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一、上半年工作回顧

上半年工作總的來講，效率在提高，效果在逐步體現(xiàn)，成績比較明顯。主要體現(xiàn)在六個方面：

一是耕地保護成效顯著。在連年來實行土地市場整頓、國家進行宏觀調(diào)控的形勢下，加強耕地保護成為國土資源部門工作的主旋律，全市國土資源部門對此高度重視，上半年通過開展基本農(nóng)田整治新增耕地公頃，建設(shè)項目僅占用耕地

公頃，凈增耕地公頃，實現(xiàn)了占補平衡有余，為下一步土地利用總體規(guī)劃修編、特別是對城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田進行調(diào)整打下了很好的基礎(chǔ)。

二是資源整合基本到位。自去年開始的煤炭和鋁土礦資源整合已大頭落地，轄區(qū)內(nèi)個鋁土礦采礦權(quán)整合成為個，個探礦權(quán)中有個屬三個氧化鋁骨干企業(yè)所有，剩余個探礦權(quán)已簽訂整合協(xié)議的有個；個小煤礦中需要整合的個小煤礦采礦權(quán)已整合到位個。與此同時，其他礦種也進行了整合，靈寶市對黃金資源進行整合，靈寶市屬的個采礦權(quán)和個探礦權(quán)計劃整合到家，目前采礦權(quán)已全部整合到位，探礦權(quán)整合完成了任務(wù)量的以上，得到了省廳和國土資源部的充分肯定，盧氏縣也制定了境內(nèi)礦產(chǎn)資源整合方案，下發(fā)了文件。

三是礦業(yè)秩序整頓在反復(fù)中強力推進。市、縣兩級國土資源部門都結(jié)合實際制定了整頓工作方案，召開會議進行了動員，建立了礦業(yè)權(quán)人的維護礦區(qū)秩序責任制，調(diào)動了礦業(yè)權(quán)人維護正常礦業(yè)秩序的積極性，對無證礦進行了排查摸底，將名單通知電業(yè)、公安等部門，對礦業(yè)秩序?qū)嵭芯C合治理，查處了一批案件，相當一部分進行了移送。

四是有償使用力度加大。市、縣兩級管理的礦業(yè)權(quán)全部實現(xiàn)了有償使用、實行“招拍掛”，經(jīng)營性用地全部實行了“招拍掛”，上半年土地收益超過了萬，礦權(quán)收益也大幅度提升，在國有劃撥土地入市租金征收管理上，靈寶市走在了全市的前面，上半年征收租金萬元，市區(qū)和陜縣也取得了一定的成績。

五是地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實到位。我市是礦業(yè)大市，地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多，每年對此項工作都比較重視，及早制定防治方案，對個地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了調(diào)查摸底，發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡和防災(zāi)避險明白卡，落實了四項制度，上半年沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害．省廳對我市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作比較滿意，將地質(zhì)災(zāi)害群防群測現(xiàn)場會放在了我市的靈寶召開，會上省廳領(lǐng)導(dǎo)對我市的工作也給予了充分的肯定。

六是依法行政的能力逐步提高。不僅市局領(lǐng)導(dǎo)參加了省廳組織的依法行政培訓(xùn)，還組織了市局和縣局的余名同志參加了培訓(xùn)，各縣（市）、區(qū)局也分別組織了各種形式的培訓(xùn)教育活動。法律法規(guī)的宣傳活動也有聲有色，相繼開展了信訪條例、地球日、依法行政、土地日的宣傳活動，向群眾宣傳國土資源法律法規(guī)，加強與群眾的溝通和交流，為開展國土資源管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市、縣兩級國土資源部門還都實行了窗口辦文，依據(jù)《行政許可法》對審批事項進行了清理，對辦事程序進行了規(guī)范，建立了重大事項內(nèi)部會審制度，從源頭上預(yù)防腐敗，公示、聽證和行政復(fù)議等制度在各單位也得到了不同程度地落實。二、存在問題和不足

一是礦業(yè)秩序時有反復(fù)。盡管我們年初就對礦業(yè)秩序整頓進行了部署，并開展了大規(guī)模的集中整頓活動，礦業(yè)秩序一度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是近幾個月來，無證小煤礦、鋁土礦等又有所反彈，個別地方已引起有關(guān)部門和新聞單位的關(guān)注和曝光，連續(xù)下發(fā)督查通知，這需要引起我們的高度重視。二是基本農(nóng)田整治工作發(fā)展還不平衡。個別單位對此項工作的認識不夠，沒有向當?shù)攸h委政府匯報清楚基本農(nóng)田整治工作對今后地方經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，未能引起政府的高度重視，在上半年的統(tǒng)計報表中有三個縣是空白。三是節(jié)約、集約用地尚未引起高度重視。在用地報批中還不能完全按照用地定額、投資強度等指標審核用地面積，對閑置土地的開發(fā)利用還不到位，與先進地區(qū)相比還有很大的差距。

三、幾點具體要求

一是要明確思路。當前國土資源部門要參與宏觀調(diào)控，執(zhí)行嚴而又嚴的土地供應(yīng)政策，對礦產(chǎn)資源要實行節(jié)約利用，經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的矛盾比較突出。要化解這個矛盾，必需要明確工作思路，著眼于落實科學發(fā)展觀，著眼于構(gòu)建和諧社會，著眼于“三個提高”，即：提高資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力、提高國土資源的利用率、提高國土資源的市場配置率。

二是要把握重點。要耕地保護和集約節(jié)約用地，確保轄區(qū)內(nèi)耕地的占補平衡和動態(tài)平衡，基本農(nóng)田數(shù)量不減少；抓礦業(yè)秩序整頓，推進資源整合，確保礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展；抓國土資源有償使用，擴大有償使用范圍，提高國土資源的市場配置率；抓地質(zhì)災(zāi)害防治，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放在以人為本的高度來認識，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，以規(guī)劃指導(dǎo)我們的工作。通過抓重點工作，帶動一般工作開展，從而保證各項工作的順利開展。

三是要提高能力。國土資源部將今年定為完善體制提高素質(zhì)年，要適應(yīng)參與宏觀調(diào)控新形勢的需要，做為基層管理干部，就必需提高以下五種能力，即：提高執(zhí)行政策的能力，要認真學習深刻領(lǐng)會政策的精神實質(zhì)，靈活運用在工作中；提高加快發(fā)展的能力，要立足本職為地方政府出謀劃策，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；提高依法辦事的能力，要推進依法行政，在不違反大政方針的前提下開展工作；提高維護穩(wěn)定的能力，要站在維護群眾利益的高度，把力氣花在解決實際問題上；提高拒腐防變的能力，要樹立正確的權(quán)力觀，完善各項制度，從源頭上預(yù)防和制止腐敗。

四是要抓好落實。要盯住責任目標抓落實；盯住重點工作抓落實；盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實。