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20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞貫徹國(guó)家、省和市創(chuàng)新大會(huì)精神、推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市這一中

心工作，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，較為圓滿地

完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，工作有了新成效。

（一）主要工作成效

一是科技創(chuàng)新政策環(huán)境進(jìn)一步完善。市委、市政府召開全市自主創(chuàng)新大會(huì)和全市農(nóng)業(yè)科技大會(huì)，作出了《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)

創(chuàng)新型城市的決定》和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。我局完成了《*市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱

要》的編制及《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法調(diào)研，并制定出臺(tái)了《貫徹關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方

式轉(zhuǎn)變的意見實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用有關(guān)財(cái)稅政策的實(shí)施意見》、《*市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助辦法》等鼓

勵(lì)自主創(chuàng)新的一系列政策性文件。這些政策的頒布實(shí)施，為推進(jìn)我市科技創(chuàng)新營(yíng)造了良好的環(huán)境。

二是區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高。20*年,共承擔(dān)國(guó)家各類科技項(xiàng)目230余項(xiàng)，其中“973”前期專項(xiàng)1項(xiàng)、“863”地方引導(dǎo)5項(xiàng)、

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目29項(xiàng)、火炬計(jì)劃項(xiàng)目72項(xiàng)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目27項(xiàng)，國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)；新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)

中心2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家。全年專利申請(qǐng)量突破1萬(wàn)件，達(dá)到1*12件（其中發(fā)明專利申請(qǐng)1114件），獲

國(guó)家專利授權(quán)6*6件（其中發(fā)明專利達(dá)200件），分別比去年增長(zhǎng)34.1%、51.9%。獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1

項(xiàng)，教育部高等學(xué)校自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。我市順利通過(guò)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作考核驗(yàn)收，被科技部列入首批國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)

城市。

三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售、利稅、出貨分別達(dá)到1960億元、1955億元、230億元、70億美

元，同比增長(zhǎng)28.1％、31.8％、23.8％和34.3％。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的34.6%。新增國(guó)家級(jí)高新技

術(shù)企業(yè)16家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)81家，目前市級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)365家，其中省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)342

家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)82家。鄞州區(qū)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地被列入國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快。自主培育出“千雪”白茶等農(nóng)業(yè)新品種（系）7個(gè)，其中“慈抗”轉(zhuǎn)基因雜交棉、“寧海土雞”等3

個(gè)品種通過(guò)了國(guó)家與省級(jí)農(nóng)業(yè)新品審定（認(rèn)定）。新品種推廣應(yīng)用進(jìn)程明顯加快，全市良種覆蓋率達(dá)到了95%以上?！盀踬\全人工繁育

和養(yǎng)殖”、“利用昆蟲性息素防治蔬菜害蟲”等50余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得突破。生物種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等特色農(nóng)業(yè)高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到35%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，已有85個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，出

口菠菜等一批創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，突破了國(guó)外技術(shù)壁壘的限制。配合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，在16個(gè)基地創(chuàng)建了技術(shù)核心區(qū)，推進(jìn)了我市

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

五是科技合作交流邁出新步伐。先后組織開展了“中國(guó)*人才科技周”、“20*中國(guó)（*）新材料與產(chǎn)業(yè)化國(guó)際論壇”等重

大科技合作活動(dòng)10余次，簽約項(xiàng)目109個(gè)，簽約金額4.3億元。組織了130多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品外出展示交易，達(dá)成交易意向協(xié)議3.146億

元，其中技術(shù)交易額達(dá)2.577億元。合作范圍不斷拓展，已有150所國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)與我市建立了合作關(guān)系，引進(jìn)科技合作項(xiàng)目

342項(xiàng)，引進(jìn)共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)25家?？萍己献骶W(wǎng)絡(luò)逐步完善，市縣聯(lián)動(dòng)科技合作機(jī)制基本形成。國(guó)際科技合作有重大進(jìn)展，初步形成

