡工證年審不合格的渡船予以停業(yè)禁渡。縣地方海事處針對轄區(qū)馬林水庫出現(xiàn)水上自用浮動設施運載人和物的嚴重違規(guī)違章現(xiàn)象，存在重大的安全隱患，抓緊會同縣安監(jiān)局、水利局、鎮(zhèn)政府、馬林水庫管理處制定出整治方案，發(fā)出整改通知書，采取突擊性檢查，目前，該水庫1艘水上自用浮動設施已自行銷毀。二是積極開展車輛超載超限治理工作。根據(jù)交通部2號令和七部委聯(lián)合治理超限超載會議精神，進一步加大宣傳力度，通過上路巡查和召集運輸大戶座談會抓源頭等形式，動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結合，依法治理超限運輸。至11月20日，共檢查車輛2022輛次，車輛自行卸載324部、強行卸載456部，處理超載車輛1826部，罰款72950元，收取公路補償費117.67萬元。

4、組織開展“安全生產月”和“反三違月”等專項整治活動。重新修訂

《繼續(xù)深化安全生產專項整治工作實施方案》，成立以局長為組長的工作領導小組，布置各交通企業(yè)做好“安全生產月”活動的環(huán)境布置，學習、宣傳、貫徹《安全生產法》知識，不斷提高全行業(yè)的交通安全意識。

由于我局堅決落實安全生產工作責任制，做到有分工、有考核目標，加強了檢查督促，今年來安全行車四項指標均比去年同期下降，實現(xiàn)了全縣水上轄區(qū)交通安全生產無事故，安全生產形勢趨于平穩(wěn)。

四、抓好交通企業(yè)改制工作

縣搬運公司多年來由于遠不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，經(jīng)濟效益十分低下，企業(yè)職工特別是退休職工生活狀況很差，強烈要求盡早對公司進行改制。為此，我局組織該公司制定出改制方案，取得縣政府的同意，于20*年7月對該公司財產進行公開拍賣，在理順公司債權債務的前提下，把所有拍賣資金都用于企業(yè)職工安置，目前該公司改制工作已順利完成，在財產拍賣、職工安置等問題的處理中未出現(xiàn)上訪行為。

五、黨建和精神文明建設取得實效

今年來，我局針對自身職能部門的特點，將黨建工作、民主評議行風工作、行業(yè)文明創(chuàng)建活動和機關效能建設等有機地結合起來，通過各種切實有效的途徑，以人為本，以群眾滿意為最高標準，強化服務意識，提高交通隊伍的整體對外形象。

1、加強學習、培訓與教育，抓好隊伍建設。制定學習制度，組織黨員干部職工學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會等會議精神、黨的有關方針、政策以及交通法律法規(guī)，深刻領會精神實質，并結合具體典型對職工進行職業(yè)道德教育和職業(yè)能力培訓，有效地提高隊伍的理論素質和依法行政水平。積極組織運管人員參加上級主管部門和縣有關部門舉辦的各類業(yè)務、法律培訓，規(guī)范法律文書填寫制作，促進全縣交通運管隊伍的整體素質的提高。今年來已組織52人次參加縣里組織的法律知識測試或競賽活動，并特邀市運管處、縣政府法制科專業(yè)人員舉辦全縣交通系統(tǒng)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓。積極開展向黨的好干部牛玉儒學習，向交通系統(tǒng)的先進人物趙家富、許振超等同志學習的活動，在隊伍中弘揚“忠誠履行“三個代表”重要思想，立黨為公，率先垂范，求真務實，無私奉獻”的精神風貌。加強預防職務犯罪教育。11月23日，我局在縣檢察院召開預防職務犯罪警示教育大會，組織全體黨員觀看警示圖片和服刑人員懺悔警示教育錄象片，邀請縣檢察院檢察官就我縣交通系統(tǒng)職務犯罪案例作關于預防職務犯罪方面的講座，以典型反面教材教育全體黨員干部、職工，并傳達了11月22日中央、省里關于黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，強調預防職務犯罪工作和治理黨員干部參與賭博工作的重要性，教育全體黨員、干部增強思想道德修養(yǎng)和法紀觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到自愛、自重、自律，塑造交通隊伍新形象。

