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    • 單位GDP能耗考核實(shí)施意見

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      單位GDP能耗考核實(shí)施意見

      為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能工作精神,積極推進(jìn)我市能源三體系建設(shè)工作,加強(qiáng)節(jié)能降耗工作,促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的小康、和諧、魅力、宜居,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,全面完成我市規(guī)劃確定的萬(wàn)元gdp能耗降低20%的約束性指標(biāo),根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕28號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的若干意見》(陜政發(fā)〔〕30號(hào))、《省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》(陜政發(fā)〔〕27號(hào))和市節(jié)能工作實(shí)際和能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作要求,特制定本實(shí)施意見。

      一、總體思路

      按照目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎(jiǎng)懲分明,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)考核一級(jí)的要求,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用,確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

      二、考核對(duì)象

      (一)各縣市區(qū)政府。

      (二)國(guó)家、省、市、縣政府確定的全部重點(diǎn)用能企業(yè)。

      三、對(duì)各縣市區(qū)政府的評(píng)價(jià)考核辦法

      (一)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容

      對(duì)各縣市區(qū)政府的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分為兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分)和節(jié)能措施指標(biāo)(50分)。具體節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及計(jì)分方法見附表1。

      萬(wàn)元GDP能耗降低率為否決性指標(biāo),以市政府制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計(jì)分。

      (二)評(píng)價(jià)考核程序

      各縣市區(qū)待市統(tǒng)計(jì)局核算并對(duì)社會(huì)公布分縣區(qū)GDP能耗指標(biāo)及其降低率數(shù)據(jù)后一個(gè)月內(nèi),縣市區(qū)人民政府專題向市人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)完成情況。隨后,由市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣市區(qū)節(jié)能降耗工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,將考核結(jié)果報(bào)請(qǐng)市政府審定,并向全市進(jìn)行公告。

      (三)評(píng)價(jià)考核等次

      以市統(tǒng)計(jì)局公布的各縣市區(qū)能耗指標(biāo)作為定量評(píng)價(jià)考核的主要依據(jù)。評(píng)價(jià)考核分為四個(gè)等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過(guò)年度計(jì)劃目標(biāo)值)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值)??己私Y(jié)果為未完成等次的縣市區(qū),應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出原因解釋并提交改進(jìn)方案,市政府責(zé)令其限期改進(jìn)。

      (四)獎(jiǎng)懲辦法

      各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的結(jié)果,由市節(jié)能辦公室報(bào)經(jīng)市政府審定后,提交市考核辦,依照市委、市政府《市各縣市區(qū)和市級(jí)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》的規(guī)定,作為各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)超額完成節(jié)能考核目標(biāo)的縣市區(qū),市政府予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核結(jié)果為完成的,予以通報(bào)表彰,同時(shí)加大對(duì)超額完成和完成的縣市區(qū)節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。對(duì)未完成的予以通報(bào)批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等,并暫停核準(zhǔn)和批準(zhǔn)該縣市區(qū)除鼓勵(lì)類外的新建高耗能項(xiàng)目。此獎(jiǎng)勵(lì)為單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

      四、對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核辦法

      (一)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容

      評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分),節(jié)能措施指標(biāo)(50分)。20戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及總體計(jì)分方法見附表2。

      節(jié)能量為否決性指標(biāo),以企業(yè)根據(jù)市上下達(dá)的期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未完成該指標(biāo),考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成計(jì)分。

      (二)評(píng)價(jià)考核時(shí)間和程序

      對(duì)于我市轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家、省、市、縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)的考核,原則上直接采用上級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,市、縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)由市、縣節(jié)能辦組織有關(guān)部門實(shí)施考核,考核結(jié)果上報(bào)省、市節(jié)能辦公室,同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?。重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)于次年3月底前向市節(jié)能辦和各縣市區(qū)節(jié)能行政主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告。

      (三)評(píng)價(jià)考核等次

      評(píng)價(jià)考核結(jié)果分為四個(gè)等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過(guò)年度計(jì)劃節(jié)能量)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量)??己私Y(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能企業(yè),應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向市、縣節(jié)能辦做出書面說(shuō)明,提交改進(jìn)方案,限期整改。

      (四)獎(jiǎng)懲辦法

      市政府對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),完成的企業(yè),予以通報(bào)表彰。同時(shí)加大對(duì)超額完成和完成企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等次的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng),一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)。新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地將從嚴(yán)控制,并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核實(shí)行“一票否決”。

      五、加強(qiáng)節(jié)能考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      市節(jié)能辦公室會(huì)同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)資委(工業(yè)辦)等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組,負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。

      各縣市區(qū)要高度重視節(jié)能考核工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。要建立科學(xué)、合理的考核體系和方法制度。

      全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要采取有效措施,加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),市統(tǒng)計(jì)局要完善能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系,保證節(jié)能考核的科學(xué)性和權(quán)威性。各級(jí)宣傳部門要加大節(jié)能宣傳力度,新聞媒體要廣泛開展節(jié)能宣傳,搞好節(jié)能監(jiān)督,營(yíng)造全社會(huì)共同節(jié)能的良好氛圍。

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