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我縣正大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，可以預(yù)見，新增建設(shè)用地的需求量將與日俱增，然而我縣新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)極其有限，為了更好地爭項目、爭政策、多批地、供好地，積極服務(wù)于“三化”建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大項目立項的力度，建立項目儲備庫。按照土地跟著項目走的土地報批要求，六大片區(qū)建設(shè)指揮部、縣招商局及其他招商引資單位在六大片區(qū)建設(shè)和招商引資項目中包裝好用地項目，并對包裝好的用地項目盡快爭取批準(zhǔn)立項，大項目爭取到省發(fā)改委立項，中等項目爭取到市發(fā)改委立項，小項目爭取到縣發(fā)改委立項，每個片區(qū)建設(shè)指揮部和縣招商局每年至少爭取一個用地規(guī)模400畝以上的省發(fā)改委批準(zhǔn)立項項目，并列入省重點工程調(diào)度項目，各片區(qū)建設(shè)指揮部和縣招商局建立項目儲備庫，并把已批準(zhǔn)立項的項目及時報送縣國土資源局，便于縣國土資源局按時上報市國土資源局，爭取使用更多的省、市用地指標(biāo)，爭取多批地。

二、申請用地的程序。招商引資項目通過縣招商局核準(zhǔn)同意后，項目擬用地位置在六大片區(qū)內(nèi)的，由招商引資服務(wù)單位憑核準(zhǔn)書到六大片區(qū)指揮部審核，項目擬用地位置在六大片區(qū)外的，由招商引資服務(wù)單位憑核準(zhǔn)書到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，六大片區(qū)指揮部和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就用地項目的位置、面積、規(guī)劃土地用途提出書面意見。六大片區(qū)指揮部和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，再到省、市、縣發(fā)改委立項，然后憑立項批文到縣國土資源局申請用地，申請使用國有存量建設(shè)用地的，由縣國土資源局上報縣政府批準(zhǔn)供地；申請使用新增建設(shè)用地的，由縣國土資源局一次性告知須提供的土地報批資料，并組織土地報批

三、明確職責(zé)，確保土地報批材料及時到位。招商引資項目選址位于六大片區(qū)范圍內(nèi)的，由六大片區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目申報立項、界址測繪、土地征收分類明細(xì)表、壓覆礦床和地質(zhì)災(zāi)害評估報告資料、耕地占補平衡等；招商引資項目選址位于六大片區(qū)范圍外的，由招商引資單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目申報立項、界址測繪、土地征收分類明細(xì)表、壓覆礦床和地質(zhì)災(zāi)害評估報告資料、耕地占補平衡等。縣國土資源局負(fù)責(zé)請示文件、一書四方案等13個材料（具體詳見附件二）、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)出具環(huán)評意見、縣社保局負(fù)責(zé)落實被征地農(nóng)民社會保障資料、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地的審批、征地聽證和土地征用統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

四、土地報批規(guī)費及時到位，確保新增建設(shè)用地的及時審批。位于六大片區(qū)內(nèi)的用地報批項目，報批規(guī)費由六大片區(qū)建設(shè)指揮部籌集，位于六大片區(qū)外的用地報批項目，報批規(guī)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)籌集。

五、準(zhǔn)確定性土地供應(yīng)，確保土地供應(yīng)項目的最優(yōu)化。對使用國有存量建設(shè)用地和已批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，在土地供應(yīng)時：六大片區(qū)內(nèi)的，縣國土局在準(zhǔn)備出讓方案時要事先書面征得片區(qū)指揮部同意后，再上報縣政府批準(zhǔn)；六大片區(qū)外的要事先書面征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，再擬定出讓方案報縣政府批準(zhǔn)，方可出讓或劃撥。以此確保土地供應(yīng)項目的最優(yōu)化，發(fā)揮土地的最大價值。

六、嚴(yán)禁土地非法交易。一是嚴(yán)禁任何單位和個人借招商引資為名，以代辦、介紹辦理土地等形式，從中弁利，一經(jīng)查實，從嚴(yán)處理。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直各部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及各類投資者均不得擅自簽訂經(jīng)營性土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，已經(jīng)簽訂的協(xié)議均為無效，造成經(jīng)濟(jì)損失的由簽訂協(xié)議雙方自行承擔(dān)。

七、改進(jìn)供地程序。為解決圈而不用、閑置又難于收回的問題。對招商引資用地，屬于劃撥和按招拍掛程序出讓的，招商引資服務(wù)單位應(yīng)先在簽訂招商引資合同的供地過程中約定“先發(fā)建設(shè)用地許可證，項目建成投產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，再頒發(fā)土地使用權(quán)證”的條款?？h國土局在編制招拍掛出讓方案和簽定國有土地使用權(quán)出讓合同中，設(shè)置“先發(fā)建設(shè)用地許可證，項目建成投產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，再頒發(fā)土地使用權(quán)證”的條款