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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣創(chuàng)建“人大代表活動(dòng)室”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的在于進(jìn)一步推動(dòng)全縣“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排，我們參觀了歷陽(yáng)鎮(zhèn)大榮村、雙嚴(yán)社區(qū)、共義社區(qū)代表活動(dòng)室，又聽(tīng)取了歷陽(yáng)鎮(zhèn)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)試點(diǎn)工作情況的介紹，歷陽(yáng)鎮(zhèn)的做法很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，人選工委給大家作了“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，很有針對(duì)性。下面，我就推進(jìn)全縣“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)深入開(kāi)展

“一個(gè)載體”即人大代表活動(dòng)室，“兩項(xiàng)制度”即以人大代表活動(dòng)室為載體制定并實(shí)施的代表接待選民制度代表向選民述職制度。建設(shè)人大代表活動(dòng)室，為各級(jí)人大代表提供活動(dòng)陣地，使人大代表活動(dòng)室成為代表們履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用、聯(lián)系人民群眾的載體平臺(tái)，是推進(jìn)基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度”建設(shè)，是各級(jí)人大常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。建設(shè)好“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”，不僅能夠提高代表的素質(zhì)，提高代表履職的積極性，同時(shí)還能使基層人大工作充滿活力，使人民代表大會(huì)制度真正植根于人民群眾之中。為此，各鎮(zhèn)人大要充分認(rèn)識(shí)搞好“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)工作的自覺(jué)性主動(dòng)性。

首先，加強(qiáng)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)是開(kāi)展代表活動(dòng)的重要抓手。大家都知道，開(kāi)展任何工作，不僅要找準(zhǔn)切入點(diǎn)著力點(diǎn)，而且要找準(zhǔn)抓手，這樣才能抓住要領(lǐng)，用得上力氣，將全盤工作抓實(shí)搞活。“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”就是我們開(kāi)展代表工作一個(gè)很好的抓手，借助這個(gè)抓手可以有效地將人大代表的各項(xiàng)活動(dòng)串聯(lián)起來(lái)，帶動(dòng)起來(lái)，豐富起來(lái)，活躍起來(lái)，更好的把人大代表各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，從而促進(jìn)基層人大工作更加生機(jī)勃勃地開(kāi)展起來(lái)。

其次，加強(qiáng)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)是保障代表工作有效運(yùn)行的重要機(jī)制?！耙粋€(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)是人大代表工作中具有基礎(chǔ)性、制度性、長(zhǎng)效性的有效機(jī)制。所謂基礎(chǔ)性，就在于一方面這項(xiàng)工作在基層開(kāi)展，基層人大代表的作用得到了充分發(fā)揮，就能在社會(huì)上最直接、最廣泛地?cái)U(kuò)大人大的影響，最具體、最實(shí)在地體現(xiàn)人大的性質(zhì)、地位作用；另一方面基層人大代表工作是整個(gè)代表工作的重要基礎(chǔ)，基層人大代表工作做好了，就能推動(dòng)各級(jí)人大代表工作更好地開(kāi)展。所謂制度性，就在于用制度的形式將做好這方面工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序等加以固定，使做好工作所需的各種條件得到保障，各種要素有機(jī)結(jié)合，同時(shí)又能避免隨意性。所謂長(zhǎng)效性，就在于開(kāi)展這方面的工作不是權(quán)宜之計(jì)，不是一項(xiàng)突擊性的任務(wù)，而是立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段人大代表活動(dòng)能夠有效開(kāi)展起來(lái)，促進(jìn)人大代表更好發(fā)揮作用的一種長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，加強(qiáng)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)是人大代表密切與人民群眾聯(lián)系的重要渠道。保持與人民群眾的密切聯(lián)系是人大代表的重要職責(zé)，而人大代表要加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，除了應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)群眾意識(shí)外，在實(shí)際工作中還需要為代表聯(lián)系人民群眾提供必要的途徑。建立“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”的一個(gè)重要目的，就是加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，將代表聯(lián)系人民群眾的場(chǎng)所、制度、渠道建立起來(lái)、固定下來(lái)，將人大代表與人民群眾的聯(lián)系落到實(shí)處。

二、認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)做好“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)各項(xiàng)工作

