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20*年，我市科技工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路、打造先進制造業(yè)

基地的要求，圍繞《政府工作報告》所確定的任務(wù)，著重在營造科技發(fā)展環(huán)境、增強科技創(chuàng)新能力、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強科

技合作等方面加大工作力度，全市科技工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步改善。去年全市財政科技經(jīng)費投入達(dá)到5.95億元（市本級科技項目經(jīng)費1.5*6億元），比上年增長6%以

上，新設(shè)立每年1000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，獲得國家科技項目經(jīng)費資助2589萬元；出臺了《*市高新技術(shù)園區(qū)管理條例》等一

批政策法規(guī)。全市政府支持建設(shè)的科技創(chuàng)業(yè)中心達(dá)到10家，在孵企業(yè)累計500多家；20*年市本級安排創(chuàng)業(yè)項目38項，市、縣（市、區(qū)

）二級財政共安排1000多萬元來支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。同時，市財政安排6000萬元，引導(dǎo)成立了兩家股份制風(fēng)險投資公司，總資本金

1.6億元。

科技創(chuàng)新能力進一步增強。全市累計建設(shè)市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心99家，其中省級58家，國家級2家。全市重點實驗室達(dá)到21家

，其中省級4家，另有大院大所6所。20*年全市開發(fā)新產(chǎn)品1536項，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)360多億元；全年授權(quán)專利達(dá)到3559件,其中發(fā)明專

利突破100件；獲得國家級計劃項目193項，其中列入國家“863計劃”3項，列入國家科技攻關(guān)計劃6項，列入中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目16

項。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又有新發(fā)展。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然保持快速的增長態(tài)勢，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1130億元，銷售達(dá)到1080億

元，比上年分別增長27%和26%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重約為33%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市自營工業(yè)制成品出口的比重

約為22%。新增國家級重點高新技術(shù)企業(yè)15家，全市國家級高新技術(shù)企業(yè)累計53家，省級高新技術(shù)企業(yè)累計237家。

科技合作又有新突破。去年共引進高新技術(shù)項目290項，引進共建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)20個，引進高素質(zhì)科技人才300多名。重點引進了

中科院*材料技術(shù)與工程研究所等3個大院大所，突破了*市乃至浙江省沒有中科院研究所的歷史。

農(nóng)業(yè)與社會領(lǐng)域的科技發(fā)展取得了新進步。去年列入國家級農(nóng)業(yè)科技項目30項，獲專利20多項，引進培育新品種20余個，開發(fā)農(nóng)

業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)40余個。

在社會領(lǐng)域，共實施了“禽流感防治”等10多個項目。*市城區(qū)地震活斷層調(diào)查一期工作已經(jīng)完成。此外，組織專家對30多個

經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題進行了研究，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

區(qū)域科技進步有了新進展。在20*年省委、省政府對各市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核中，*市、慈溪市和北

侖區(qū)被評為落實責(zé)任制優(yōu)秀單位。鄞州區(qū)在全國科技進步先進區(qū)的基礎(chǔ)上，去年還被列為全國科技進步示范區(qū)。

20*主要抓了以下幾方面工作：

（一）抓政策法規(guī)，加大科技投入，改革科技計劃體系，進一步營造良好的科技發(fā)展環(huán)境

20*年配合市人大做好《*市高新技術(shù)園區(qū)管理條例》的起草和修改工作，出臺了《*市專利服務(wù)援助暫行辦法》、《*

市科技計劃項目管理實施細(xì)則》等政策文件。同時,結(jié)合我市實際，調(diào)整了全市科技計劃體系。20*年全市財政科技經(jīng)費投入在去年的

基礎(chǔ)上有較大增長，達(dá)到5.95億元（市本級財政科技投入2.0778億元，占財政支出的4.31%）。組織開展中長期科技發(fā)展規(guī)劃編制工作

，把規(guī)劃作為重點課題面向全國招標(biāo)，現(xiàn)正在抓緊編制中。

（二）抓科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步增強技術(shù)創(chuàng)新能力

加強企業(yè)工程技術(shù)中心的建設(shè)。根據(jù)省科技廳對省級企業(yè)工程技術(shù)中心的評估驗收的要求，*市有29家省級企業(yè)工程技術(shù)中心

進行了評估驗收，其中，16家被評為省級重點企業(yè)研發(fā)中心，占全省省級重點企業(yè)研發(fā)中心總數(shù)的四分之一。通過努力，雅戈爾集團

股份有限公司技術(shù)中心、波導(dǎo)股份有限公司技術(shù)中心被批準(zhǔn)為國家級企業(yè)工程技術(shù)中心，實現(xiàn)了我市國家級企業(yè)工程技術(shù)中心零的突

破。

加強重點實驗室建設(shè)。20*年對市級以上重點實驗室進行了評估，擇優(yōu)支持，推動實驗室上水平。其中，省級重點實驗室“*

大學(xué)海洋生物工程重點實驗室”已通過教育部部級重點實驗室預(yù)論證，*大學(xué)“新型功能材料與制備科學(xué)實驗室”已列入科技部國

家重點實驗室培育對象。

加強網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。已累計投入近3000萬元資金建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場和支持網(wǎng)上簽約項

