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*年，我局在省局黨組和*市委市政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實省局和市委市政府的工作部署，按照“加強學習、提高素質，改革創(chuàng)新、落實責任，科學發(fā)展、建設和諧”的工作目標，狠抓八項任務落實，各項工作再創(chuàng)新佳績，再次被中央精神文明指導委員會授予“全國文明單位”的光榮稱號。現(xiàn)將全年的主要工作情況報告如下：

一、*年工作主要情況

（一）稅收收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

*年，全市國稅系統(tǒng)稅收收入完成46.95億元，比上年增長19.4%，增收7.63億元。其中，國內(nèi)稅收收入完成34.86億元，增長20%，增收5.8億元，完成省局下達計劃考核口徑稅收收入任務的110.2%，超收2.74億元。國內(nèi)“兩稅”直接收入累計完成22.48億元，增長22.9%，增收4.19億元，完成年度任務的108.5%。國內(nèi)稅收收入中，縣（市）區(qū)級收入完成7.67億元，增長24.2%，增收1.49億元。一年來，我市各級國稅部門堅持服務大局，積極配合市委、市政府搶抓發(fā)展機遇，認真貫徹落實“雙轉移”戰(zhàn)略部署，深入開展經(jīng)濟稅源調(diào)查和分析預測工作，強化重點稅源監(jiān)控，全面掌握全市經(jīng)濟稅源情況，切實將經(jīng)濟發(fā)展的成果轉化為組織收入的增長。始終堅持“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，統(tǒng)籌抓好稅收工作，切實采取各種堵漏增收的有效措施，狠抓現(xiàn)稅入庫，嚴格緩稅審批，強化欠稅管理，積極挖掘稅收潛力，確保全市國稅收收入保持平穩(wěn)快速增長。

（二）法治稅務建設深入推進。

完善稅收執(zhí)法管理制度，落實稅收執(zhí)法責任制，強化責任追究，全面推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，以信息化手段加強對稅收執(zhí)法行為和執(zhí)法過程的全方位監(jiān)控。做好重大稅務案件審理，全年共審理重大稅務案件33宗，涉及稅款金額2,245萬元。認真做好稅收規(guī)范性文件清理和涉外企業(yè)過渡期稅收政策清理工作，全年共清理規(guī)范性文件504份；積極做好行政復議和行政訴訟應訴工作，聘請常年法律顧問，增強應對涉稅法律問題的處理能力，有效化解執(zhí)法風險和征納矛盾。強化稅務稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序，按照上級部署，結合實際，重點開展對房地產(chǎn)、煙草、陶瓷、水泥等行業(yè)的稅收專項檢查，查處了一批涉稅違法企業(yè)，整頓和規(guī)范了相關行業(yè)的稅收秩序，有力打擊和震懾了涉稅違法行為，全年共檢查企業(yè)337戶，立案168戶，查補稅款合計3,194萬元，增長16.2%。

（三）稅收政策全面落實。

加強企業(yè)所得稅管理，強化宣傳、細化管理、跟蹤問效，新企業(yè)所得稅法有效落實，新舊稅法銜接平穩(wěn)順暢。*年，共組織企業(yè)所得稅入庫4.7億元，增長59.9%，增收1.8億元，拉動全市收入增長4.5個百分點。強化增值稅管理，嚴格落實各項政策和管理規(guī)定，加強一般納稅人管理，符合條件的小規(guī)模納稅人全部納入一般納稅人管理；加強農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資和海關完稅憑證抵扣企業(yè)稅收管理，嚴格貫徹落實市局制定的納稅評估報告制度；加強發(fā)票和進項稅額管理，加強實地核查，有效開展納稅評估，深化數(shù)據(jù)分析應用，增值稅管理的規(guī)范性進一步提高。加強車輛購置稅管理，升級車輛購置稅征收管理系統(tǒng)，車輛購置稅入庫1.7億元，增長3.1%。扎實做好出口退（免）稅工作，在防范騙稅的同時，提高工作效率，加強出口退（免）稅的管理與服務，全年共辦理出口產(chǎn)品退（免）稅11.36億元。服務經(jīng)濟社會發(fā)展，及時落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收促進發(fā)展、改善民生的作用，全年共兌現(xiàn)落實增強自主創(chuàng)新能力、鼓勵企業(yè)技術改造、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、能源資源節(jié)約以及公益捐贈稅前扣除等稅收優(yōu)惠2億多元，市局連續(xù)第五年被市政府評為“就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制成績突出表揚單位”。