以高校、研究院所為骨干的國(guó)際科技合作交流平臺(tái)。一批企業(yè)走向國(guó)外建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）所做主要工作

一年來(lái)，我局圍繞推進(jìn)科技自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市和年初確定的工作目標(biāo)，著重加強(qiáng)了以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，努力營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍

為大力營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)我市科技事業(yè)繁榮發(fā)展，我局著力加強(qiáng)了宣傳和培訓(xùn)工作。

一是組織開展科技培訓(xùn)。自年初開始，我局組成由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加的巡回宣講團(tuán)，分赴縣（市）、區(qū)和部

分高校，就當(dāng)前國(guó)家和省、市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的方針政策、科技計(jì)劃體系與項(xiàng)目申報(bào)、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)

權(quán)戰(zhàn)略等方面進(jìn)行宣講培訓(xùn)，并發(fā)送《科技統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)》等宣傳資料，共有1200余家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的2500余名科技管理干部參加

了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使廣大基層科技管理干部、一線科技人員加深了對(duì)目前施行的科技政策和科技管理工作的了解，為企業(yè)、科研機(jī)

構(gòu)提高科技管理水平提供了幫助，受到了基層科技管理部門和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的普遍歡迎，同時(shí)也激發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新

活動(dòng)的積極性。

二是利用媒體加強(qiáng)科技宣傳。在重點(diǎn)辦好*科技信息網(wǎng)、《*科技》的同時(shí)，我局加強(qiáng)與科技日?qǐng)?bào)、*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)

、*電臺(tái)、中國(guó)*網(wǎng)等宣傳媒體的聯(lián)系，以新聞報(bào)道、政策解讀、專題專訪和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多種形式，進(jìn)行科技宣傳。通過(guò)各種媒

體的科技宣傳，使廣大市民加深了對(duì)我市科技政策和科技事業(yè)發(fā)展的了解，進(jìn)一步營(yíng)造了科技創(chuàng)新氛圍。

三是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。通過(guò)舉辦科普活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、防震減災(zāi)等系列科普宣傳活動(dòng)，大力宣傳科學(xué)技術(shù)知識(shí)。特別

是科技活動(dòng)周期間，以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題，我局聯(lián)合有關(guān)部門組織大型活動(dòng)26次，各縣（市）、區(qū)組織科技活動(dòng)100余項(xiàng)

。通過(guò)組織科普?qǐng)?bào)告、科技下鄉(xiāng)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放影像書刊資料、社區(qū)科普畫廊展板、巡回科普展等多種形式，普及科技知識(shí)，

進(jìn)一步營(yíng)造了人人關(guān)心和廣大市民支持參與科技創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

2、結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究和編制科技發(fā)展規(guī)劃

圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型城市，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后開展了《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法調(diào)研、高新技術(shù)企業(yè)重

點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查、*市2001-20*年民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展調(diào)研、*市內(nèi)企業(yè)赴國(guó)外建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)調(diào)查、民營(yíng)企業(yè)專

利運(yùn)用情況調(diào)查等系列調(diào)研活動(dòng)，并與市政協(xié)一起開展了*市中小企業(yè)自主創(chuàng)新情況調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)前我市科技發(fā)展中

存在的問(wèn)題有了進(jìn)一步了解，為針對(duì)性地改進(jìn)和完善科技管理工作提供了第一手資料。

同時(shí)，按照全市自主創(chuàng)新大會(huì)的總體部署和《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃（綱要）》、《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年

規(guī)劃綱要》要求，我局集成各方資源，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方

針，組織編制了中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度謀劃我市科技事業(yè)發(fā)展。目前，《*市中長(zhǎng)

期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審定，“十一五”工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)科技發(fā)展三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃也已定稿。

3、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

為貫徹全國(guó)科技大會(huì)、省自主創(chuàng)新大會(huì)和省農(nóng)業(yè)科技大會(huì)精神，20*年市委、市政府先后召開了全市自主創(chuàng)新大會(huì)和全市農(nóng)業(yè)科

