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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)（臨空經(jīng)濟區(qū)）管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，上級駐有關(guān)單位：

統(tǒng)計工作是政府科學決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)測指導經(jīng)濟運行和社會事業(yè)發(fā)展的重要手段。為全面提升基層統(tǒng)計能力，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作在服務科學發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的意見》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下意見：

一、切實提高加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性認識

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，對提升全區(qū)統(tǒng)計工作整體水平和促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，全區(qū)各級各有關(guān)部門高度重視統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，按照省、市統(tǒng)計工作的部署要求，創(chuàng)新工作方式，強化工作措施，全面加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了顯著成效，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的數(shù)據(jù)保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是國家實施以企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報為核心的“四大工程”建設(shè)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求越來越高，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不能完全適應新形勢新任務的要求，主要表現(xiàn)在：一是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作人員力量配備不足、調(diào)整頻繁，統(tǒng)計工作人員存在被動應付，不能全身心投入到統(tǒng)計工作中，一定程度上影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量；二是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計站辦公條件偏差，一些必要的辦公設(shè)施配置偏低，不能保證專用甚至正常使用，限制了統(tǒng)計工作的正常開展；三是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)有待提高，在組織、業(yè)務、制度、信息化建設(shè)方面不夠規(guī)范；四是部分鎮(zhèn)街統(tǒng)計站業(yè)務水平不高，歸檔、留存基層單位報表不齊，保管條件差，歸檔的基層報表蓋章、簽字等責任標識不全，有修（涂）改數(shù)據(jù)現(xiàn)象；五是部分企業(yè)對國家實施的統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)及“企業(yè)星級”評定工作重視程度不高，對企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作認識不足，存在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報軟、硬件配備不到位現(xiàn)象。全區(qū)各級各有關(guān)部門要切實提高加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性認識，進一步增強做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的自覺性和主動性，嚴格按照省、市關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的要求，對照《省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設(shè)標準》，健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，改善工作環(huán)境，促進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)再上新臺階，為統(tǒng)計工作服務科學發(fā)展提供必要的環(huán)境和條件。

二、全面推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作

加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，要以全面推進統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)為核心，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務為目標，全面加強基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，強化隊伍管理，改善工作條件，搞好業(yè)務培訓，大力提升統(tǒng)計信息化水平，逐步建立起組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、調(diào)查行為規(guī)范、技術(shù)手段先進、保障條件完備的統(tǒng)計工作體系。

（一）加強統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)。要根據(jù)統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)要求，建立人員經(jīng)費保障機制，加強基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓，加大企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督力度，督促企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和軟硬件設(shè)施，加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報能力，保障國家及省、市、縣、鄉(xiāng)五級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)運行暢通，確保聯(lián)網(wǎng)直報率100%。要健全完善基本單位名錄庫管理，建立基本單位名錄資料交換共享平臺，加強基本單位信息的采集、管理、交換和使用，建立真實可信、及時更新、共建共享的名錄庫，及時維護更新，確?；締挝幻泿鞙蚀_完整，做到“先進庫、后有數(shù)，不進庫、不出數(shù)”。要認真做好企業(yè)星級管理工作，嚴格評選，強化管理，夯實企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，提升基層統(tǒng)計能力，保障統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)順利推進。

（二）加強基層統(tǒng)計組織機構(gòu)建設(shè)。鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)要按照《省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設(shè)標準》要求，設(shè)立實體型統(tǒng)計站，保證3間以上統(tǒng)計站辦公室及檔案室，配備打印機、傳真機、電話、檔案柜及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等必要的現(xiàn)代辦公設(shè)備，每人配備一臺統(tǒng)計專用微機；村(居)委會應保證統(tǒng)計工作有固定的辦公場所、專用資料柜，配備必要的辦公用品；各企事業(yè)單位要配齊聯(lián)網(wǎng)直報專用微機設(shè)備。要強化基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，充實統(tǒng)計人員力量，大力推進全行業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)由部門統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變；各村（居）委會要指定專人負責統(tǒng)計工作，各類企業(yè)要建立統(tǒng)計負責人制度，大中型企業(yè)配備專職統(tǒng)計人員，小型企業(yè)配備專職或兼職統(tǒng)計人員，形成“上下貫通、機構(gòu)健全、人員精良、作風過硬”的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，確保統(tǒng)計工作有人管、有人干，及時準確全面完成各項統(tǒng)計工作任務。

（三）加強基層統(tǒng)計工作業(yè)務管理。市統(tǒng)計部門建立了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員狀況名錄庫，區(qū)統(tǒng)計部門要將統(tǒng)計人員狀況名錄庫延伸到轄區(qū)（系統(tǒng)）所有企業(yè)，全面掌握基層統(tǒng)計人員基本情況，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計人員調(diào)動審批制度，對鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和部門單位統(tǒng)計負責人、業(yè)務骨干選調(diào)進行嚴格審核把關(guān)。要制定年度統(tǒng)計培訓教育計劃，建立鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)統(tǒng)計人員輪訓制度，加強對企業(yè)統(tǒng)計人員，特別是鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計負責人、新調(diào)入統(tǒng)計工作崗位和新納入規(guī)模統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，做到“先培訓、后上崗”，實行統(tǒng)計人員持證上崗制度，不斷提升基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。

（四）保障基層統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費和人員待遇。要按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定和工作需要，根據(jù)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)人口總量、經(jīng)濟規(guī)模等配備專職統(tǒng)計人員，總?cè)丝?萬以下的不少于3名，5—8萬人的不少于4名，8萬人以上的不少于5名，將統(tǒng)計機構(gòu)的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、普查經(jīng)費、專項調(diào)查經(jīng)費和村級統(tǒng)計協(xié)管人員的補貼納入本級財政預算，調(diào)整對抽中城鎮(zhèn)（農(nóng)村）記帳戶及輔助調(diào)查員的補助標準，輔助調(diào)查員補貼每人每月不低于80元，記帳戶每戶每月不低于60元，城鎮(zhèn)記帳戶每戶每月不低于80元，每半年撥付、發(fā)放一次，為統(tǒng)計工作提供必要的經(jīng)費保障。

（五）全面提高依法統(tǒng)計服務水平。要認真貫徹落實“四個堅守”、“四個容不得”企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作要求，加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學習、宣傳和教育，增強統(tǒng)計法律意識，全面提高統(tǒng)計服務水平。要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的首要任務，完善統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計管理、資料審核、交接和檔案管理等制度，健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，切實做到“數(shù)出有據(jù)”，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀處分規(guī)定》要求，積極組織開展統(tǒng)計執(zhí)法活動，嚴肅查處遲報、拒報、瞞報、虛報等違法行為，對典型案件給予公開曝光，真正起到“查處一案、教育一片”的效果，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務保障。

三、加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作涉及統(tǒng)計工作的方方面面，任務繁重。全區(qū)各級各有關(guān)部門要將統(tǒng)計工作列入重要議事日程，定期研究統(tǒng)計工作，及時解決統(tǒng)計工作中的困難和問題，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力保障。要加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導，實行統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作“一把手”工程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，努力形成區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，為全面提升基層統(tǒng)計工作提供組織保障。區(qū)里將加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核，采取定期不定期相結(jié)合的方式，對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進行專項督導檢查，對鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進行年終檢查驗收，檢查結(jié)果作為統(tǒng)計工作年終考核的主要內(nèi)容，對達不到相關(guān)標準要求的將給予全區(qū)通報并責令限期整改。