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陳雷講，五年來(lái)防汛抗旱工作實(shí)現(xiàn)新突破。第一，工作思路取得新突破。第二，責(zé)任制建設(shè)取得新突破。第三，工程建設(shè)取得新突破。第四，法規(guī)建設(shè)取得新突破。第五，應(yīng)急管理取得新突破。第六，信息化建設(shè)取得新突破。第七，保障體系建設(shè)取得新突破。第八，宣傳培訓(xùn)工作取得新突破。第九，基礎(chǔ)工作取得新突破。第十，防辦能力建設(shè)取得新突破。

陳雷說(shuō)，總結(jié)回顧五年來(lái)的防汛抗旱工作，有以下五點(diǎn)感受和體會(huì)：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化對(duì)防汛抗旱規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善防汛抗旱思路，推動(dòng)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧；二是必須堅(jiān)持以人為本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保飲水安全工作，最大限度地減少洪澇和干旱災(zāi)害對(duì)人民群眾的危害，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；三是必須堅(jiān)持防汛抗旱工程體系和非工程體系相結(jié)合，采取綜合措施，不斷提高綜合減災(zāi)能力，使洪水處于可控狀態(tài)，使干旱處于可應(yīng)對(duì)狀態(tài)，不斷提高防洪抗旱減災(zāi)效益；四是必須強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，依法防控，科學(xué)防控，綜合防控，主動(dòng)防控，確保防范工作科學(xué)、高效、快捷、有序；五是必須堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制，始終把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為防汛抗旱責(zé)任制的核心，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防汛抗旱防臺(tái)減災(zāi)工作。

陳雷講，要全面把握當(dāng)前防汛抗旱工作的新形勢(shì)。黨的*為防汛抗旱工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，全面貫徹，抓好落實(shí)。第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)防汛抗旱工作說(shuō)出了更高要求。第二，全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作說(shuō)出了更高要求。第三，應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)防汛抗旱工作說(shuō)出了更高要求。第四，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)防汛抗旱工作說(shuō)出了更高要求。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)防汛抗旱應(yīng)急管理的能力和水平與和諧社會(huì)建設(shè)的要求還有很大差距，必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。

他講，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，依法防控、科學(xué)防控、群防群控的基本原則，堅(jiān)持不懈地抓好防汛抗旱政策法規(guī)體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行；堅(jiān)持不懈地開(kāi)展防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)，著力夯實(shí)科學(xué)防控的基礎(chǔ)；堅(jiān)持不懈地開(kāi)展基本水情教育，努力提高全社會(huì)的水患意識(shí)和防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

陳雷講，要著力做好新時(shí)期的防汛抗旱工作。新時(shí)期防汛抗旱工作總的要求是：以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，防汛抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，積極探索應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的重大舉措，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。

做好新時(shí)期防汛抗旱工作，必須遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持依法防控，規(guī)范防控程序和防控行為，切實(shí)把防汛抗旱工作全面納入法制化軌道；三是堅(jiān)持科學(xué)防控，遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)防汛抗旱工作的科學(xué)性和有效性；四是堅(jiān)持綜合防控，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效組織各部門(mén)和動(dòng)員全社會(huì)力量，工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面提高防御水旱災(zāi)害的能力；五是堅(jiān)持主動(dòng)防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善預(yù)案體系，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，不斷提高防汛抗旱工作的總體成效；六是堅(jiān)持人水和諧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與洪水風(fēng)險(xiǎn)和水資源條件，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

他講出，今后一個(gè)時(shí)期防汛抗旱工作的目標(biāo)任務(wù)是：確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫(kù)安全度汛，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失。為此，要切實(shí)抓好以下工作：

第一，著力加強(qiáng)工程建設(shè)。一要加大以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的大江大河大湖治理力度。二要加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。三要加強(qiáng)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。四要加強(qiáng)中小河流治理。五要加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)。六要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)。

第二，著力搞好預(yù)警預(yù)報(bào)。一要加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情和海潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。二要完善和優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度模型，加強(qiáng)技術(shù)研究和科技攻關(guān)。三要加強(qiáng)會(huì)商，增強(qiáng)決策科學(xué)性。四要加強(qiáng)小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

第三，著力加強(qiáng)應(yīng)急管理。一要完善各類防汛抗旱預(yù)案。二要健全國(guó)家防總應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。三要加快實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃。四要加強(qiáng)基層防汛抗旱組織建設(shè)。

第四，著力完善社會(huì)保障。一要通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高化解和承受洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力。二要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制。三要繼續(xù)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

第五，著力健全法律法規(guī)。要根據(jù)防汛抗旱工作實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，完善防汛抗旱法規(guī)。要從國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次上，抓緊制訂立法計(jì)劃，積極開(kāi)展工作。

第六，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。一要加大新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的研究應(yīng)用。二要從防汛抗旱的實(shí)際出發(fā)，把防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)防汛抗旱指揮決策現(xiàn)代化的重要支撐。三要加快防汛抗旱基礎(chǔ)信息的數(shù)字化建設(shè)。四要利用先進(jìn)技術(shù)，制定水旱災(zāi)害評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)洪水和干旱的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

第七，著力強(qiáng)化能力建設(shè)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化防辦的組織機(jī)構(gòu)和工作職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)。二要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容。三要逐級(jí)設(shè)立特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。四要重視制度建設(shè)。五要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

第八，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，常抓不懈。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，班子要共同抓，形成合力。要進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛抗旱責(zé)任制。要進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。要加強(qiáng)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律，建立考核制度，督促檢查落實(shí)情況。

他說(shuō)，20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的*作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“*”規(guī)劃承前啟后的一年，也是改革開(kāi)放30周年和我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)之年。做好明年的防汛抗旱工作，意義十分重大。各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)、水利部門(mén)必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，及早部署，提前準(zhǔn)備，做到思想、組織、預(yù)案、工程、隊(duì)伍、物資六落實(shí)，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供重要保障。