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1、穩(wěn)定隊伍充實力量。繼續(xù)穩(wěn)定整體工作隊伍,對工作不負責的專干一律解聘,更換新人充實隊伍。研究制定績效考核辦法,嚴格落實獎懲。
2、加強培訓,提高服務本領(lǐng)。今年將繼續(xù)開展專干業(yè)務知識培訓,繼續(xù)堅持月報月訓制度,制定培訓計劃、教案,嚴格按計劃培訓相關(guān)人員。
3、宣傳工作,以婚育新風進萬家和關(guān)愛女孩為載體,開展宣傳工作,發(fā)放各種宣傳品,提高已婚育齡婦女計生政策知曉率,利用兩節(jié)、3.8、5.29、10.1等重大節(jié)日開展宣傳活動,上街開展咨詢、發(fā)放政策宣傳單及避孕節(jié)育優(yōu)生等咨詢。重大活動不少于4次,培訓不少于12次,活動結(jié)束,向縣計生委反饋活動情況。
4、開展關(guān)愛女孩活動,繼續(xù)以關(guān)愛女孩為載體宣傳計生政策,擴大宣傳面,充分發(fā)揮人口基金的宣傳影響作用。
5、做好專干各種基礎(chǔ)資料填寫工作,不定期入村督導,對工作手冊、月信息報告單內(nèi)容及時更新,記錄詳實、不缺項不落項,沒有邏輯錯誤,及時保質(zhì)上報。
6、政策法規(guī)工作,突出強化依法行政工作,提高群眾滿意度:(1)加強對辦理一胎生殖保健服務證、二胎生育證、獨生子??改腹餿僦?、流?絲諢橛?さ認喙刂ぜ?燉砉ぷ鰨?掌敫髦植牧洗嫻當覆欏G炕??褚饈叮?源?窗焓氯嗽鼻濁腥惹椋?淮渦愿嬤?淥?ψ急傅牟牧希?蚧?中??涫凳?畋忝穹?翊朧??Vぴ詘燉砉?灘晃シ湊?摺? (2)加大社會撫養(yǎng)費征收力度,對政策外出生人員加大宣傳力度,督促其繳納社會撫養(yǎng)費,及時完善卷宗,通過下發(fā)收繳通知書、法院執(zhí)行等手段,使社會撫養(yǎng)費及時足額收齊,大力宣傳獎勵和處罰政策,使群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。(3)做好性別比治理工作,明確目標,責任到人,建立孕情跟蹤臺帳,及時掌握孕情,認真摸排“兩非”線索,嚴厲查處“兩非”案件。
7、抓好協(xié)會工作,認真填寫協(xié)會帳、卡、活動手冊、記錄,照片存檔,制定協(xié)會培訓計劃,教案、記錄、報到簿按要求填齊,抓好村民自治村建設,試點創(chuàng)建誠信計生村。
8、流動人口及藥具工作:(1)流動人口繼續(xù)做好信息錄入工作,為國家組建流動人口信息平臺提供真實可靠信息,對平臺反饋的人員及時補充個人信息及時反饋,督促外出已育齡婦女按季郵寄孕檢報告單,隨時掌握孕情。(2)藥具工作,繼續(xù)完善國家藥具平臺建設,提供準確的用藥信息,按月發(fā)放藥具,及時登記、報表、錄入微機,督促專干及時發(fā)放藥具,填好藥具手冊無漏項。
9、各種獎勵政策落實工作,政策用足,好事辦好,提高群眾滿意度:(1)獨生子女保健費發(fā)放工作,按月發(fā)放獨生子女保健費。(2)獎扶、特扶工作,做好本年度獎扶、特扶摸底工作,落實“三榜”公示制度,及時發(fā)放獎扶、特扶救助金。(3)長效節(jié)育措施獎勵工作,按時上報兩女戶長效節(jié)育獎勵及長效節(jié)育獎勵全覆蓋,及時發(fā)放并告知,為中考助學加分和公辦高中減免學費的學生辦理各種手續(xù)。(4)人口基金工作,嚴把政策口徑,摸底要徹底,操作要規(guī)范,充分體現(xiàn)計劃生育家庭的優(yōu)先,特別是兩女戶家庭。
10、及時收集各種群眾需求信息,做好群眾需求信息引導服務,做好信息反饋,完成計生委下達的新聞稿件任務,做好“計生雙評”及計劃生育行風工作。
二、落實上級工作安排
1、月訪視工作,嚴格落實專干訪視制度,促進早孕發(fā)現(xiàn),“五訪”內(nèi)容健全,不流于形式,切實起到作用。
2、提高群眾滿意度,嚴格依法行政,抓好政策宣傳,相關(guān)計劃生育優(yōu)惠政策要讓群眾家喻戶曉;抓好服務工作,依法行政,“四證”辦理簡化程序,有利于群眾為原則,實行一次性告知制度;結(jié)合孕情隨訪,做好上門宣傳工作。
張宏偉常常說,人口計生工作的重點和難點在基層,協(xié)會工作者要著眼于基層,心系群眾,群眾的事情事無巨細,要認真對待,真正做到想群眾所想、急群眾所急,切實地為育齡群眾排憂解難,為計生家庭謀福祉。