技大會(huì)，作出了《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。

為充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，我局先后制定出臺(tái)了《貫徹關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)科技自

主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的意見實(shí)施細(xì)則》、《*市高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助暫行辦法》、《*市科技創(chuàng)

業(yè)投資補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用有關(guān)財(cái)稅政策的實(shí)施意見》、《*市專利產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助辦法》等

政策性文件。

為加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)和管理，在對(duì)原有管理規(guī)章進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，我局制定或修訂了《*市科技企業(yè)孵化器管理暫

行辦法》、《*市星火示范基地認(rèn)定與管理辦法》、《*市專利示范試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》、《*市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行

辦法》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，以指導(dǎo)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

4、培育創(chuàng)新載體，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程

按照省、市自主創(chuàng)新大會(huì)的總體部署和要求，我局以創(chuàng)建國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市為契機(jī)，積極推進(jìn)各類載體建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新

型城市建設(shè)。

一是積極創(chuàng)建國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市。經(jīng)積極爭(zhēng)取，我市與深圳、東莞、無(wú)錫和上海張江高科技園區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)等六城市

（區(qū)），首批列入國(guó)家科技部火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市（區(qū)）。按照“火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市（區(qū)）”建設(shè)的總體要求，我局制訂了創(chuàng)建工作實(shí)

施方案，明確了創(chuàng)建國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市總體思路、具體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并積極組織創(chuàng)建方案的實(shí)施。

二是積極推進(jìn)研發(fā)園區(qū)建設(shè)。為盡早發(fā)揮研發(fā)園區(qū)作用，我局積極配合有關(guān)部門，引導(dǎo)本地和周邊地區(qū)的大企業(yè)工程（技術(shù)）中

心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)向研發(fā)園區(qū)聚集。目前已有吉利汽車研發(fā)中心等34個(gè)項(xiàng)目（中心）簽約研發(fā)園區(qū)，另有一批有

意向入駐項(xiàng)目正在洽談中。

三是大力培育科技創(chuàng)新平臺(tái)。為加快提高我市自主創(chuàng)新能力，我局著力加強(qiáng)以科技企業(yè)孵化器、企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面，積極實(shí)施國(guó)家孵化器體系建設(shè)工程，促進(jìn)科技企

業(yè)孵化器的發(fā)展，經(jīng)綜合評(píng)估，新增市級(jí)科技企業(yè)孵化器4家，*保稅區(qū)科技促進(jìn)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。在企業(yè)工程

技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)方面，經(jīng)綜合評(píng)估，新培育市級(jí)及以上工程技術(shù)中心26家，其中省級(jí)14家，國(guó)家級(jí)2家；新增市級(jí)重點(diǎn)實(shí)

驗(yàn)室8家，*大學(xué)“多媒體通信工程研究中心”被列為教育部工程研究中心。此外，積極扶持建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。目前，“

*市科技文獻(xiàn)資料檢索中心”已投入運(yùn)行，“*市家用電器科技創(chuàng)新服務(wù)中心”、“*市塑料模具創(chuàng)新服務(wù)中心”等科技創(chuàng)新

服務(wù)平臺(tái)已初步建成并開始投入使用。

四是加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)管理扶持和管理。為促進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，我局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)

工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的績(jī)效評(píng)估工作。經(jīng)綜合評(píng)估，“*電力監(jiān)測(cè)與診斷工程技術(shù)中心”等11家市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心

和“*市海洋生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等9家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估結(jié)果為優(yōu)良，省部共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地“*大學(xué)新型功

能材料及制備科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”也順利通過(guò)專家驗(yàn)收。同時(shí)，加大支持力度，對(duì)去年列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和評(píng)估結(jié)果優(yōu)良的工程技術(shù)

中心分別給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和評(píng)估結(jié)果優(yōu)良的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也按政策予以經(jīng)費(fèi)支持。