“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)是今年縣人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)，工作面廣量大，任務(wù)重，要求高，各鎮(zhèn)人大要把“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)作為今年人大工作的重中之重，擺上重要議事日程，并按照要求，精心制定工作計(jì)劃，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)，保證這項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)建好人大代表活動(dòng)室。我們今天參觀了歷陽(yáng)鎮(zhèn)大榮村、雙嚴(yán)社區(qū)、共義社區(qū)代表活動(dòng)室，應(yīng)該說(shuō)，這三個(gè)人大代表活動(dòng)室建設(shè)得都不錯(cuò)，很有代表性。代表活動(dòng)室是代表開(kāi)展活動(dòng)的載體平臺(tái)，代表活動(dòng)室建設(shè)的質(zhì)量如何，關(guān)系到代表開(kāi)展活動(dòng)的質(zhì)量效果。因此，我們?cè)凇耙粋€(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)中，首先要把人大代表活動(dòng)室建設(shè)好，要讓它對(duì)人大代表有吸引力，有凝聚力。建設(shè)“人大代表活動(dòng)室”，應(yīng)嚴(yán)格按照“五有”要求進(jìn)行。一要有場(chǎng)地。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持“因地制宜”的原則，充分利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)地建立“人大代表活動(dòng)室”。二要有標(biāo)識(shí)。根據(jù)“格式規(guī)范、合理實(shí)用”的原則，制作懸掛“人大代表活動(dòng)室”標(biāo)牌。三要有設(shè)施。配備桌椅、書柜及法律法規(guī)書籍、業(yè)務(wù)資料等。四要有制度。制定“人大代表活動(dòng)室”上墻的相關(guān)制度，即代表學(xué)習(xí)制度、代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、代表述職制度，使代表之家的活動(dòng)有章可循，做到規(guī)范化、制度化。五要有經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，盡可能地為建立“人大代表活動(dòng)室”以及代表活動(dòng)開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。在抓好硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要注意不能把這個(gè)陣地辦成一個(gè)形式，成為擺設(shè)。要充分發(fā)揮活動(dòng)室的作用，激發(fā)人大代表的履職熱情，有效推動(dòng)政府工作，進(jìn)而提升全縣人大工作水平。

（二）建立健全“兩項(xiàng)制度”，切實(shí)抓好落實(shí)。大家知道，人大代表活動(dòng)室只是一個(gè)載體、一個(gè)平臺(tái)，建設(shè)代表活動(dòng)室重要的目的就是為了實(shí)施“兩項(xiàng)制度”，即開(kāi)展代表接待選民代表向選民述職活動(dòng)。希望各鎮(zhèn)在建設(shè)人大代表活動(dòng)室的同時(shí)，要把這兩項(xiàng)工作認(rèn)真開(kāi)展起來(lái)。一要盡快建立健全“兩項(xiàng)制度”。各鎮(zhèn)要在充分開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)展工作創(chuàng)新，認(rèn)真制定有本鎮(zhèn)特色的“兩項(xiàng)制度”。同時(shí)，認(rèn)真研究制定建設(shè)“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”工作日程安排表，把各個(gè)階段的每一項(xiàng)工作按時(shí)間順序列出，明確工作要求負(fù)責(zé)人，保證該項(xiàng)工作有計(jì)劃、按步驟、有條不紊地進(jìn)行。二要切實(shí)抓好制度落實(shí)。我認(rèn)為，抓好落實(shí)首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。讓領(lǐng)導(dǎo)干部普通代表一樣接待選民、在選區(qū)向選民述職，這可能讓大家感到比較為難。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國(guó)民主政治的不斷發(fā)展進(jìn)步，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人大觀念、代表意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。我們一定要增強(qiáng)信心，通過(guò)大力宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，通過(guò)努力工作，獲得人民群眾的認(rèn)可。從而，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部代表普通代表都能充分認(rèn)識(shí)到，參與這兩項(xiàng)活動(dòng)是自己法定的義務(wù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)成為自己的自覺(jué)行動(dòng)。其次，要借助代表接待選民代表向選民述職工作的開(kāi)展，抓住契機(jī)，大造輿論聲勢(shì)，大力宣傳縣鎮(zhèn)人大的工作、宣傳人大代表、宣傳人民代表大會(huì)制度，使人民代表大會(huì)制度深入人心。

三、突出實(shí)效，充分發(fā)揮“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”的作用

實(shí)效是做好一切工作所追求的最終目標(biāo)。講求實(shí)效，是搞好“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)的必然要求，也是必須下功夫解決的問(wèn)題。只有在講求實(shí)效上下功夫，才能避免“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)流于形式，成為擺設(shè)；只有在講求實(shí)效上下功夫，才能使“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”保持旺盛的生命力；只有在講求實(shí)效上下功夫，才能使“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”產(chǎn)生積極的影響作用，使代表工作活躍起來(lái)，使人大工作充滿活力。

