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州委、州政府提出“堅(jiān)守三個(gè)一、用好三個(gè)優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個(gè)目標(biāo)”科學(xué)推進(jìn)富民強(qiáng)州。作為勞動(dòng)保證部門(mén)如何搶抓機(jī)遇，新一輪西部大開(kāi)發(fā)潮流涌動(dòng)。省委、省政府傾全省之力支持湘西州加快發(fā)展。力促民生改善？結(jié)合自身工作實(shí)際，就盤(pán)活“資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)”進(jìn)行初步探討，供交流。

一、要注重開(kāi)發(fā)。

特別是勞動(dòng)力資源，西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵詞是開(kāi)發(fā)”堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和利用好資源。將極大促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就我州而言，勞動(dòng)力資源較為豐富，必需注重開(kāi)發(fā)，盡快改變其無(wú)技術(shù)、無(wú)技能，從事苦、臟、累活多，工資收入低，工作不穩(wěn)定，賣(mài)青春、賣(mài)血汗、賣(mài)健康的歷史。一要對(duì)市場(chǎng)“口味”堅(jiān)持技能跟著市場(chǎng)走，培訓(xùn)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，走校企合作、訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)之路，根據(jù)市場(chǎng)用工趨勢(shì)，主動(dòng)跟進(jìn)我州錳、鋅、釩、生物、光伏“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、州外用工需求及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科普實(shí)用技術(shù)開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)技能提升就業(yè)。二要打特色“品牌”打造品牌就是打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。全州基本形成以吉首“貨運(yùn)司機(jī)”龍山“電子（焊）裝配工”保靖、永順“電車(chē)縫紉工”花垣“冶金冶煉工”古丈“茶藝工”瀘溪“餐飲服務(wù)員”和鳳凰“特色土菜廚師”旅游導(dǎo)購(gòu)員”等為代表的勞務(wù)品牌”勝利打入了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)。三要提技術(shù)“品位”這個(gè)“品位”就是勞動(dòng)者的技術(shù)等級(jí)。有技術(shù)等級(jí)與沒(méi)有技術(shù)等級(jí)大不一樣，州有近1000人進(jìn)入三一重工集團(tuán)、中聯(lián)重科集團(tuán)兩大知名企業(yè)，從事機(jī)械裝配、塔吊制造工作，月工資收入2500元以上。但我州這類(lèi)人員在勞動(dòng)力細(xì)分市場(chǎng)上占有份額不大，仍然是勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的一塊“短板”須進(jìn)一步建立健全以職業(yè)院校為重點(diǎn)，定期或不定期舉辦各類(lèi)職業(yè)技能大賽、行業(yè)技能比武的覆蓋全體勞動(dòng)者的社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定體系，不時(shí)促進(jìn)我州勞動(dòng)力技術(shù)等級(jí)的生長(zhǎng)”實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的充分開(kāi)發(fā)，合理利用，使其真正成為促進(jìn)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源。