5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞“科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”這一重要任務(wù)，我局積極鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是以組織實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。我局在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，針對(duì)高新技術(shù)發(fā)展中的共性技術(shù)難題，與企業(yè)聯(lián)

合，推出了一批重大攻關(guān)項(xiàng)目，面向全國(guó)公開招標(biāo)。經(jīng)專家評(píng)標(biāo)，有4個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)立項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)科技投入1*0萬(wàn)元。同時(shí)，按照突出

“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、技術(shù)先進(jìn)性、自主創(chuàng)新性”的立項(xiàng)原則，組織實(shí)施市級(jí)科研攻關(guān)116項(xiàng)，中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目66項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)重

點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目27項(xiàng)，新產(chǎn)品試制1200余項(xiàng)。此外，積極組織推薦優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃，經(jīng)積極爭(zhēng)取，20*年我市新列入國(guó)家各類

科技項(xiàng)目230余項(xiàng)，其中“973”前期專項(xiàng)1項(xiàng)、“863”地方引導(dǎo)5項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目29項(xiàng)、火炬計(jì)劃項(xiàng)目72項(xiàng)、科技型中小企

業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目27項(xiàng)、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)。

二是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。我局以組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作的指導(dǎo)，培育高新

技術(shù)企業(yè)。全年新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)81家，其中國(guó)家級(jí)16家、省級(jí)60家。目前市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)365家，其中國(guó)家級(jí)82

家、省級(jí)342家。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤管理，把好高新技術(shù)企業(yè)的門檻關(guān)。通過(guò)對(duì)88家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行資格復(fù)審，對(duì)其

中不合格的10家企業(yè)予以摘牌，對(duì)6家企業(yè)提出黃牌警告。并按照“重點(diǎn)突破、優(yōu)先支持”的原則，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)開展得好、科技投入力

度大的高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)資助。此外，組織實(shí)施“春苗計(jì)劃”、“創(chuàng)業(yè)之星計(jì)劃”，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和科

技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以擇優(yōu)支持，并通過(guò)給予投資企業(yè)投資額貼息補(bǔ)助，以鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)引導(dǎo)和扶持，一批市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)，逐步成為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

三是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。以培育專利試點(diǎn)、示范企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，引導(dǎo)

和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加快開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用

制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。新培育市級(jí)專利試點(diǎn)（示范）企業(yè)37家，省專利示范企業(yè)13家，全國(guó)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)2家，國(guó)家級(jí)

創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家。同時(shí)，加大專利申請(qǐng)的資助力度，培育發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。20*年我市專利申請(qǐng)量首次突破1萬(wàn)件

，達(dá)到1*12件（其中發(fā)明專利申請(qǐng)量1114件），獲國(guó)家專利授權(quán)6*6件（其中發(fā)明專利達(dá)200件），分別比去年增長(zhǎng)34.1%、51.9%，

專利授權(quán)量在15個(gè)副省級(jí)城市中僅次于深圳和廣州，位居第三，居全省第一。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市有47件專利獲得美國(guó)、歐盟、日

本等國(guó)家授權(quán)。

6、加強(qiáng)科技合作，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為有效開展對(duì)外科技合作和交流，充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源，我局著重抓好重大合作活動(dòng)組織、技術(shù)需求征集和橫向合作交流等

方面工作。

一是組織開展重大科技合作活動(dòng)。為促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，我局先后組織承辦了“中國(guó)*人才科技周”、“20*中國(guó)（*

）新材料與產(chǎn)業(yè)化國(guó)際論壇”等10余次重大合作交流活動(dòng)。特別是作為“中國(guó)*人才科技周”主題活動(dòng)之一的“*高新技術(shù)成果

交易洽談會(huì)”，邀請(qǐng)了中科院、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等30所高校、研究機(jī)構(gòu)的120余位專家和4家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，攜900余項(xiàng)高新

技術(shù)成果和近5億元風(fēng)險(xiǎn)投資資金參會(huì)；有840多位企業(yè)代表與參會(huì)專家進(jìn)行了項(xiàng)目洽談，達(dá)成合作意向84項(xiàng)，技術(shù)交易額達(dá)6400多萬(wàn)

