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為切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我局認真貫徹落實執(zhí)行省、市、縣安全生產(chǎn)相關(guān)文件和會議精神，認真吸取已發(fā)生事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，遏制、杜絕重特大事故發(fā)生，把打擊無證非法開采作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作重點，把確保群眾生命財產(chǎn)安全作為汛期防治地質(zhì)災(zāi)害的工作重點，及時按要求扎實開展各項安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)將我局上半年開展安全生產(chǎn)的工作情況總結(jié)如下：

一、基本工作情況

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況

一是成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相關(guān)措施和辦法及方案；

二是按照與縣政府簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，我局進行了認真對照檢查，根據(jù)責(zé)任狀要求分別與各股室簽定2009年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任狀8份；

三是認真開展了防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳月活動，制作了安全宣傳展板2塊，印發(fā)宣傳資料1200份；

四是按照《*人民政府辦公室關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作文件的通知》要求，我局認真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作。

（二）“三項行動”工作開展情況

結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩促進，認真開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動為主題的安全生產(chǎn)“三項行動”，著力抓好非煤礦山專項整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是制定實施方案。由局辦公室牽頭，礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國土資源安全生產(chǎn)工作實際，研究起草全縣國土資源安全生產(chǎn)“三項行動”的實施方案。并下發(fā)到各國土資源所、機關(guān)股室，建立起工作機制。

二是明確工作重點。根據(jù)國務(wù)院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關(guān)于加強安全生產(chǎn)“三項行動”的一系列指示精神和決策部署，我局立足于部門實際，把“三項行動”細化為三大類，即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(四個階段、三個內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(三個階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(三個內(nèi)容)的具體工作進行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

三是落實責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制訂出具體工作方案，以保證本單位“三項行動”的穩(wěn)步實施。

四是嚴格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項行動”的開展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，對各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規(guī)排量的礦山，違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)，造成嚴重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進行專項督查。

（三）非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作情況

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

進一步提高對礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認識，防止麻痹大意的思想，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，毫不松懈地抓好工作，認認真真分析本單位、本部門的安全生產(chǎn)形勢，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確工作任務(wù)，突出工作重點，扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化專項整治，消除事故隱患，全力推動我縣安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識

一是深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，多找差距，不盲目樂觀，堅決克服麻痹思想和厭倦情緒，針對安全生產(chǎn)工作的特點，立足超前防范，認真組織安全檢查，落實主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，做好巡查記錄，確保巡查工作不留盲點和死角。

二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進行整治。整治工作有具體的實施方案，明確了責(zé)任人、完成時限、措施等。

三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，促進整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責(zé)監(jiān)控，做到萬無一失。

四是強化安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期召開了行業(yè)專項安全生產(chǎn)會議，研究安排好安全生產(chǎn)工作，對照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，組建工作班子，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機構(gòu)，把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門工作的重要議事日程，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，責(zé)任明確，監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機制。

（三）突出工作重點，狠抓專項整治

工作中本著什么情況突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里的原則。加強對礦山、采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測工作，并進行重點進行專項整治。通過專項整治，責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場，及時消除安全隱患，切實維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

上半年，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進行動態(tài)巡查，通過開展非法開采隱患排查治理專項行動，共出動車輛12臺次，查處了無證非法開采點9個，共下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》9份，沒收了非法開采工具，鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。責(zé)令停止無證非法開采點9個，正在查處的無證非法開采點5個；清查持開采許可證的礦山企業(yè)10個，下發(fā)安全隱患整改通知書1份。

（四）地質(zhì)災(zāi)害隱患防治監(jiān)測工作情況

1、地質(zhì)災(zāi)害防治

*縣國土面積1489.39平方公里，轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。國土面積大部分為山地，地形地貌復(fù)雜。切割深，山高坡陡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱、地震活動頻繁；汛期雨量集中、單點性大雨、暴雨時有發(fā)生，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，且點多面廣，嚴重威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。全除公路沿線外，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點78（易發(fā)點11個），涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村民委員會，77個村民小組，共威脅1822戶7826人的生命，潛在經(jīng)濟損失4092.9萬元。其中有廠礦2個，街道4條。截止6月30日，共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患3起。

一是對全縣已記載的地質(zhì)災(zāi)點進行排查?？h國土資源局于4月初組織人員對全縣已記載的78個地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行逐一排查78個地質(zhì)災(zāi)害隱患點（易發(fā)點11個），涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村民委員會，77個村民小組，共威脅1822戶7826人的生命，廠礦2個，街道4條。依據(jù)排查結(jié)果，縣國土資源局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一思想，堅持以“預(yù)防滑坡，泥石流為主；以預(yù)測預(yù)報為主；以災(zāi)前避讓為主”的三為主方針，選點定人明確責(zé)任，建立群防群測地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)點78個，共安排監(jiān)測經(jīng)費2.75萬元并已落實。