目。去年網(wǎng)上技術(shù)難題數(shù)達(dá)到2297項，網(wǎng)上簽約項目968項，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)到5570多家，合同成交額8.46億元，超額完成省科技廳下

達(dá)的指標(biāo)。

（三）抓一批高新技術(shù)項目轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

20*年共組織市級高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項目45項；攻關(guān)項目23項；實施國家級科技計劃項目193項。

積極培育高新技術(shù)企業(yè)。20*年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，新增市級高新技術(shù)企業(yè)57家，省級高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到237家。

全市新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)近150家，畢業(yè)企業(yè)23家。去年市、縣（市、區(qū)）二級財政共安排1000多萬元支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。如象山創(chuàng)業(yè)

企業(yè)澳博環(huán)?？萍加邢薰荆渖a(chǎn)的“管道栓流動設(shè)備”項目完成后，年增產(chǎn)值5000多萬元，利潤1000多萬元，可解決化工、制藥

、食品企業(yè)的管道栓塞及腐蝕問題。

努力用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20*年，我局聯(lián)合市經(jīng)委、市財政局繼續(xù)開展了制造業(yè)信息化（重點）示范企業(yè)

的創(chuàng)建工作，在服裝、機械、電子等行業(yè)建立信息化示范企業(yè)35家，積極推廣ERP、分銷管理、協(xié)同設(shè)計等信息技術(shù)。如科技園區(qū)新華

信息技術(shù)開發(fā)公司開發(fā)的“面向塊狀經(jīng)濟的信息化公用服務(wù)平臺”，已在我市4個塊狀經(jīng)濟區(qū)域得到開發(fā)應(yīng)用，已有70家企業(yè)應(yīng)用了該

信息化平臺實現(xiàn)信息化管理，該項目還被列入國家“863”計劃。同時，通過以創(chuàng)業(yè)種子資金、攻關(guān)計劃、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的形

式，扶持一批納米材料技術(shù)的應(yīng)用示范企業(yè)和服務(wù)企業(yè)。

（四）抓國內(nèi)外科技合作，引進大院大所，集聚科技資源

20*年繼續(xù)開展以“兩院兩?！睘橹攸c的國內(nèi)外科技合作。全年共舉辦了“浙科會”等大型科技合作活動8次，組織了“上海大院

大所大企業(yè)*科技行”等科技交流活動11次。重點引進創(chuàng)建了中科院*材料技術(shù)與工程研究所、*中科集成電路設(shè)計中心和中

石化*石油化工研究院3所大院大所。同時，引進共建了20個技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，引進了300多名高素質(zhì)科技人才。去年共引進了290項高

新技術(shù)項目。如：*榮大昌辦公設(shè)備有限公司與四川大學(xué)合作成功開發(fā)辦公自動化一體機，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

同時，實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，以亞琛市ECS歐中科技交流服務(wù)公司為橋梁，逐步推進我市與德國乃至歐洲的科技合作。如

我市與歐洲合作的智能公交系統(tǒng)正在實施之中。

（五）抓農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。全年共引進繁育農(nóng)業(yè)新品種20余個，開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)40余個，共組織實施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目85

項，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目17項，其中列入國家級農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目3項，星火計劃27項，其中列入國家星火計劃20項，農(nóng)業(yè)科技

成果獲國家專利20多項。通過近兩年實施30余個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的初步統(tǒng)計，年新增效益近10億元。例如，江南大學(xué)與海通食

品股份有限公司實施轉(zhuǎn)化的“蔬菜真空冷凍聯(lián)合干燥技術(shù)”項目，產(chǎn)品銷售近2億元，已為企業(yè)贏利3000多萬元。通過科技項目的組織

實施，較好地推動了全市效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技興農(nóng)的乘數(shù)效應(yīng)得到了進一步的體現(xiàn)。

加強農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)支持15個農(nóng)業(yè)重點實驗室和開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，新認(rèn)定了12家市級民營農(nóng)技機構(gòu)，全市

市級民營農(nóng)技機構(gòu)量達(dá)到了30家，17個單位被認(rèn)定為國家級農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)。20*年共安排200多萬元資金支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)實

施各類農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目。此外組織創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，并積極地推動了我市人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）抓知識產(chǎn)權(quán)保護，促進技術(shù)創(chuàng)新

開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動周，召開了全市高校知識產(chǎn)權(quán)工作座談會。舉辦了20**市發(fā)明創(chuàng)新大賽活動，組織了一批擁有專利

項目的企業(yè)參加20*年中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會等。積極實施專利戰(zhàn)略，推進專利產(chǎn)業(yè)化。通過對22家市級專利試點企業(yè)和12

家專利示范企業(yè)的初步統(tǒng)計，專利產(chǎn)品年銷售收入達(dá)到35.7億元，占企業(yè)銷售收入的41.6%。20*年共投入320多萬元對專利申請和產(chǎn)

業(yè)化給予支持，推進專利的產(chǎn)業(yè)化。此外，加大執(zhí)法力度，切實保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，對部分企業(yè)的冒充專利違法行為依法實施