二、要突出州情。

無(wú)論是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為一個(gè)冠有民族地區(qū)、自治地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、西部地區(qū)五塊“牌子”地方。還是從民生事業(yè)投入都具有巨大的政策優(yōu)勢(shì)。要抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，盤(pán)活政策優(yōu)勢(shì)，特別是民生政策優(yōu)勢(shì)，要突出州情，不時(shí)促使政策的實(shí)施契合實(shí)際。一要“打捆團(tuán)購(gòu)”州申報(bào)新農(nóng)保試點(diǎn)項(xiàng)目的做法值得總結(jié)。2009年申報(bào)國(guó)家新型農(nóng)村養(yǎng)老平安試點(diǎn)，州人口最多的龍山縣入圍，中央財(cái)政按每人每月55元給予補(bǔ)貼，每年可無(wú)償增加地方財(cái)政收入近5000萬(wàn)元直補(bǔ)農(nóng)民。若全州整體納入，滿(mǎn)打滿(mǎn)算只涉及200多萬(wàn)人口，僅相當(dāng)于其他地區(qū)1-2個(gè)大縣，但解決的土家、苗、漢7縣1市的農(nóng)保問(wèn)題。年，州以整體方式，集團(tuán)“出征”3縣市已經(jīng)“塵埃落定”全州65%以上農(nóng)民將納入新農(nóng)保，其他縣則力爭(zhēng)1年內(nèi)全部納入。二要“筑巢引鳳”就是要打破“等、靠、要”善于“借勢(shì)做事、借人做事、借錢(qián)做事”充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，主動(dòng)反擊，率先作為，事不過(guò)夜，筑工作的巢”引政策的鳳”以實(shí)在工作，實(shí)際的需要，博取政策傾斜、項(xiàng)目落地、資金支持。三要體現(xiàn)自治。用好用活政策優(yōu)勢(shì)，自治是最大的牌”要“硬化”民族區(qū)域自治性，防止與非民族區(qū)域自治地區(qū)同等、同質(zhì)、同化，力爭(zhēng)在國(guó)家、省公共政策上尋求最大程度的公平，對(duì)民族貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策上尋求最大程度的傾斜，特殊扶持政策上尋求最大程度的突破。如，妥善解決國(guó)有困難企業(yè)養(yǎng)老平安欠費(fèi)嚴(yán)重問(wèn)題上，過(guò)來(lái)一籌莫展，正是打好這張“牌”從年開(kāi)始我州可按照20%比例繳費(fèi)，直接優(yōu)惠8個(gè)點(diǎn)，勝利化解了州未改制的企業(yè)需補(bǔ)繳2.9個(gè)億，涉及2000多人的巨大壓力。

三、要強(qiáng)化服務(wù)。

主要是各項(xiàng)軟硬件建設(shè)跟不上發(fā)展的要求，西部地區(qū)的相對(duì)落后和封閉。要通過(guò)盤(pán)活組織優(yōu)勢(shì)，提升執(zhí)行力，不時(shí)強(qiáng)化服務(wù)，以推行月工作計(jì)劃月工作總結(jié)的做法，建設(shè)與西部大開(kāi)發(fā)相匹配的服務(wù)窗口、信息網(wǎng)絡(luò)和交流通道。一要建設(shè)“大窗口”就是建好州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)綜合服務(wù)，特別是民生服務(wù)“大窗口”明確建設(shè)規(guī)范，制定考核細(xì)則，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、工作、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“六到位”搭好“窩子”搶占位置，抓實(shí)工作，為資金項(xiàng)目入駐和人才技術(shù)交流服好務(wù)。二要建設(shè)“大通道”建設(shè)好政策、協(xié)作、訴求“大通道”打破封閉，溝通內(nèi)外，連接有無(wú)，讓機(jī)遇來(lái)得了抓得住、用得好。年，拉通了對(duì)接湘西（廣州）工業(yè)園的勞動(dòng)保證政策“通道”通過(guò)“免、保、提”服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓。免”就是企業(yè)開(kāi)工前，為園區(qū)企業(yè)組織免費(fèi)培訓(xùn)；?！本褪菫槠髽I(yè)所招員工，特別是失地農(nóng)民和失業(yè)人員續(xù)接養(yǎng)老保險(xiǎn)；提”就是提供崗位、工傷平安各項(xiàng)補(bǔ)貼，以此推動(dòng)工業(yè)園城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“以工富農(nóng)”和諧共建。同時(shí)，打通了對(duì)接州外發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是長(zhǎng)三角”珠三角”地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作“通道”雙方互設(shè)勞務(wù)辦事處，適時(shí)舉辦就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展勞務(wù)洽談，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與就業(yè)崗位對(duì)接。三要建設(shè)“大網(wǎng)絡(luò)”就是實(shí)行工作信息化，通過(guò)完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，健全數(shù)據(jù)庫(kù)，形成聯(lián)網(wǎng)互通，資源共享，定位導(dǎo)航的信息服務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)政策、資源、項(xiàng)目的快速流動(dòng)。