二是編制《方案》。為把地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度，我局根據(jù)全縣地災(zāi)隱患排查結(jié)果分析和2009年縣氣象局提供的降雨預(yù)測，編制《*縣2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害點的責(zé)任人和監(jiān)測人員，加強預(yù)測預(yù)報工作。并將《方案》報請縣人民政府印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門施行。三是選點定人明責(zé)任。對全縣78個地災(zāi)隱患點選擇有責(zé)任心的村社黨員和干部對隱患點進行監(jiān)測。主要采取打樁、定時用鋼卷尺進行測量或目測，對所測量數(shù)據(jù)及時上報國土所或國土資源局，由國土所或國土資源局對數(shù)據(jù)進行分析、比較，若有異常及時報當(dāng)?shù)卣A(yù)警、預(yù)報。

四是宣傳普及地災(zāi)基本知識。為進一步加大地質(zhì)災(zāi)防治宣傳力度，普及防災(zāi)減災(zāi)基本知識，強化群防群測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強自救、互救意識，減輕災(zāi)害損失。5月12日，縣國土資源局與縣司法局、縣民政局、縣防災(zāi)局一道，在縣城繁華小廣場懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺、張貼宣傳畫冊、發(fā)放宣傳資料等。我局共發(fā)放宣傳資料625份，其中，《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治要訣》120份，《滑坡泥石流的預(yù)防和避險常識120份，《宣傳標(biāo)語》120份，《地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆》120份，“工作明白卡”、避險明白卡、地災(zāi)速報卡（三卡）145份到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源所、避險明白直接發(fā)放到災(zāi)害點威脅的人民群眾手中。通過多種形式宣傳，提高了廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本知識技能，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本做到了防患于未然。

四是加強四項制度建設(shè)。在《方案》編制中，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，加強群防群測網(wǎng)絡(luò)?？h國土資源局認真安排部署，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強汛期值班制度、險情巡檢制度和災(zāi)情速報制度，認真執(zhí)行汛期24小時專人值班制度，保證地災(zāi)聯(lián)系暢通。

五是地災(zāi)防治措施。結(jié)合*縣實際，地質(zhì)災(zāi)害防治措施主要采取：一是落實簡易監(jiān)測措施，即打樁、定點、定時用鋼卷尺測量；二是落實災(zāi)后避讓措施，災(zāi)情一旦發(fā)生，要立即指定避讓方向、位置。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作

為了加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，云南省國土資源廳根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》(云政發(fā)[20*]102號)，于20*年7月2日下發(fā)了《云南省國土資源廳關(guān)于＜貫徹云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法＞的實施意見》，20*年正在啟動礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取工作之際，因受國際金融危機的沖擊，礦產(chǎn)品價格一直在底位徘徊，礦產(chǎn)企業(yè)陷入前所未有的困境，國家、省、市又相繼下發(fā)了斬緩征收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

二、取得的成效

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性無證非法開采點已經(jīng)基本取締，非煤礦山無證非法開采得到了有效扼止。

（二）對存在安全隱患的持證礦山在汛期已發(fā)出了整改停采通知書2份，各礦山企業(yè)高度重視，停采整改隱患成效明顯。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作中通過聯(lián)合執(zhí)法和扎實的專項巡查清理整治，安全生產(chǎn)狀況明顯得到改善提高。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)章制度健全，各項防災(zāi)措施落實到位，防災(zāi)責(zé)任明確到人。加強了24小時值班制度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常有序開展。

三、存在的問題

（一）非煤礦山（以砂石料為主）因點多、面廣，加上執(zhí)法成本高，因此無證非法開采在短期內(nèi)難以得到及時有效的制止。

（二）對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、集體公益性事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民自采自用用砂石監(jiān)管難度大。

（三）礦山業(yè)主對安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定及注意事項的宣傳力度不夠，在人為地質(zhì)災(zāi)害防治工作中不愿意過多投入防治資金，造成存在一定的安全隱患。

（四）對地質(zhì)災(zāi)害隱患點涉及動員群眾采取搬遷避讓措施的工作，因搬遷地點、搬遷資金和群眾意愿的問題而難以得到正常有序的開展。

四、下半年的工作打算

（一）按照動態(tài)巡查制度每個季度定期開展礦山安全巡查，加強與各部門的合作和協(xié)調(diào)配合，采用聯(lián)合執(zhí)法加強打擊力度，通過努力協(xié)作、齊抓共管，確保全縣不發(fā)生非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)事故。

（二）切實加強對非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)的巡查，按照相關(guān)法律法規(guī)加大宣傳教育和執(zhí)法力度，加強對礦山的安全生產(chǎn)宣傳教育管理，要求各礦山做到指定專人負責(zé)本礦山的安全隱患巡回檢查和負責(zé)管理本礦山的安全生產(chǎn)工作，發(fā)生隱患及時報告礦山負責(zé)人和相關(guān)部門并及時予以排除、消除安全隱患。

（三）定期開展地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測的隱患排查、巡查，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合各相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

（四）加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、巡查、排查工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度和險情災(zāi)情速報制度，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。