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2007年以來，榮成市認真貫徹落實中央《決定》和省市《實施意見》精神，不斷強化規(guī)范管理，全面提升服務質(zhì)量，人口和計劃生育工作取得了新的進展，各項工作指標達到預期目標。1－10月份，全市共出生3180人，出生率為6‰，今年仍可保持人口負增長；全市符合政策生育率99.83%，全市晚婚率達86.72%，晚育率94.32%，出生嬰兒性別比保持在正常范圍，全市計劃生育技術(shù)服務總量達25萬人次，育齡群眾節(jié)育措施落實率保持在93％以上，群眾對計劃生育滿意率達95%以上。工作中，立足創(chuàng)新發(fā)展，重點在以下幾個方面取得新突破：

（一）優(yōu)化服務格局，強化服務陣地規(guī)范化建設。在廣泛推行計劃生育“五化”和“十項承諾”服務的基礎上，按照國家構(gòu)建和諧站群關(guān)系“十要素”的要求，加大技術(shù)服務站布局調(diào)整力度，全市設立中心服務站7處，鎮(zhèn)指導服務站5處，配備流動服務車9輛，并投資20多萬元在人口密集的成山鎮(zhèn)設立市服務站成山分站。同時，按照服務站建設“五統(tǒng)一”標準，加大服務站的軟硬件設施建設，年初，我們還專門召開了服務站規(guī)范化建設觀摩會，通過觀摩來促進全市技術(shù)服務整體水平的提升。市服務站投資110萬元購置了三維彩色B超機、全自動生化分析儀等先進醫(yī)療設備，各鎮(zhèn)服務站也都進行了規(guī)范化整改。

（二）拓展服務領域，積極探索實施0-3歲早期教育。積極響應國家計生委提出的“優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)”的戰(zhàn)略舉措，市計劃生育服務站與省“三優(yōu)”早教培訓中心合作開展了0－3歲人口早期教育試點，投資30萬元打造了*市第一家公益性早期教育服務中心，早教中心配備4名專職早期教育老師，擁有服務面積300多平方米，現(xiàn)在已經(jīng)正式開課。同時，為配合早期教育工作的開展，我們舉辦了專場文藝晚會，全印制了早教知識折頁等宣傳品50000多份，并在電視臺進行了專題宣傳。

（三）立足關(guān)注民生，開展公益化的“生育關(guān)懷”服務。穩(wěn)妥推行農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)居民獨生子女父母獎勵費財政統(tǒng)一發(fā)放制度，全市共計4萬多名獨生子女父母獎勵費實現(xiàn)了財政統(tǒng)一發(fā)放。推行對農(nóng)村部分計劃生育夫妻獎勵扶助制度，獎勵扶助對象達到7196人。實行獨生子女傷殘死亡家庭一次性補助辦法，目前30多個家庭得到了經(jīng)濟扶助。實行計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助辦法，對125名手術(shù)并發(fā)癥進行了等級鑒定。此外，還開展了“生育關(guān)懷行動”試點工作、“關(guān)愛女孩行動”宣傳發(fā)動工作。全市舉辦生育關(guān)懷行動大型啟動儀式和專場文藝晚會，宣傳部等10部門聯(lián)合發(fā)出倡議生育關(guān)懷行動的公開信。生育關(guān)懷行動實施以來，各級各相關(guān)部門都結(jié)合自身實際，開展形式多樣的幫扶救助行動，目前，全市幫扶救助計劃生育困難對象達95300個，資金達到2000多萬元。

（四）構(gòu)建和諧計生，積極實施“新農(nóng)村新家庭”建設。為認真貫徹落實中央《決定》精神，加快統(tǒng)籌解決人口問題步伐，我們以社會主義新農(nóng)村建設為契機，以構(gòu)建和諧計生為目標，全面啟動了新農(nóng)村新家庭建設試點工作。市里成立了由計生、民政、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、計生協(xié)會等多部門參加的建設活動領導小組，印制下發(fā)了《實施方案》，在俚島鎮(zhèn)中我島村等22個村開展試點工作，初步培育了計劃生育新家庭100戶。目前，試點工作已經(jīng)取得初步成效，中我島村等一些典型村的工作經(jīng)驗已經(jīng)在全市得到推廣。