聽其言而觀其行,張宏偉這么說,也是這么做的。他在擔任鎮(zhèn)平縣計生協(xié)常務副會長的11年里,每年都要花很大一部分時間在基層進行調(diào)研。一旦發(fā)現(xiàn)計生家庭面臨困難,他都高度重視,竭盡所能地提供幫扶,從不拖延推諉。
現(xiàn)年40歲的王云杰是楊營鎮(zhèn)計生辦的一位基層計生工作者。今年2月2日,王云杰的丈夫突然得病離世。誰料禍不單行,3月23日,她的兒子又突發(fā)腦出血。雙重的打擊使她幾近崩潰絕望。張宏偉在基層走訪活動中得知這一情況后,立即將情況反映給了縣政府副縣長、縣計生協(xié)會會長屈云霞。在屈副縣長的指示下,經(jīng)過張宏偉的多方協(xié)調(diào)努力,鎮(zhèn)平縣人口計生系統(tǒng)工作人員踴躍地為王云杰捐款5萬元。之后,張宏偉又不辭勞苦,積極聯(lián)系南陽市最好的醫(yī)院為她的兒子進行診治。目前,她的兒子已度過危險期,正在康復治療中。
自4月縣委出臺《**縣關(guān)于全面推行“雙誠信、雙承諾”活動方案》以來,補郎鄉(xiāng)黨委政府高度重視,把這項工作列入全鄉(xiāng)重點工作之一。項工作的落實開展能促進“雙降”目標實現(xiàn),全面提高全鄉(xiāng)人口素質(zhì),能為補郎往后發(fā)展提供較好的人口環(huán)境。5月初我鄉(xiāng)成立了由黨委書記為組長,分管領(lǐng)導為副組長,各股站、所負責人為成員的確工作領(lǐng)導小組,制訂《補郎鄉(xiāng)人口計生“雙誠信、雙承諾”活動方案》,并由專人負責該項工作,5份開始在**、本杰、干河村、大**啟動試點,現(xiàn)已在全鄉(xiāng)16個村啟國,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)摸底調(diào)查
對全鄉(xiāng)所有群眾進行調(diào)查,絕大多數(shù)群眾對該項工作的推行表示贊同和支持,廣大群眾都希望國家惠民政策和優(yōu)待政策要公開化、公正化,對國家計劃生育政策要進行大力宣傳,讓廣大群眾解放思想,對計生國策認識高度要統(tǒng)一到國家的法規(guī)政策上來。
(二)建章立制。組織村民討論制定《計劃生育誠信管理合同》,修改《計劃生育基層群眾自治章程》、《計劃生育村民公約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容。把實行計劃生育與落實惠民政策結(jié)合起來,在《計劃生育村民公約》中明確惠民政策實行計劃生育“一票否決”。同時,建立健全計生服務與管理各項工作制度,明確村支“兩委”工作職責、群眾實行計生的權(quán)利義務及其待遇,使之成為共同遵守的行為規(guī)范。
(三)雙向承諾。由村代表黨委、政府向群眾承諾:在群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富,解決生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學、保障等方面提供全力扶持和幫助,公開、公平、公正地落實惠民政策和優(yōu)質(zhì)服務。群眾向村承諾:自覺執(zhí)行計劃生育政策,履行計劃生育義務,按政策生育,主動落實長效避孕節(jié)育措施,按時參加婦檢,不違反誠信合同,并自覺接受監(jiān)督和管理。
(三)相互守信、互相監(jiān)督。以村民自治公約為依據(jù),通過簽訂誠信計生承諾書的形式,約定管理者與被管理者的權(quán)利義務,相互共同履行。村不履行承諾,參加承諾的家庭有權(quán)要求履行或向上級反映情況。上級部門要按承諾的規(guī)定進行查處,并督促兌現(xiàn)承諾,不兌現(xiàn)承諾的,對相關(guān)干部進行處理。群眾違反承諾的,暫停有關(guān)惠民、扶持政策的享受,其誠信計生信用記錄作為有關(guān)部門和機構(gòu)為其個人辦理有關(guān)事項的參考依據(jù)。