（四）稅收征管質量穩(wěn)步提高。

加強征管基礎建設，建立健全巡查制度，強化納稅人戶籍管理，加大清理漏征漏管戶力度。深入開展基層建設規(guī)范化管理達標活動，規(guī)范基層的稅收執(zhí)法和行政管理，在《*市國稅系統(tǒng)基層建設規(guī)范化管理考核辦法》的基礎上，制定《*市國稅系統(tǒng)基層建設規(guī)范化管理考核評分辦法》，經(jīng)過綜合考核評定，全市9個基層單位達到A級標準。繼續(xù)整合征管架構，全市基本形成了縣（市）區(qū)局集中征收的征管格局，科學配置了資源，降低了稅收成本，推進了集約化管理，強化了稅收征管和隊伍管理，為征管質量提高奠定了重要的組織基礎。加大稅源控管力度，落實稅收分析、納稅評估、稅源管理、稅務稽查“四位一體”良性互動機制。落實稅收管理員制度，減輕稅收管理員其他工作負擔，強化人員培訓，將稅收管理員工作重點放在信息采集、納稅輔導、納稅評估上，使稅收管理員作用進一步發(fā)揮。建立納稅評估聯(lián)動機制，案頭評估與實地查驗相結合、綜合評估與分稅種評估相結合，開展稅負偏低兩類企業(yè)專項納稅評估，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)12戶，補繳增值稅347萬元，納稅評估效果有新提高。開展出口退（免）稅情況專項檢查，檢查出口企業(yè)292戶，檢查面59%，補征稅款302萬元。扎實推進反避稅工作，建立機構，充實人才庫，反避稅工作有序開展。狠抓征管質量考核，落實每月通報制度，全市稅收征管質量始終保持優(yōu)秀等次。

（五）稅收信息化建設有新推進。

圓滿完成省局委托的增值稅征收管理監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)任務；全面推廣應用稅務分析與決策支持系統(tǒng)；個體工商戶全部納入計算機核定定額系統(tǒng)；全市一半以上一般納稅人采用了增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式；稅收征管輔助系統(tǒng)正式上線運行，征管數(shù)據(jù)應用水平大大提高；積極穩(wěn)妥地做好所得稅電子申報系統(tǒng)、紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)推廣應用工作；依靠自身力量開發(fā)網(wǎng)絡與信息安全后臺數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，提高了網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全性能；開發(fā)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，促進教育培訓工作；對全市廣域網(wǎng)線路進行擴容，增加電信運營商，提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)男屎屯ㄓ嵕€路的安全性。信息化建設水平進一步提高，為科學管理提供了有力支持。

（六）稅收服務不斷優(yōu)化。

落實國稅部門職責，盡心盡責為經(jīng)濟發(fā)展服務，在深入調(diào)查分析的基礎上，先后向市委市政府提交了《關于我市經(jīng)濟與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展分析研究的報告》和《關于國家稅收政策調(diào)整對我市經(jīng)濟稅收影響情況的分析報告》，為市委市政府經(jīng)濟決策當好參謀，提供分析建議，得到市委市政府領導高度重視，并批示轉發(fā)。全面推廣應用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和車輛購置稅電子申報系統(tǒng)，方便納稅人、節(jié)省繳稅成本，提高工作效率，緩解了辦稅服務廳前臺的征納矛盾。成功試點應用財稅庫銀橫向電子聯(lián)網(wǎng)繳稅系統(tǒng)，實現(xiàn)稅款入庫電子化。完善網(wǎng)上咨詢服務，將咨詢業(yè)務納入行政管理系統(tǒng)辦理流程，提高咨詢回復速度和質量。調(diào)整規(guī)范*國稅網(wǎng)站和辦稅服務廳政務公開欄目及內(nèi)容，方便納稅人查閱和監(jiān)督。與市地稅局聯(lián)合開展*～2007年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人46戶。落實全國第17個稅收宣傳月活動各項內(nèi)容，組織教育基地掛牌、贈書儀式，開展咨詢、宣講和巡游等活動。組織以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的全市書畫攝影比賽，宣傳稅收地位和作用，展示*國稅文化建設成果。