（五）拓寬宣傳領域，開展多元化的宣傳教育服務。在做好經(jīng)常性宣傳教育工作的同時，一是積極開展以面向韓資企業(yè)的對外宣傳服務。在多家韓資企業(yè)、涉外賓館建立了計劃生育宣傳固定陣地，印發(fā)了有關(guān)科普知識的“雙語”宣傳手冊2萬多份，對我們的外宣做法，省宣教中心拍制了專題片在省齊*公共頻道進行播放。二是積極開展互聯(lián)網(wǎng)信息化宣傳服務，我們充分利用對外宣傳網(wǎng)站（*和全省農(nóng)村遠程教育網(wǎng)兩塊固定陣地，定期更換宣傳內(nèi)容，年內(nèi)更換信息量400多條，滿足了各層次、各年齡段群眾的宣傳教育服務需求。三是重點加強基層宣傳陣地建設，鎮(zhèn)村普遍設立了人口計生圖書角、宣傳欄，結(jié)合新農(nóng)村建設，60%的村建立了形式新穎的宣傳一條街和文化大院。四是，結(jié)合中央決定的學習貫徹，我們投資一萬多元在榮成時訊開辟專欄。2007年，全市組織各類集市宣傳50多場次，出動宣傳車100多臺次，印制宣傳品達10萬多份。

（六）實施規(guī)范管理，積極培植基層基礎管理工作規(guī)范化示范點。我們以*市信訪規(guī)范化管理現(xiàn)場會和“十佳計劃生育物業(yè)管理住宅小區(qū)”觀摩活動為契機，總結(jié)信訪工作和社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，通過打造工作現(xiàn)場來促進整體工作水平的提升，促進了規(guī)范化管理。我市推廣實施的信訪“三早”、“三變”、“三為主”工作方法得到*的充分肯定；我市總結(jié)推廣的“兩個新，四個五”工作經(jīng)驗以及俚島鎮(zhèn)中我島社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)工作現(xiàn)場得到*的充分肯定。

（七）展現(xiàn)工作亮點，積極配合上級專項調(diào)研評估工作。今年以來，我市先后迎接省級科技服務工作專題調(diào)研、省級行政執(zhí)法工作專題評估、國家優(yōu)質(zhì)服務先進縣動態(tài)評估和省人口目標責任書考核等調(diào)研、評估、檢查工作，以及*市的各種專題調(diào)研。在工作中，我們不惜人力物力投入，積極配合上級領導開展工作，將工作亮點和工作成就展現(xiàn)出來，受到上級領導的一致好評。

盡管我市的人口和計劃生育工作取得了顯著成績，但是當前我市人口和計劃生育工作也面臨著新的形勢：

（一）人口反彈的壓力仍然存在，穩(wěn)定低生育水平的任務仍然艱巨。受經(jīng)濟社會發(fā)展制約，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在矛盾。

（二）農(nóng)村人口計生水平還有待于進一步提升。在農(nóng)村統(tǒng)籌解決人口問題的壓力仍然很大，農(nóng)村計劃生育自治網(wǎng)絡、工作制度和管理服務設施建設還不完全適應新形勢下開展計生工作的需要。

（三）人口宏觀調(diào)控和管理方面還有待進一步提高。對城市化進程加快帶來的特殊人群管理難、戶籍制度改革帶來的生育和獎懲政策落實難、多元經(jīng)濟體制發(fā)展帶來的部分企業(yè)計生法人責任制和計生獎勵政策落實難、農(nóng)村稅費改革帶來的基層計生投入難、計生部門與公安、民政等部門之間的信息共享等難點、熱點問題，尚缺乏有效應對措施和解決途徑，使得統(tǒng)籌解決人口問題難以有效落實。

（四）工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是基層隊伍薄弱，尤其表現(xiàn)在鎮(zhèn)技術(shù)服務人員配備不到位，村級計生隊伍結(jié)構(gòu)老化，一定程度上制約創(chuàng)新發(fā)展。二是計劃外生育屢禁不止，個別富人超生的苗頭日益顯現(xiàn)，而且調(diào)查取證難，社會撫養(yǎng)費征收仍有較大難度。三是工作發(fā)展不平衡的局面仍然存在，部分鎮(zhèn)村長期處于落后狀態(tài)，轉(zhuǎn)化的難度較大。