元；有35個(gè)項(xiàng)目正式簽約，項(xiàng)目合同金額超過(guò)2億元；4家風(fēng)險(xiǎn)投資公司與近20家有融資需求的企業(yè)進(jìn)行了洽談，對(duì)6個(gè)項(xiàng)目表示了進(jìn)一

步綜合評(píng)估的興趣。

二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)橫向科技合作。在繼續(xù)開展以“兩院兩?！睘橹攸c(diǎn)的國(guó)內(nèi)外科技合作的同時(shí)，針對(duì)我市區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃對(duì)科技合作的要求，拓展與西安、成都、武漢、長(zhǎng)沙等科技資源豐富的中西部城市的科技交流與合作，先后組織參與了“第十

屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“20*沈陽(yáng)•*周”、“重慶高新技術(shù)成果交易會(huì)暨軍轉(zhuǎn)民技術(shù)博覽會(huì)”等重大科技合作活

動(dòng)，重點(diǎn)開展新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等方面的科技合作，形成了重點(diǎn)突出、面廣深入的科技合作格局。

三是積極拓展國(guó)際科技合作。通過(guò)中科院*材料所、*大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與科技項(xiàng)目合作，有美、俄、

德、日、澳等12個(gè)國(guó)家29所大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與我市建立了技術(shù)交流與項(xiàng)目合作關(guān)系。*大學(xué)與意大利帕多瓦大學(xué)合作的“貴金屬和

半導(dǎo)體納米顆粒與鉺共摻的溶膠-凝膠薄膜和平面光波項(xiàng)目”等3個(gè)政府間合作項(xiàng)目被科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)。中科院材料所與日本GMC

Hillstone株式會(huì)社合作建立了直線電機(jī)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，兵科院*分院與保加利亞科學(xué)院金屬所達(dá)成了在甬建立“中保金屬材料

聯(lián)合研究中心”的合作協(xié)議，市農(nóng)科院與日本大和農(nóng)園株式會(huì)社和國(guó)際應(yīng)用生物科學(xué)中心（CABI）瑞士分中心在花卉、育種及農(nóng)作物

病蟲害綜合治理方面進(jìn)行有效合作。我市海天集團(tuán)、拓普集團(tuán)等7家民營(yíng)企業(yè)先后走出國(guó)門在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)品

研究開發(fā)能力。中歐智能公交系統(tǒng)和可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目經(jīng)過(guò)中歐雙方3年的合作和相關(guān)單位的積極推進(jìn)，目前已在我市公交網(wǎng)絡(luò)

上安裝了智能公交示范系統(tǒng)，并在330路等17輛運(yùn)營(yíng)公交車上試點(diǎn)應(yīng)用。在莫桑比克科技部長(zhǎng)來(lái)我市訪問(wèn)期間，雙方就如何加強(qiáng)科技合

作、建立長(zhǎng)期科技合作關(guān)系等方面進(jìn)行了深入的交流與探討。

7、加快農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我局加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)

展。

一是突出重點(diǎn)，組織開展農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技攻關(guān)與科學(xué)研究。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技涉及面廣、技術(shù)力量分

散的實(shí)際，我局加強(qiáng)了科技項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)，推出了“優(yōu)質(zhì)抗病甜瓜及瓜類砧木新品種選育研究”等14個(gè)重大攻關(guān)項(xiàng)目，其中進(jìn)行公

開招標(biāo)5項(xiàng)，擇優(yōu)委托4項(xiàng)，組織聯(lián)合攻關(guān)5項(xiàng)。組織實(shí)施了涉及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新品種選育、農(nóng)業(yè)疾病防治、醫(yī)藥衛(wèi)生等

領(lǐng)域的科技項(xiàng)目77項(xiàng)，以提高農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技水平。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和星火計(jì)劃的組織實(shí)施力度。為更好地發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效