了行政處罰，全年共受理專利侵權(quán)糾紛案12件，審結(jié)8件。

（七）抓社會科技進步，努力做好各項科技管理工作

一是社會科技進步。通過積極實施科教強市“一號工程”和加強科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核，20*年我市又通過了省委、省政府的

科技進步目標(biāo)的考核，并被列為優(yōu)秀單位。

二是在社會領(lǐng)域共實施了“禽流感防治”等10多個項目，取得明顯的社會效益。

三是做好提案、議案的答復(fù)工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)完成人大、政協(xié)的提案、議案的答復(fù)工作。20*年共辦理提案4件、議案1件，人大代

表和政協(xié)委員對我局的答復(fù)表示滿意。

四是做好軟科學(xué)研究管理，加強科技宣傳和老干部等工作。去年安排資金200多萬元對30多個經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，組

織專家進行研究，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。同時，結(jié)合科普活動周，加大了科技宣傳力度，進一步提高市民的科技意識。

五是加強防震減災(zāi)工作。首先，認(rèn)真做好地震監(jiān)測與預(yù)報工作，進一步完善“一中心兩臺網(wǎng)”，即市地震監(jiān)測預(yù)報中心、測震和

前兆觀測兩大數(shù)字化臺網(wǎng)。其次，依法做好抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審批工作，杜絕工程抗震隱患，去年共對7項重點工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行審

批。第三，做好以城市活斷層調(diào)查等為重點的基礎(chǔ)工作。目前*市城區(qū)地震活斷層調(diào)查一期工程按設(shè)計方案已經(jīng)全面完成，通過了

中國地震局組織的專家驗收，并得到了中國地震局領(lǐng)導(dǎo)、專家組的充分肯定，對下一步城區(qū)建設(shè)和規(guī)劃將起到重要作用。第四，組織

召開全市防震減災(zāi)工作會議，為提高防震減災(zāi)能力進行全面部署。

（八）抓加強機關(guān)效能建設(shè)和廉政建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)

以“學(xué)習(xí)型科技局”為載體，在機關(guān)干部中積極開展政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。如組織機關(guān)干部學(xué)理考察浙江時的

重要講話、《行政許可法》、十六屆四中全會精神，開展黨風(fēng)廉政警示教育，在黨員中間開展了“兩個條例”的學(xué)習(xí)等，鼓勵機關(guān)干

部結(jié)合工作進行專業(yè)進修。通過學(xué)習(xí)先進典型事跡，在機關(guān)干部中進一步強化“為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為科技人員服務(wù)”的思想

，不斷提高服務(wù)意識，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。同時，科技項目管理實施“三公開”即“公開申報、公開評審、公開招標(biāo)”，使科技項目

管理走向規(guī)范化、透明化。去年我局還組織召開了效能建設(shè)和廉政建設(shè)動員大會、改革“文風(fēng)會?！薄⒔?yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務(wù)員示

范崗制度，發(fā)送廉政短信制度和科技項目經(jīng)費監(jiān)察制度，加強工作督察，聘請作風(fēng)和效能建設(shè)以及廉政建設(shè)監(jiān)督員等措施。通過這些

措施，機關(guān)干部的服務(wù)意識、效能意識和廉政意識得到了進一步提高。在去年的機關(guān)作風(fēng)民主評議活動中又一次被列入全市前十位，

我局已經(jīng)連續(xù)三年被列入前十位。

存在的主要不足

20*年，我市科技工作取得了新的成績，但我們也清醒的認(rèn)識到，科技發(fā)展中仍然存在一些不足，主要是以下幾方面：

1、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力整體上還不強，企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)還需進一步加強。因企業(yè)研發(fā)人才缺乏，研發(fā)能力不強，導(dǎo)致

企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。20*年，我市專利授權(quán)3559件，但發(fā)明專利僅139件，僅占授權(quán)專利的3.9%，而同期，全國發(fā)明專利占授權(quán)專

利為25.95%。雖然引進了一批大院大所，但由于這些院所正處于籌建或起步階段，還沒有完全融入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。另外，區(qū)域

內(nèi)的創(chuàng)新要素如大學(xué)、研究所、科技中介機構(gòu)、企業(yè)等單位之間還沒有形成良性互動。

2、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模還不大，擁有核心技術(shù)、原始性創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)還很少。全市市級高新技術(shù)企業(yè)245家，其中產(chǎn)值超億元的

不到100家，10億元以上僅2家。大部分高新技術(shù)企業(yè)處在中小型規(guī)模。即使是產(chǎn)值超過100億元的龍頭企業(yè)——波導(dǎo)股份有限公司，其

手機的核心技術(shù)仍然掌握在國外的跨國公司手中。

3、科技部門對全市科技資源的統(tǒng)籌能力還不強。近幾年，我市科技發(fā)展很快，財政科技投入不斷增加，這要求科技部門要站在戰(zhàn)

略高度提高區(qū)域科技管理能力，合理分配科技資源，增強統(tǒng)籌全市科技發(fā)展和整合科技資源的能力，進一步發(fā)揮科技大合唱中的領(lǐng)唱

作用。