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同志們：

一、一定要把政策機(jī)遇抓住用好

當(dāng)前，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和各級(jí)應(yīng)對(duì)危機(jī)政策措施的不斷推出，交通事業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)。如果說(shuō)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，那么可以說(shuō)對(duì)交通建設(shè)的影響則是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。綜合分析，我縣交通事業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。

一是擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。目前，國(guó)家已相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，并把加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動(dòng)內(nèi)需的首要位置。黨的十七屆三中全會(huì)確定了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則和具體措施，將進(jìn)一步增加農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇。省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，明確到2010年將安排交通建設(shè)投資達(dá)920億元，今年計(jì)劃安排370億元。這些政策上的支持、投入上的傾斜，將有利于交通部門抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、多上項(xiàng)目，有利于緩解資金、項(xiàng)目等瓶頸制約，有利于充分利用當(dāng)前物價(jià)整體回調(diào)、建設(shè)成本持續(xù)下降的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)*交通新一輪大發(fā)展。

二是體制改革的機(jī)遇。今年推進(jìn)大部制改革和燃油稅費(fèi)改革是國(guó)家加快交通部門體制改革的工作重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院已組建了交通運(yùn)輸部，通過(guò)改革全面整合公路、水路、鐵路等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各類交通事業(yè)發(fā)展。下一步，改革的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到省、市、縣三級(jí)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革從今年1月1日起開始實(shí)施，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，建立了依法以稅籌集交通發(fā)展資金的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變了交通部門長(zhǎng)期以來(lái)形成的以收費(fèi)搞建設(shè)的工作思路和方法。大部制改革和燃油稅費(fèi)改革，將促使交通部門更加充分地履行“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)建立新型交通管理體制是一個(gè)機(jī)遇。

三是沿江開發(fā)的機(jī)遇。隨著省委、省政府加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、*城市群和沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，沿江北岸開發(fā)力度將會(huì)進(jìn)一步加大，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，省“*”規(guī)劃建設(shè)的無(wú)繁長(zhǎng)江大橋、廬銅鐵路、北沿江高速以及即將開工建設(shè)的京福高速鐵路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目將會(huì)加快實(shí)施步伐。此外，我縣還是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，利用這一優(yōu)勢(shì)，我們規(guī)劃上報(bào)了沿山大道等交通建設(shè)項(xiàng)目，這些都為我縣加大交通項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)體系，加快建立積極融入長(zhǎng)三角的立體交通網(wǎng)絡(luò)提供了難得的機(jī)遇。

抓住機(jī)遇靠什么？靠的是實(shí)干，不干一切都是空談。今天參加會(huì)議的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)人，是交通建設(shè)的執(zhí)行者、組織者和實(shí)踐者，希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加積極的態(tài)度，更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)交通工程建設(shè)，促進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。

二、一定要突出抓好項(xiàng)目工程建設(shè)

一是實(shí)施要到位。一要實(shí)施好內(nèi)資項(xiàng)目工程。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的政策支持，力爭(zhēng)有更多的計(jì)劃進(jìn)籠子、項(xiàng)目進(jìn)本子、資金進(jìn)盤子，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。同時(shí)，對(duì)中央新增投資的交通項(xiàng)目工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目單位要抓緊落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。二要實(shí)施好重點(diǎn)交通工程。今年全縣重點(diǎn)交通工程主要包括新建湖青路和石黃路工程，續(xù)建赫高路、陡黃路、襄劉路等工程，完成通江大道10公里大修和縣鄉(xiāng)油路40公里大修工程等。對(duì)于這些交通重點(diǎn)工程，要全力加快前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早開工、早建設(shè)；要全力加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早竣工、早見效；要全力確保工程建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)把好事辦好、讓群眾滿意。三要實(shí)施好“村村通”工程。今年是“村村通”建設(shè)的最后一年，也是關(guān)鍵一年，全縣要完成“村村通”工程建設(shè)350公里以上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具休，要組建一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子，由分工干部、村組干部、群眾代表組成，嚴(yán)看死守每個(gè)路段，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。我在這里特別強(qiáng)調(diào)，今年是“村村通”整體推進(jìn)的最后一年，今年的任務(wù)必須確保完成，如果拖到2010年，政策如何變化、如何調(diào)整，很難說(shuō)。農(nóng)村有句土話叫“過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)有這個(gè)店”，希望大家要珍惜機(jī)遇，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)把工期往前趕，全面掀起“村村通”建設(shè)熱潮。