（七）干部隊伍建設和黨風廉政建設全面加強。

深入開展解放思想學習討論活動，增強了憂患意識、創(chuàng)新意識、責任意識和全局意識，制定《*市國家稅務局解放思想改革創(chuàng)新爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的意見》，學習討論活動取得實效。加強領導班子建設，著重從政治、責任、能力、法制、誠信、作風、和諧、先進性建設等八個方面立目標、提要求、下功夫，建設政治素質高，執(zhí)政能力強，依法行政，有責任、講誠信、作風正，團結和諧，當“排頭兵”的班子。深入開展文明創(chuàng)建活動，文明建設成果顯著，全市國稅系統(tǒng)共有59個單位和66人次獲得市級以上表彰獎勵。加強培訓教育，分別在揚州稅務學院和長春稅務學院舉辦了全市國稅系統(tǒng)領導干部更新知識培訓班，組織全市副科以上干部參加培訓，提高干部隊伍的綜合素質和領導水平，全系統(tǒng)共舉辦培訓班327期，培訓11,300多人次，干部隊伍素質有了新提高。組織“三項能手”競賽活動，檢驗業(yè)務水平，營造學習氛圍。加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，認真學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*～2012年工作規(guī)劃》；加強廉政教育，扎實開展紀律教育學習月活動，開展黨紀、政紀、法紀“三紀”教育；開展巡視檢查和內(nèi)部審計，加強兩權監(jiān)督，建立兼職紀檢監(jiān)察員隊伍、聘請?zhí)匮O(jiān)察員，加強內(nèi)部和社會監(jiān)督，對被稽查對象進行廉政回訪，回訪面20%以上，加強執(zhí)法監(jiān)察；嚴肅查處違法違紀案件，標本兼治；深入推進廉政文化建設，建立廉政教育基地，營造尊廉崇廉守廉氛圍。廣泛開展群眾性體育活動，組織全市國稅系統(tǒng)“迎奧運講文明樹新風”籃球比賽，加強交流，增強凝聚力。支持社會公益事業(yè)，全市國稅系統(tǒng)為汶川大地震災區(qū)和群眾捐款122萬元。

（八）行政管理效能進一步提高。

加強綜合協(xié)調(diào)，強化會議、培訓、檢查等事務的計劃管理，確保各項工作有序運轉。加強督查，對省局和市局督查事項進行跟蹤、督促、檢查、通報，確保工作落實，政令暢通。加強制度建設，根據(jù)科學發(fā)展要求修改、補充和完善各項管理制度。加強財務管理，強化審計監(jiān)督，深化國庫集中支付改革，全市國稅系統(tǒng)所有預算單位全部納入國庫集中支付范圍。落實維穩(wěn)和信訪工作責任，開展局長大接訪活動，有效預防和化解矛盾，維護了社會穩(wěn)定和隊伍穩(wěn)定。加強后勤建設，以建設節(jié)約型機關為目標，更新管理理念，提高后勤管理的標準和質量。參加全省國稅系統(tǒng)廚藝大賽并取得優(yōu)異成績；落實安全管理責任制，強化對車輛、機房、稅控設備、發(fā)票稅票庫房等重要物資和重點部位的安全管理監(jiān)督，確保人員和財產(chǎn)的安全

二、幾點經(jīng)驗和啟示

（一）抓龍頭，加強領導班子建設。*國稅長期的實踐充分證明，一個好的班子，才能帶出一支好的隊伍，一個戰(zhàn)斗力強的班子，才能確保稅收執(zhí)法責任制的落實，管治好一方平安。一直以來，我局黨組十分重視和強調(diào)抓好各級領導干部建設，把領導班子建設放在抓隊伍建設的首當其沖的重要位置，不斷加強班子的政治、責任、能力、法治、誠信、作風、和諧、先進性建設，建設政治素質高，執(zhí)政能力強，依法行政，有責任、講誠信、作風正，團結和諧，當“排頭兵”的班子，為各項稅收工作任務的圓滿完成提供了領導保障。

（二）嚴管理，抓干部隊伍建設。在隊伍建設中做到“四個堅持”：一是堅持“以人為本”。樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到尊重人、理解人、關心人、愛護人，不斷增強國稅隊伍凝聚力。二是堅持嚴格管理。對干部隊伍始終堅持嚴格教育、嚴格制度、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，統(tǒng)一系統(tǒng)內(nèi)管理理念和管理模式，全系統(tǒng)開展文明競賽活動，實行統(tǒng)一的績效考核制度，從領導管起，從細節(jié)管起，從小事抓起，逐步使規(guī)章制度的具體標準化為國稅人員的自覺行為，從而達到全市國稅系統(tǒng)步調(diào)一致、政令暢通。三是堅持模范帶頭。率先垂范是*市局黨組教育各級領導在思想中牢固樹立的觀念，“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”是全市國稅系統(tǒng)各級領導班子成員的自律要求。由于各級領導班子和黨員干部的率先垂范，保證了全市國稅系統(tǒng)各項管理制度的有效執(zhí)行。四是堅持制度管人。按照“向規(guī)范要水平，向規(guī)范要效率，向規(guī)范要素質，向規(guī)范要形象”的工作思路，堅持用制度管人，用制度管事，以制度規(guī)范工作，以制度促進工作，建立健全了一系列內(nèi)部管理制度，使各項工作都有章可循。