、農(nóng)民增收”和可持續(xù)發(fā)展，我局進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和星火計(jì)劃的組織實(shí)施力度。20*年共立項(xiàng)實(shí)施市級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目

36項(xiàng)，有30個(gè)星火計(jì)劃項(xiàng)目通過(guò)了科技部組織的專家立項(xiàng)評(píng)審，爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金170萬(wàn)元。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)

，還制定出臺(tái)了《*市星火示范基地的認(rèn)定辦法》，并對(duì)“寧海土雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖星火示范基地”等16家星火示范基地建設(shè)進(jìn)行

支持。

三是加大科技扶貧力度。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，我局以近年來(lái)取得的對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性較強(qiáng)的一批重大科

技成果或先進(jìn)適用技術(shù)為切入點(diǎn)，加大推廣對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)的工作力度，整理制作了“甬優(yōu)

系列雜交水稻超高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“寧海土雞生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”等一批基層需要的多媒體教材，供廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)。同時(shí)

，組織實(shí)施科技特派員科技項(xiàng)目，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技和良種良法的推廣，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題，緩解農(nóng)村缺技術(shù)、缺

人才、缺信息的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果推廣和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是積極開展防震減災(zāi)工作。本著“抓住一般、突出重點(diǎn)”的原則，在抓好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)的同時(shí)，將工作重

點(diǎn)放在地震應(yīng)急體系建設(shè)上。經(jīng)廣泛調(diào)研、征求意見及組織專家論證，我局起草的《*市地震應(yīng)急預(yù)案》已由市政府印發(fā)，并編印

了《地震應(yīng)急處置操作手冊(cè)》，擬定了《*市地震應(yīng)急指揮演練總體方案》，從實(shí)戰(zhàn)的角度制定了從預(yù)案啟動(dòng)到結(jié)束的整個(gè)應(yīng)急處

置的流程。同時(shí)，加大抗震設(shè)防管理工作的力度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)地震臺(tái)網(wǎng)新建和改造工作，*市地震活斷層探測(cè)項(xiàng)目（二

期工程）基本完成了地震勘探、地脈動(dòng)測(cè)試等野外調(diào)研工作，完成了北侖中學(xué)井下擺測(cè)震臺(tái)建設(shè)、余姚梁弄測(cè)震臺(tái)改建等臺(tái)網(wǎng)建設(shè)任

務(wù)。

8、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)良好的創(chuàng)新環(huán)境

一年來(lái)，我局積極開展專利糾紛的行政調(diào)處工作，共受理各類專利糾紛案14件，審結(jié)19件，有效遏制了各類惡意侵犯專利權(quán)的違

法行為。同時(shí)，針對(duì)我市專利執(zhí)法力量薄弱、專利糾紛案件多的現(xiàn)狀，我局加強(qiáng)了專利聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，建立了專利行政執(zhí)法委托

制度，在慈溪、余姚等專利糾紛多發(fā)、行政執(zhí)法條件成熟的縣（市）、區(qū)進(jìn)行委托執(zhí)法，以及時(shí)處理專利侵權(quán)糾紛，從而形成了市、

縣兩級(jí)協(xié)同配合、專利行政執(zhí)法與司法審判相協(xié)調(diào)的專利保護(hù)體系。此外，積極參與會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，與市工商、外經(jīng)貿(mào)等

部門組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴辦公室，對(duì)“第八屆浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“20*中國(guó)食品博覽會(huì)”、“中國(guó)*創(chuàng)新設(shè)計(jì)展覽會(huì)”等大型

展會(huì)期間的有關(guān)專利侵權(quán)投訴進(jìn)行處理。

9、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高科技管理工作效能

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，都對(duì)我們的工作提出了更高的要求。一

年來(lái)，我局以加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率為目的，以提高干部的思想政治素質(zhì)、工作水平和增強(qiáng)為基層、為科技人員的服務(wù)意