二是投入要到位。加快各項(xiàng)交通工程建設(shè)，籌措資金是關(guān)鍵，資金落實(shí)不到位，加快交通建設(shè)就是一句空話。我們必須把解決建設(shè)資金作為交通發(fā)展首要位置來(lái)抓，群策群力，廣辟籌資渠道。一要爭(zhēng)取上級(jí)投資。今年國(guó)家采取了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策措施，加大了交通建設(shè)投入，我們要抓住這一難得的機(jī)會(huì)，積極跑省跑市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。全縣各級(jí)各部門特別是交通主管部門一定要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，主動(dòng)加強(qiáng)與省、市主管部門的聯(lián)系，超前做好項(xiàng)目策劃，切實(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，同時(shí)會(huì)同縣發(fā)改委等部門積極做好項(xiàng)目編報(bào)和資金爭(zhēng)取工作，形成“上報(bào)一批、開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。二要加大財(cái)政投入。交通建設(shè)的投入主要是政府投入，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸?？h財(cái)政將在過(guò)去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大投入規(guī)模，繼續(xù)對(duì)“村村通”等農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要在力所能及的范圍內(nèi)加大投入力度。在以獎(jiǎng)代補(bǔ)方面，我在這里強(qiáng)調(diào)一下，我們絕不搞平均分配，誰(shuí)建設(shè)得快，就先補(bǔ)給誰(shuí)；誰(shuí)建設(shè)得多，就多給誰(shuí)。三要吸引社會(huì)投資。去年，在二壩開發(fā)區(qū)華誼煤化工項(xiàng)目配套道路建設(shè)上，我們采取“BT”模式，通過(guò)招商引資建成了幾條主干道路，既緩解了資金壓力，也加快了建設(shè)進(jìn)度。我認(rèn)為這種模式完全可以借鑒并推廣。因此，要進(jìn)一步加大交通項(xiàng)目的招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)資金投入我縣交通事業(yè)，以解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。四要鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的通村公路建設(shè)投工投勞捐資，但是決不能違背群眾意愿，不搞強(qiáng)行攤派和集資，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高投資效益。

三是質(zhì)量要到位。首先在招投標(biāo)管理中，要嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇有實(shí)力、講信用、會(huì)管理的施工單位，對(duì)于裝備落后、力量薄弱的施工隊(duì)要堅(jiān)決清理出場(chǎng)，對(duì)于質(zhì)量不符合要求的路段，堅(jiān)決推翻重來(lái)，并要對(duì)施工單位予以處罰。其次在工程質(zhì)量監(jiān)管中，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的理念，層層落實(shí)責(zé)任制，完善工程監(jiān)理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保每項(xiàng)道路工程都建成質(zhì)量過(guò)硬、群眾滿意工程。

三、一定要切實(shí)抓好交通管理工作

一要切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理。要針對(duì)我縣交通安全生產(chǎn)和管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類交通安全事故的發(fā)生。要加大監(jiān)管力度，突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)車船的安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為。要加大隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通安全問(wèn)題及時(shí)整改，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別要加強(qiáng)水上交通安全管理，認(rèn)真抓好69道標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)工作，加強(qiáng)渡運(yùn)管理，確保渡運(yùn)安全。

二要全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。大家常說(shuō)“農(nóng)村公路三分建、七分養(yǎng)，只建不養(yǎng)路變樣”。各級(jí)財(cái)政投入大量的資金，辛辛苦苦修好的路，如果失去管養(yǎng)，很快產(chǎn)生問(wèn)題，日積月累農(nóng)村公路就會(huì)喪失通行功能。因此要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新辦法，繼續(xù)完善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，不斷提高道路通行能力。在搞好養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，要加大反超載治理力度，強(qiáng)化對(duì)路面的監(jiān)管和執(zhí)法，延長(zhǎng)道路使用壽命。

三要努力維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。我們應(yīng)該看到運(yùn)輸市場(chǎng)特別是客運(yùn)市場(chǎng)還不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)主體不集中、黑頭車從事非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。出現(xiàn)這一問(wèn)題的根本原因，是因?yàn)橛惺袌?chǎng)、有利可圖。因此，要進(jìn)一步加大運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益。要從源頭上治理車輛超限超載，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超工作成果。要積極探索農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理的新路子，加大運(yùn)力投放，做好班次設(shè)置，提高通達(dá)深度，方便群眾出行，從根本上形成解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、一定要在狠抓落實(shí)上下功夫

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。交通工作事關(guān)全局，要組織好、建設(shè)好、管理好，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把交通工作擺在更加突出的位置，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員深入抓的工作機(jī)制?？h交通部門要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息上報(bào)和進(jìn)度督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要強(qiáng)化工作考核，把交通建設(shè)列入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制，加大考核分值，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二要齊心協(xié)力抓落實(shí)。加快交通事業(yè)發(fā)展，是全局性的大事，需要各級(jí)各部門的共同參與。交通部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)帶方向性、全局性問(wèn)題的研究，盡量把建設(shè)工程中遇到的困難和問(wèn)題估計(jì)得更全面一些，各項(xiàng)工作措施制定的更嚴(yán)一些、細(xì)一些、實(shí)一些，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)向上級(jí)相關(guān)部門的匯報(bào)、銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門更多的支持。縣直相關(guān)部門都要為交通建設(shè)開綠燈，主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

三要嚴(yán)格要求抓落實(shí)。在現(xiàn)行體制下，交通行業(yè)具有一定的壟斷性，交通領(lǐng)域特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域容易引發(fā)腐敗行為。希望從事交通建設(shè)的同志們，一定要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)廉政意識(shí)，全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和招投標(biāo)制度，從制度上、源頭上治理和預(yù)防腐敗，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，拒腐防變，真正把交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成“精品工程”、“廉政工程”和“陽(yáng)光工程”。