（三）樹形象，狠抓文明創(chuàng)建。持之以恒地堅持抓全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，將文明創(chuàng)建工作與稅收工作結合起來，與建設和諧國稅結合起來，以文明促素質，以文明促工作，以文明促稅收，以文明促和諧，有效地促進了隊伍素質的提高和各項工作任務的完成。在文明創(chuàng)建中，做到“四個堅持”和“四個下功夫”：一是堅持圍繞中心，在更新觀念上下功夫。堅持創(chuàng)建工作服從、服務于稅收中心工作，不斷以新的理念、新的思維研究和總結新形勢下文明建設的特點和規(guī)律，積極探索新途徑、新方法，推動文明建設不斷“創(chuàng)特色、出精品”。二是堅持常抓不懈，在健全長效機制上下功夫。始終堅持“高標準、嚴要求、高質量”，一年一個目標，一步一個腳印，持之以恒，文明創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、日?；Ｈ菆猿置嫦蚧鶎樱谧ズ萌罕妳⑴c上下功夫。通過廣泛開展文明競賽、評比活動，人人爭創(chuàng)“文明單位”、“文明科室”和“文明個人”，讓每一位干部職工都參與到文明創(chuàng)建中來，形成千帆競發(fā)、爭創(chuàng)一流、整體推進的良好局面。四是堅持服務群眾，在創(chuàng)建效果上下功夫。不斷更新服務觀念，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務技能，以解決群眾關注的突出問題為重點，積極主動為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾從文明創(chuàng)建中得到實惠。

三、工作中存在的主要問題

過去一年，全市國稅系統(tǒng)上下共同努力，取得了很大的成績，但也存在一些問題：一是隊伍素質與工作要求還有差距，形勢發(fā)展變化快與隊伍素質提高慢之間的矛盾越來越突出，已經(jīng)成為制約科學發(fā)展和工作質量上水平的關鍵因素；二是思想觀念與發(fā)展要求還有差距，創(chuàng)新觀念不夠強，風險意識較淡薄，執(zhí)法不嚴、管理不規(guī)范、工作標準不高、紀律制度執(zhí)行不到位等現(xiàn)象依然存在；三是納稅服務方式與社會服務要求還有差距，服務層次、服務方式、服務設施、服務手段和服務質量還不能完全滿足社會和納稅人的需求；四是管理考核辦法與管理要求還有差距，工作績效考核辦法缺乏科學、合理的量化指標，削弱了考核的科學性、公平性和激勵性，影響了考核的效果；五是稅源管理質量與征管制度要求還有差距，稅收管理員作用尚未充分發(fā)揮，納稅評估質量和效率不夠高；六是納稅人依法誠信納稅的自覺遵循度與稅法要求還有差距，良好的稅收秩序有待進一步提高。等等。對于上述存在問題，需要以負責的精神、創(chuàng)新的思維、攻堅的決心、有效的措施在新一年工作中認真破難解決。

四、2009年的工作思路和主要工作措施

根據(jù)上級的部署和面臨的形勢，2009年*市國稅系統(tǒng)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省局和市委市政府工作部署，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨，認清形勢，堅定信心，增強憂患意識、責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收，著力抓好素質建設、科學管理、納稅服務和作風建設，確保稅收改革措施順利實施，確保稅收收入任務圓滿完成和全市國稅系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

工作目標是：認真學習，提高素質；發(fā)揮職能，促進發(fā)展；創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務；創(chuàng)建文明，建設和諧。

具體要按照全省國稅工作會議提出的“六個著力、六個實現(xiàn)”工作要求，圍繞中心，服務大局，迎難而上，扎實工作，落實“八項責任”、實現(xiàn)“八個促進”。

（一）落實組織稅收收入責任，提高稅收收入質量，促進經(jīng)濟稅收良性發(fā)展。做到依法征收保增長、深入分析抓主動、強化監(jiān)控促增收、落實政策保質量。

