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一、關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢(shì)
第一,從國(guó)際環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)增速趨緩,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的不確定性因素日益增多,更需要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)。第二,從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力前所未有,市場(chǎng)內(nèi)需將不斷擴(kuò)大,更需要我們?cè)鰪?qiáng)機(jī)遇意識(shí)。第三,從區(qū)域環(huán)境看,我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯,但也面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力,更需要我們?cè)鰪?qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)。第四,從*自身發(fā)展看,積蓄的能量逐步釋放,積累的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn),更需要我們?cè)鰪?qiáng)跨越意識(shí)。
二、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和*總書(shū)記重要講話精神
學(xué)習(xí)貫徹中要著力做好“三篇文章”。
著力做好“提高”的文章。我們要通過(guò)對(duì)胡總書(shū)記重要講話精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)要求的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步提高加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。進(jìn)一步提高做好深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等各項(xiàng)工作的能力和水平。進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的認(rèn)識(shí),著力用足用好政策機(jī)遇,把*發(fā)展提高到一個(gè)新水平。
著力做好“轉(zhuǎn)化”的文章。真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念。要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展思路,全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面積極探索新辦法、新途徑。使我們的工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加符合國(guó)家宏觀政策,更加符合廣大群眾的意愿。
著力做好“實(shí)踐”的文章。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,大力培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí),努力提高產(chǎn)業(yè)的水平和層次。要更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),全力推進(jìn)節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
三、關(guān)于明年工作的總體要求
對(duì)明年工作的總體要求,市委的初步設(shè)想是:“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧”。保增長(zhǎng),就是充分利用各種有利條件,化解各種不利因素,有針對(duì)性地解決突出矛盾和問(wèn)題,千方百計(jì)保持明年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。調(diào)結(jié)構(gòu),就是下工夫解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。提效益,就是通過(guò)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。促和諧,就是抓住當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的時(shí)機(jī),多為群眾辦實(shí)事、辦好事,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是在謀劃思路上要提境界、上層次。謀劃發(fā)展,要堅(jiān)持大手筆、大思路、大氣魄,有更高的層次、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求。不斷提升發(fā)展的境界和水平。要通過(guò)謀劃思路進(jìn)一步把握發(fā)展大勢(shì),增強(qiáng)駕御全局能力,作出科學(xué)的、有針對(duì)性的決策,使明年的各項(xiàng)工作主線明晰、規(guī)劃科學(xué)、謀劃得當(dāng)。
二是在加快發(fā)展上要抓重點(diǎn)、重效益。各縣市區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持一手抓國(guó)家投資項(xiàng)目,一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,抓緊研究制定應(yīng)對(duì)措施,確保在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等方面實(shí)現(xiàn)重大突破,以項(xiàng)目聚集資金、技術(shù)、人才,全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。要精心策劃包裝一批重大項(xiàng)目,主動(dòng)出擊,跑省進(jìn)京,反復(fù)與國(guó)家、省上有關(guān)部門(mén)銜接,爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的盤(pán)子。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)新開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)明年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目,如果條件成熟,現(xiàn)在就可以著手運(yùn)作,力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。特別是對(duì)亭口水庫(kù)、咸旬高速公路等重大項(xiàng)目,要加大前期工作力度,提早做好準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)西平鐵路在月底前開(kāi)工建設(shè),亭口水庫(kù)在年底前開(kāi)工建設(shè)。要及時(shí)掌握東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向,積極開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng),以市場(chǎng)化的手段與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)對(duì)接,爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目投放*。發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí),急事急辦,特事特辦,確保項(xiàng)目建設(shè)“一路綠燈”。要全力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今后新引進(jìn)的項(xiàng)目原則上都要集中到園區(qū),力爭(zhēng)通過(guò)三五年的努力,使園區(qū)成為促進(jìn)*跨越發(fā)展的重要支撐。要重視企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)不折不扣地落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施,幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題,促使各類企業(yè)迅速擴(kuò)張?jiān)鲂АR獔?jiān)持舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)并舉的原則,加快蘭池大道、咸興大道等重點(diǎn)工程建設(shè),不斷完善城市廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及公廁等基礎(chǔ)設(shè)施,扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,提升城市品位。要大力發(fā)展一村一品,積極實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”工程,努力打造有特色、有規(guī)模、上檔次的優(yōu)勢(shì)品牌。要加大農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。要加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)防護(hù)林等工程建設(shè),力爭(zhēng)污染治理、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗等取得更大成效。
三是在改善民生上要抓創(chuàng)業(yè)、促增收。要不斷加大就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民力度,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各類中小企業(yè),因地制宜壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì),多渠道增加群眾收入。要提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,繼續(xù)增加對(duì)城市和農(nóng)村低保的補(bǔ)助,加快事業(yè)單位績(jī)效工資改革進(jìn)度,加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,以提高城鄉(xiāng)居民收入水平來(lái)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要從熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓起,從群眾的衣食住行入手,通過(guò)調(diào)控物價(jià)、減免稅收、擴(kuò)大社保覆蓋面、增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)等多種措施,切實(shí)解決好就業(yè)、看病、上學(xué)、安全等民生問(wèn)題。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè),加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村林權(quán)改革等工作力度,逐步完善公共服務(wù)體系,不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。
四是在推動(dòng)落實(shí)上要轉(zhuǎn)作風(fēng)、務(wù)實(shí)效。我們要把干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),下大氣力解決一些干部思想保守、不思進(jìn)取、責(zé)任心缺乏、工作一般化等突出問(wèn)題。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí),辦好《*大講堂》,要繼續(xù)開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng),教育黨員干部兢兢業(yè)業(yè)地干好工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入聯(lián)系包抓的縣市區(qū),對(duì)每一項(xiàng)工作的進(jìn)展都了如指掌、心中有數(shù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),全力推動(dòng)落實(shí)。要繼續(xù)用好年度目標(biāo)責(zé)任考核這一有力抓手,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程管理。
四、關(guān)于當(dāng)前工作
全市各級(jí)要以搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn),緊盯目標(biāo),奮力沖刺,全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作,確保超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析,支持引導(dǎo)能化、電子、建材等骨干企業(yè)開(kāi)足馬力,全力生產(chǎn),多產(chǎn)多超,以超補(bǔ)欠。二是切實(shí)抓好以冬季蘋(píng)果建園、小麥病蟲(chóng)害防治為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,加大果品促銷力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大土地復(fù)墾和農(nóng)田水利建設(shè)力度。充分利用冬閑積極開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn),鼓勵(lì)支持引導(dǎo)農(nóng)民就地或外出務(wù)工,多渠道增加農(nóng)民收入。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染整治,加快縣市污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)步伐,確保全面完成全年節(jié)能減排任務(wù)。四是積極開(kāi)展“扶貧幫困送溫暖”活動(dòng)。五是開(kāi)展冬季嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治斗爭(zhēng),保持社會(huì)穩(wěn)定。六是提早動(dòng)手,精心準(zhǔn)備,積極組織實(shí)施縣市區(qū)和市級(jí)部門(mén)20*年度目標(biāo)責(zé)任考核工作,以迎接全省年度目標(biāo)責(zé)任考核。