一是要在創(chuàng)建人大代表活動(dòng)室上講實(shí)效。人大代表活動(dòng)室就是人大代表的家，關(guān)鍵是要管好“家”、用好“家”，依托“家”這個(gè)載體平臺(tái)，著力把各項(xiàng)代表活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。要注重人大代表活動(dòng)室開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)常性。根據(jù)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作的總體要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定好全年的活動(dòng)計(jì)劃，做到每個(gè)“家”每季度至少集中開(kāi)展一次代表活動(dòng)，平時(shí)還可以利用“家”開(kāi)展各種活動(dòng)工作，使“家”內(nèi)的活動(dòng)經(jīng)常地、活躍地開(kāi)展起來(lái)。要注重人大代表參與“家”內(nèi)活動(dòng)的廣泛性。充分利用人大代表活動(dòng)室這個(gè)組織形式，動(dòng)員組織更多的人大代表參與“家”內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，提高代表的參與率。要注重人大代表活動(dòng)室開(kāi)展活動(dòng)的多樣性。借助“家”這個(gè)載體平臺(tái)，既可以組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又可以組織代表進(jìn)行視察調(diào)研；既可以組織代表接待選民，又可以組織代表向選民述職；既可以組織代表聽(tīng)取有關(guān)部門單位工作情況的匯報(bào)，又可以組織代表討論研究有關(guān)問(wèn)題，使“家”內(nèi)的代表活動(dòng)開(kāi)展得生機(jī)勃勃、豐富多彩。

二是要在開(kāi)展代表接待選民活動(dòng)上講實(shí)效。開(kāi)展代表接待選民活動(dòng)，關(guān)鍵是要認(rèn)真處理解決好接待中群眾反映的意見(jiàn)問(wèn)題。對(duì)群眾提出的各種意見(jiàn)都要認(rèn)真對(duì)待，很好地進(jìn)行歸納梳理。需要辦理的群眾意見(jiàn)要及時(shí)交有關(guān)方面處理。屬于本級(jí)辦理的，要抓緊交有關(guān)部門單位辦理，并抓好跟蹤督辦工作；屬于上一級(jí)辦理的，要盡快轉(zhuǎn)交縣人大常委會(huì)的相關(guān)部門處理?？h人大常委會(huì)的有關(guān)部門要重視處理好這些意見(jiàn)，認(rèn)真抓好交辦、督辦反饋工作。通過(guò)努力，使接待中選民提出的問(wèn)題，能夠條條有著落、件件有回音。對(duì)于代表接待選民日活動(dòng)中群眾提出的一些重大問(wèn)題，可以通過(guò)代表議案、建議的提出處理，代表視察，執(zhí)法檢查，會(huì)議期間審議工作報(bào)告，約見(jiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，促進(jìn)有效解決。

三是要在開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)上講實(shí)效。開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，目的是要增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，促進(jìn)其更好地執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用。一要向代表講清楚代表述職的目的、意義作用，使他們能夠正確地對(duì)待、積極地參與述職活動(dòng)。二要對(duì)代表如何撰寫述職報(bào)告提出要求，使代表通過(guò)撰寫述職報(bào)告很好地回顧總結(jié)自己的履職情況，看到自己履職的成績(jī)，也找出差距不足。三要組織好述職大會(huì)，引導(dǎo)參加會(huì)議的選民實(shí)事求是地評(píng)價(jià)代表的履職情況，使代表能夠直接聽(tīng)到選民的真實(shí)意見(jiàn)，促進(jìn)代表增強(qiáng)做好代表工作的責(zé)任感、使命感。四要做好評(píng)議意見(jiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果的匯總反饋工作，使代表能夠明確努力方向，以更加積極的態(tài)度、更加自覺(jué)的行動(dòng)、更加有效的方式履行好代表的職責(zé)。五要將代表述職的評(píng)議意見(jiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果，及時(shí)報(bào)縣人大常委會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，作為評(píng)選優(yōu)秀代表?yè)Q屆時(shí)推薦下一屆代表候選人人選的重要依據(jù)。

總之，要通過(guò)加強(qiáng)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，努力使基層人大代表開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)在圍繞中心、服務(wù)大局上見(jiàn)成效，在關(guān)注民生、為人民群眾排憂解難上見(jiàn)成效，在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)上見(jiàn)成效，在提高代表素質(zhì)、增強(qiáng)代表履職積極性能力上見(jiàn)成效。

同志們，全縣“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)關(guān)系到代表工作乃至人大工作的發(fā)展與進(jìn)步，工作任重道遠(yuǎn)。讓我們以飽滿的政治熱情良好的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，注重實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)，為我縣的基層民主政治建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。