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“四五”普法工作總結

行署民族宗教局：

根據行署民族宗教局大民宗字（2005）21號《關于做好“四五”普法總結驗收工作的通知》文件精神的要求，我區(qū)“四五”普法工作，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，在上級業(yè)務部門的具體指導下，按照“四五”普法規(guī)劃總體要求和部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“兩個轉變、兩個提高”的目標要求，精心組織，扎實工作，積極開展普法工作，不斷加大措施，強化指導，狠抓落實，取得了顯著的成效。民族工作干部依法行政觀念得到增強，依法能力和水平得到提高，少數民族群眾的法制觀念和法律意識得到增強。機關工作人員通過自學、法制講座、法律培訓、集體學法等形式，增長了法律知識，掌握了憲法、其他基本法律以及民族方面的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。通過運用多種行之有效的法律宣傳活動，增強了廣大群眾的法制觀念和法律意識。

一、加強組織領導，確保普法宣傳教育順利開展

加強組織領導，明確目標任務，制定普法規(guī)劃。根據區(qū)委、區(qū)政府和行署民族宗教局關于“四五”普法的總體部署和要求，按照加區(qū)“四五”普法規(guī)劃要求，在普法活動開始之初，就成立“四五”普法工作領導小組，嚴格按照區(qū)法制辦的工作安排和計劃，抓好全體民族干部學法用法工作，組織全體民族干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神，學習以少數民族法律法規(guī)為核心的基本法律、法規(guī)，全面提高全體民族干部的法律意識，扎扎實實開展普法工作。還結合工作實際制訂普法工作計劃，確定學習內容，做到年初有計劃、年終有總結。在學習內容上結合工作實際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學習穿插學習，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。并結合我區(qū)實際情況制定了我區(qū)2000年至2005年普法教育五年規(guī)劃。明確了“四五”普法目標為“兩個轉變，兩個提高”，即由提高廣大少數民族群眾的法律意識向提高廣大少數民族群眾的法律素質轉變，由主要依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變。

二、采取多種行之有效的形式大力宣傳法律、法規(guī)，營造普法宣傳氛圍。為增強普法宣傳效果，增強全社會的少數民族法制意識，我局把開展以少數民族法律法規(guī)為主要內容的法制宣傳教育工作，作為實施“四五”普法規(guī)劃的重要任務，把學習宣傳少數民族法律法規(guī)列入年度普法計劃，重點宣傳《憲法》、《黑龍江省城市民族工作條例》和《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省清真食品管理條例》等有關保障少數民族合法權益的法律法規(guī)?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚ㄟ^開展“民族政策法規(guī)宣傳周”、“12.4法制宣傳日”等重大紀念日以及各類少數民族法律法規(guī)新出臺的有利時機，積極探索新的宣傳方式，加大對社會的宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。在宣傳方法上，除了利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規(guī)方式進行宣傳外，每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識競賽、建立法制專欄、舉辦法律講座、送法進村入戶等多種形式，廣泛深入地開展學習宣傳少數民族法律法規(guī)活動。2004年7月18日在新世紀廣場與行署民族宗教局聯合開展“民族政策法規(guī)宣傳周”活動，制作宣傳展版，設立咨詢臺，發(fā)放少數民族法律宣傳單千余份。大力宣傳以少數民族法律法規(guī)為主要內容的法律知識，增強各族干部群眾的民族法制觀念，增強維護少數民族合法權益的意識，提高民族工作的依法行政水平，在全社會形成維護民族團結的良好風氣。

三、行政執(zhí)法與普法教育相結合

在推進少數民族法制宣傳工作中，加區(qū)還特別強調普法與執(zhí)法實踐相結合，努力轉變工作思路，改進工作方式，做到普法、執(zhí)法相互促進、相互推動。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動結合起來，不僅使防范涉及到有關少數民族群眾案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位，而且將普法宣傳教育的“關口”前移。提出“由事后查處為主，向事前防范為主、防查并重”的口號，在處理涉及到少數民族群眾案件中，主動做到先對當事人和周圍群眾進行少數民族法律法規(guī)的宣傳，再依法進行查處，取得了查處一件，教育一片的效果。

四、推進依法行政，提升法治管理水平。

1、強化執(zhí)法責任。執(zhí)法公示制、評議考核制、過錯追究制等制度得到落實。結合實際，積極落實執(zhí)法責任制的各項措施，做到執(zhí)法權限法定、執(zhí)法內容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

2、落實政務公開。加大政務公開透明度，實行規(guī)范性文件公開、設立公示欄、印發(fā)公開手冊等政務公開措施。公示辦事權限、內容、程序、時限、結果及收費依據標準，簡化辦事手續(xù)。

經過多年的普法宣傳，加區(qū)民族宗教局堅持法治教育和法制實踐相結合，切實加快推進依法治理進程，取得了較好成績：

一是廣大人民群眾和民族干部法律意識不斷增強。通過開展少數民族法制宣傳教育，廣大人民群眾和民族干部的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強，廣大民族干部依法行政、依法管理的水平得到提高，在各項民族管理工作中較好地實現了從行政手段管理向法律手段管理的轉變。

二是依法行政水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育，加區(qū)各級領導干部、公務員、民族干部行政執(zhí)法人員學法用法收效顯著，進一步提高了依法決策和依法行政的能力，初步實現了領導方式和管理方式的轉變。民族行政執(zhí)法人員自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。

五、“四五“普法工作的體會

1、普法工作要重在經常。普法工作是宗教法制建設工作的重要組成部分，要作為一項經常的基礎性工作，擺上重要議事日程，要定期研究，常抓不懈，督促檢查，持之以恒。

2、普法工作要重在開拓。要積極探索務實開拓的普法工作機制，努力做到“三個“堅持，即堅持點面結合，加強分類指導；堅持常用結合，嚴格依法辦事；堅持上下結合，努力營造氛圍。要使普法工作下到廣大人民群眾中去。要用生動活潑、寓教于樂、賞心悅目、靈活多樣的形式，讓廣大人民群眾易學、易懂、易接受，增強普法宣傳效果，營造普法工作氛圍。

六、“四五”普法工作實施中存在的問題及下一步打算：

1、經過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。

2、合理安排普法內容。普法工作是項必須長期堅持的任務，因此，今后要繼續(xù)堅持長期普法的指導思想。在普法內容方面，要圍繞少數民族事業(yè)發(fā)展的新形勢，研究探討些難點、熱點問題，加大教育的深度；對全社會而言不僅要宣傳公共法律法規(guī)，更要宣傳少數民族專業(yè)法律法規(guī)的普及教育，還要增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

二00五年八月二十二