(四)部門聯(lián)動。按“一處守信、處處受益,一處失信、處處受制”的原則,建立誠信計生信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在相關(guān)部門之間實現(xiàn)共享。派出所、人力資源社會保障中心、中心校、中學、衛(wèi)生院、社會事務辦、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃站、國土所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務中心、信用社、工商所、人口和計劃生育婦幼保健服務站、人口和計劃生育管理辦公室等部門在落實有關(guān)政策和提供服務時需由村出具履約證明,鄉(xiāng)驗證核實,方可辦理。相關(guān)部門同時需查詢當事人誠信計生信用記錄,記錄與鄉(xiāng)驗證的情況相符合,誠信履約的給予優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待,沒有履行承諾義務的,應督促其兌現(xiàn)承諾,才能享受相關(guān)政策和辦理相關(guān)服務,否則將按省、市、縣相關(guān)文件追究當事人及單位領(lǐng)導責任。誠信計生信用記錄為終身信息,納入各部門經(jīng)營、信貸等信用記錄管理,沒有履行承諾義務的,只有履約后才能消除。
(五)規(guī)范管理。村建立健全民主監(jiān)督、民主評議、服務承諾、首問責任、違約投訴等有關(guān)制度,監(jiān)督承諾是否履行,監(jiān)督群眾是否履行《計劃生育村民公約》和《計劃生育誠信管理合同》約定的承諾事項,努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監(jiān)督,推動誠信計生公開透明的運行。
二、工作效果
通過工作開展,人民群眾計生相關(guān)意識有了較好的提高。
一是辦證方面:從以前的被動辦理服務證、二孩準生證轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃愚k證習慣。
二是落實手術(shù)方面:從以前被動落實手術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇鋵嵤中g(shù),上環(huán)率和絕育率大大提高。
三是征收社撫費方面:從以前的鄉(xiāng)干部上門征收轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥洁l(xiāng)計生 辦交納,全鄉(xiāng)征收社撫費金額從往年的不足十萬元上升至三七開十多萬元。通過該項工作開展,我鄉(xiāng)黨群關(guān)系和干群關(guān)系也得到了很好的改善,人民群眾主動和黨員干部談想法聊家常,與干部們打成了一片,計生協(xié)會入會人員也不斷增加,自愿多交納會費人員也大大提高,形成了良好的試點示范典型。
三、存在問題和困難
1、工作開展沒有專項經(jīng)費;
2、沒有專門編制人員。
四、下步工作
我們還將不斷探索創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗和方法,要形成一個可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
一、廣泛開展計劃生育藥具知識宣傳活動。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)要開展廣場計劃生育藥具知識宣傳、藥具使用咨詢服務、免費向流動人口發(fā)放藥具等活動,擴大社會影響,營造開展流動人口計劃生育藥具服務年活動的良好輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、公共場所顯示屏等媒體,開展豐富多彩的相關(guān)法律法規(guī)、藥具使用知識的宣傳;要根據(jù)流動人口的特點,制定一批形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳品免費發(fā)放到流動人口手中,幫助流動人口了解相關(guān)法律法規(guī),熟悉藥具使用方法,知曉計劃生育藥具公共服務渠道,全面提升流動人口計劃生育、生殖健康水平。區(qū)人口計生局將適時開展流動人口藥具知識有獎競賽活動。