2、創(chuàng)建與規(guī)范相結合，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好作風建設。扎實開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)為龍頭的文明創(chuàng)建系列活動，認真開展了辦公場所環(huán)境建設和隊伍儀表形象建設，目前已投入資金10萬元，用于基層運管站辦公場所維修和配備專用稽查車輛；繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，在過去取得成效的基礎上，進一步加大治理力度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為，防止公路“三亂”反彈，今年來我縣轄區(qū)內未出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象，下半年以來，群眾對我局行業(yè)管理、行風效能等方面的舉報、投訴基本得到遏止。此外，我們還結合宣傳貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對黨員

特別是黨員干部的黨風廉政教育和反腐敗教育，增進黨員模范帶頭的意識和作用，不斷提高隊伍的依法行政意識、文明服務質量和講奉獻精神。工程技術人員積極投入農村公路建設熱潮，針對農村公路建設點多、線長、面廣、規(guī)模大的特點，克服管理力量薄弱、交通不便等困難，采取一項工作一項工作抓落實，一件事情一件事情抓到底的辦法，變被動聽匯報為主動下基層服務，千方百計提高自身技術水平，冒著酷暑勘測設計，節(jié)假日不休息到施工現(xiàn)場巡查，是項目前期工作問題就幫助解決前期工作問題，是建設資金不足問題就幫助向上爭取項目補助資金，是建設中的技術力量問題就幫助協(xié)調解決技術力量或提供技術優(yōu)質服務，把質量管理和技術服務貫穿于項目的全過程，得到了上級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾的一致好評?？h行政服務中心評出6名服務先進個人，我局就有2名同志。

3、加強改革，完善管理，抓好效能建設。一是認真宣傳貫徹行政許可法和道路運輸管理條例等法律法規(guī)，本著合法、高效、公正、便民的原則，在運管股、維修股、規(guī)費征收股等部門集中在縣行政服務中心辦公，統(tǒng)一受理行政許可申請、審批、稅費征收等大部分交通行政許可事項的基礎上，進一步把各項交通行政許可全部放在窗口受理、審批。二是積極抓好行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行市縣兩級政府取消運管12項審批項目的要求，進一步簡化辦事程序，建立社會服務承諾制，推行便民服務，對全縣各基層運管站和各職能管理部門涉及群眾利益的行政審批項目、依據(jù)、程序、收費標準等行政許可事項都進行上墻公示，進一步推進政務公開，增強辦事透明度，真正成為廉潔、務實、高效的政府交通管理部門。三是建章立制，抓好規(guī)范管理。制定下發(fā)《關于加強20*年度車輛規(guī)費征管問題的通知》、《關于健全執(zhí)法督查辦法的通知》、《漳清縣交通局接待工作規(guī)定》、《車輛管理規(guī)定》等制度，健全完善了機關考勤制度、財務制度、車輛交通規(guī)費征收管理規(guī)定、行風月通報、季督查制度等等，同時確定每周一例行早會制度，由機關各職能部門負責人總結匯報前一星期的主要工作情況，計劃本周工作，改變辦事拖拉現(xiàn)象，做到工作具體有人抓，有人督查，有人落實，機關工作面貌煥然一新，隊伍整體工作能力得到加強。

總之，今年我縣交通工作取得了較好的成績。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足和問題。一是部分交通基礎設施建設相對滯后。有些項目業(yè)主由于自籌資金難以到位，造成部分項目無法如期開工或按時完成，有的甚至是列入計劃多年的項目至今也遲遲未能開工。二是有的公路工程建設質量不容樂觀，主要原因是由于今年開工的項目多，施工隊伍大部分缺乏公路施工經(jīng)驗，工程質量意識較差，技術力量薄弱，加上項目業(yè)主自籌資金不到位、監(jiān)管力度不夠以及部分建筑材料短缺，造成工程質量難以得到有效保證。三是行業(yè)管理工作有待于加強。道路運輸違規(guī)違章經(jīng)營行為屢禁不止，農村公路漏管失養(yǎng)現(xiàn)象較為突出，很多管理手段、管理措施繼續(xù)延用計劃經(jīng)濟體制下的做法，缺乏市場經(jīng)濟的管理辦法和措施，不依法行政和執(zhí)法過錯的問題時有發(fā)生。四是隊伍整體素質亟待提高。在整個交通隊伍中，目前專業(yè)人才和法律人才缺乏、執(zhí)法人員文化程度低以及隊伍年齡老化等問題逾發(fā)突出。上述存在的四個方面的問題，都有待于我們抓緊解決或逐步加以解決。