（二）落實稅收執(zhí)法責任，提高執(zhí)法質量，促進法治稅務建設。強化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，按照上級部署積極穩(wěn)妥推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核和責任追究，建立以計算機自動考核為主，人工考核為輔的執(zhí)法考核模式；堅持依法行政，化解行政爭議；嚴格稅務稽查，整頓稅收秩序；加強稅法宣傳教育，提高稅法遵從度，扎實開展第18個全國稅收宣傳月活動，落實各項宣傳活動內(nèi)容，加強對國家新出臺或新調(diào)整稅收政策的日常宣傳輔導。

（三）落實國稅職能責任，提高稅收政策的執(zhí)行力，促進經(jīng)濟稅收平穩(wěn)較快增長。全面落實新修訂的增值稅、消費稅兩個暫行條例和省局相應的具體貫徹辦法，認真分析條例實施后可能遇到的新情況、新問題，提出應對的意見和措施，爭取工作主動，確保增值稅轉型改革順利實施；不折不扣落實稅收政策，確保國家新出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的稅收政策落實到位。

（四）落實科學化、專業(yè)化、精細化管理責任，提高稅收征管質量，促進現(xiàn)代稅收管理體系的建立。進一步落實稅收管理員制度，大膽探索對稅收管理員工作任務、工作標準、工作考核等內(nèi)容的管理考核辦法，促進稅收管理員作用的有效發(fā)揮；落實稅務總局納稅評估管理辦法和納稅評估工作流程，加強評估成果的轉化，開展重點評估；加強貨物勞務稅管理，強化增值稅征管數(shù)據(jù)分析應用，發(fā)揮預警監(jiān)控作用；加強企業(yè)所得稅管理，認真研究強化企業(yè)所得稅管理的措施，提高管理水平；加強出口退（免）稅管理，貫徹落實新出臺的出口退稅政策，提高工作效率，防范騙稅，及時辦理出口退稅，做好出口貨物退（免）稅審批權限下放試點工作；進一步推進預約定價談判工作，做好稅收情報交換工作，穩(wěn)步推進反避稅工作；鞏固基礎、提高質量、深化應用，深入推進信息化建設。

（五）落實創(chuàng)新稅收服務責任，提高納稅服務質量，促進和諧征納關系建立。建立健全納稅服務機構，理順納稅服務工作機制，明確納稅服務崗位、職能、責任；創(chuàng)新納稅服務內(nèi)容和手段，扎實開展稅收執(zhí)法零失誤、辦稅質量零差錯、稅收服務零投訴“三零”評比活動，以強素質提高服務本領和服務質量，深入推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)在全市的推廣工作；落實兩個“減負”進一步減輕納稅人辦稅負擔。

（六）落實素質建設責任，全面提高干部隊伍綜合素質，促進稅收科學發(fā)展。加強班子建設，以加強政治、責任、能力、法制、誠信、作風、和諧、先進性“八項建設”為重點，提高領導班子素質；加強干部隊伍建設，以正確的世界觀、人生觀帶好隊伍，用紀律和制度管好隊伍；強化工作績效考核，不斷健全和完善考核辦法，使考核工作更有針對性、科學性、促進性和操作性；加強基層規(guī)范化管理建設，鞏固成果，完善考核辦法，不斷提高基層建設水平；深入開展文明創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建活動成為推動工作、提高素質的有效載體；加強系統(tǒng)黨建和思想政治工作。

（七）落實黨風廉政建設責任，提高拒腐防變能力，促進黨風廉政建設進一步加強。推進反腐倡廉建設，認真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和總局黨組《貫徹落實工作規(guī)劃實施辦法》；認真落實黨風廉政建設責任制；圍繞稅收執(zhí)法和管理的重點環(huán)節(jié)，加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督；大力推進稅務廉政文化建設，切實發(fā)揮廉政文化警示人、教育人、引導人作用。加強政風行風建設，認真貫徹落實省局《關于進一步加強政風行風建設的若干意見》，積極參加地方政府組織的政風行風評議活動，自覺接受特邀監(jiān)察員和社會各界的評議監(jiān)督。

（八）落實機關效能建設責任，提高工作落實執(zhí)行力，促進和諧國稅建設。加強機關建設，提高行政效能；落實政務公開，推進陽光行政；做好信訪工作，維護和諧穩(wěn)定；加強財務管理，規(guī)范財務收支；抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步實施機構改革。