二、開展計劃生育藥具“零距離服務”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要利用“5.29、7.11、9.25”等人口計生紀念日、春節(jié)前后農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)(回城)等時機,組織人員深入到企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、流動人口集中居住區(qū)等重點服務場所,以流動育齡人群為主要服務對象,主動送政策、送宣傳、送知識、送藥具上門,積極開展針對流動人口的“零距離服務”,真正把流動人口的計劃生育藥具服務工作做好、做實,做出成效。要重視藥具隨訪服務和不良反應監(jiān)測工作,指導流動人口做好避孕節(jié)育知情選擇,不斷提高流動人口自我保健意識和生殖健康水平。
三、健全流動人口計劃生育藥具服務體系,完善藥具發(fā)放網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)要加強流動人口計劃生育藥具免費發(fā)放服務管理機構(gòu)建設及藥具發(fā)放人員的配備,健全完善載體建設,充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用,加強對流動人口聚集場所和單位的計劃生育協(xié)會工作的指導,把流動人口藥具服務工作納入其工作范圍,切實提高流動人口自我管理,自我服務能力。積極拓展流動人口計劃生育藥具供應渠道,創(chuàng)新發(fā)放模式,做到自助領(lǐng)取和上門服務相結(jié)合、計生網(wǎng)點發(fā)放和社會化服務相結(jié)合、普及性發(fā)放和個性化服務相結(jié)合,提高藥具易得性、發(fā)放到位率和群眾滿意度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,全面覆蓋的要求,在流動人口集中的區(qū)域和場所,設立標識明顯的藥具免費發(fā)放點,推廣使用自助發(fā)放機和藥具發(fā)放哨點,在免費發(fā)放藥具的同時,記錄流動人口身份信息,確保流動人口藥具服務管理工作落到實處。推進藥具免費發(fā)放“十進工程”,即進賓館、進社區(qū)、進超市、進醫(yī)院、進藥店、進診所、進工地、進校園、進窗口、進單位。最大限度地方便流動人口的避孕需求,不斷提高流動人口獲得免費藥具的可及性和易得性。
今年是實施“十二五”規(guī)劃綱要的開局之年,為了進一步加強生育文化建設,普及人口與計劃生育科普知識和政策法規(guī)知識,在廣大人民群眾中進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念,增強人們的生殖保健意識和自我保健能力,促進人的全面發(fā)展和家庭文明幸福,為穩(wěn)定低生育水平,提供思想保證和良好的輿論環(huán)境。現(xiàn)根據(jù)上級要求,結(jié)合本街道實際,特制訂計劃如下:
一、組織領(lǐng)導。
1、婚育新風進萬家領(lǐng)導小組由街道人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員組成,各單位配備相應的工作人員。
2、領(lǐng)導小組負責督促、檢查宣傳辦班情況。
3、計劃生育部門負責制訂辦班計劃,并組織和實施好教育計劃。
4、建好宣傳辦班檔案,有記錄、簽到、圖片資料等。
5、確保經(jīng)費投入。
二、宣傳教育形式。
按照廣泛性、層次性的要求,采用知識講座、文藝匯演、面對面的教育、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、召開座談會等形式開展宣傳教育活動。
三、對象。所有育齡群眾。
四、宣傳教育內(nèi)容和時間安排。
一季度:利用元旦、春節(jié)、三八節(jié)等有利時機組織社區(qū)計生干部計生指導員、信息員上門送宣傳資料、避孕藥具、政策服務等活動,宣傳依法生育、晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生男生婦順其自然社會性別平等等。組織地區(qū)無業(yè)、待業(yè)人員、流動已婚婦女RTI檢查、B超孕環(huán)情監(jiān)測,以及生殖健康知識講座,普及生殖健康知識。結(jié)合爭創(chuàng)“人口綜合服務工作示范社區(qū)”的契機做好宣傳服務工作。