識(shí)為抓手，開展了一系列有效的工作。

一是努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)建設(shè)。認(rèn)真組織黨組中心組和全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，學(xué)

習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，學(xué)習(xí)同志“三個(gè)代表”重要思想和《文選》，學(xué)書記有關(guān)重要講話精神，尤其是樹

立科學(xué)發(fā)展觀和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀等重要論述。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)授課、專家輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗⒆珜戵w會(huì)文章等形

式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。

二是積極組織開展文明機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。為加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率，增強(qiáng)機(jī)關(guān)

服務(wù)意識(shí)，我局組織開展了“四少”、“五感”、“六個(gè)一”活動(dòng)。此外，通過(guò)書面征求意見、座談會(huì)征求意見、社會(huì)監(jiān)督員征求意

見和深入基層、企業(yè)、農(nóng)村征求意見等多種方式，努力查找在工作中存在的問(wèn)題和不足，并及時(shí)加以改進(jìn)。通過(guò)一系列工作，我局的

文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和效能建設(shè)取得了比較明顯成效。

三是廉潔自律、干凈干事、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，

定期研究和分析干部職工的思想動(dòng)態(tài)，建立了黨風(fēng)廉政和反腐敗目標(biāo)責(zé)任制度，警示談話制度、任職前談話制度和廉政短信寄語(yǔ)制度

，做到警鐘長(zhǎng)鳴，保障了科技局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定和廉政準(zhǔn)則的較好遵守。

存在的主要問(wèn)題與不足

由于歷史等方面原因，我市科技基礎(chǔ)起點(diǎn)低，科技發(fā)展仍相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與創(chuàng)新發(fā)展模式要求還有較大差距。主要反映在

以下幾方面：

一是全社會(huì)科技投入依然不足。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)顯示，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，20*年我市全

社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度僅以0.69%排在第10位。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局《20*年度市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，20*年我市科技經(jīng)費(fèi)投入占地

區(qū)生產(chǎn)總值的比例、R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例、企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例分別為2.16%、0.88%和0.97%，列

全省11個(gè)市的第五位、第四位和第十位，而杭州同期上述指標(biāo)分別達(dá)到4.67%、2.29%、1.45%。

二是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱。我市大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和所需的技術(shù)仍以引進(jìn)、模仿為主，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵

技術(shù)，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)水平低，迫切需要運(yùn)用高新技術(shù)提升產(chǎn)品檔次，但由于自身人才缺乏、研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品集成度較低，企業(yè)的

技術(shù)水平滯后于企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的需求，不少企業(yè)仍然連基本的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍和相應(yīng)的開發(fā)機(jī)構(gòu)都未建立，難以開展研發(fā)活動(dòng)

?！笆濉逼陂g，我市獲得授權(quán)的發(fā)明專利占全部授權(quán)專利的比例僅為3.94%，遠(yuǎn)低于全國(guó)12.*%的平均水平。同時(shí)，我市科研基礎(chǔ)比

較薄弱，高校、科研院所數(shù)量少、規(guī)模小，科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)開展科研的能力不強(qiáng)，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)

化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)水平比較低。企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的渴求與區(qū)域科技支撐能力薄弱的矛盾突出。

三是科技創(chuàng)新人才緊缺。20*年我市人才總量達(dá)到48.5萬(wàn)人，其中高學(xué)歷、高職稱人才在人才總量中的比重分別達(dá)到1.34%、3.5%

，從事科技活動(dòng)人員為33568人，其中從事R&D活動(dòng)人員12473人，僅為深圳的1/2左右。創(chuàng)新型人才緊缺，20*年全市高新技術(shù)企業(yè)中

，碩士、博士等高學(xué)歷人才僅為545人、高職稱人才為1263人，平均每個(gè)企業(yè)僅為2.28人和5.28人，特別是在我市重點(diǎn)發(fā)展的電子信息

、先進(jìn)制造業(yè)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新型人才緊缺的情況尤為突出，影響了創(chuàng)新能力的提升，一定程度上也制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)

展。