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為加快實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟支撐拉動能力，奠定財源建設(shè)基礎(chǔ)，根據(jù)中央和省市文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

1.指導(dǎo)思想：以黨的大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以實現(xiàn)財政最大化為目標(biāo)，堅持走新型工業(yè)化道路，全力做大做強園區(qū)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進改革開放和技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立起科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、具有較強市場競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。

二、任務(wù)目標(biāo)

2.主要任務(wù)：把做大做強園區(qū)經(jīng)濟作為突破口，構(gòu)筑加快工業(yè)發(fā)展的主要平臺；把調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主線，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；把培植產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品作為重點，實現(xiàn)工業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、品種、速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.主要目標(biāo)：到年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到350戶；工業(yè)增加值達到70億元，年均增長19.7%；銷售收入240億元，年均增長20%；利稅總額16億元，年均增長20%，其中利潤13億元，年均增長20.8%。與年相比，工業(yè)對地方財政貢獻率由45%提高到55%以上，工業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重由47.5%提高到52.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由11.8%提高到30%。

三、工作重點

4.全力率先突破重點區(qū)域。用足用活國家、省市擴大內(nèi)需促經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，傾全市之力率先發(fā)展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、發(fā)展模式、考核評價機制等方面大膽探索創(chuàng)新，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更有利的內(nèi)外部環(huán)境；按照“科學(xué)定位，合理布局，設(shè)施配套，功能齊全，規(guī)模化、集約化發(fā)展”的要求，科學(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重引進高附加值、高利稅、高成長性項目，形成區(qū)域發(fā)展龍頭。到年，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的工業(yè)經(jīng)濟總量占全市的比重達到50%以上，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重達到70%以上。

5.調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加快推進老企業(yè)嫁接改造，著力盤活閑置資產(chǎn)，鼓勵企業(yè)實施技改擴能、掛靠聯(lián)合和技術(shù)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高核心競爭力，培育壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到年，圍繞現(xiàn)代裝備、新型建材、新能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育，爭取在電子信息、汽車船舶零部件、特種纖維、風(fēng)能、太陽能開發(fā)等方面有所突破。全市銷售收入過億元的骨干企業(yè)達到30戶，其中銷售收入過10億元的企業(yè)2戶，過5億元的企業(yè)5戶。

6.培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。突出園區(qū)和企業(yè)兩個層面，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，努力實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)生態(tài)化與企業(yè)生產(chǎn)清潔化；推進建材、化工等“兩高”行業(yè)和企業(yè)的清潔生產(chǎn)，延伸拓展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)利用清潔能源、再生能源。

7.加快推進改革開放。在初步完成工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，努力完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人管理制度，提高工業(yè)企業(yè)管理層次的水平。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)上市，到年爭取有所突破。全力以赴抓好招商引資，通過引進重點骨干項目、先進技術(shù)設(shè)備、高端人才和先進理念，培育一批新的經(jīng)濟增長點。

四、扶持政策

8.設(shè)立工業(yè)專項發(fā)展資金。市財政每年安排一定資金作為工業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于鼓勵和扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

9.鼓勵爭創(chuàng)名牌工作。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)省級以上名牌和著名商標(biāo)，對新獲得省名牌和省著名商標(biāo)的企業(yè)，市財政給予20萬元的獎勵；對新獲得中國名牌和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，市財政給予50萬元的獎勵。

10.鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建市級以上技術(shù)中心，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。對新認(rèn)定市級技術(shù)中心的企業(yè)，市財政給予10萬元的獎勵；對新認(rèn)定省級技術(shù)中心的企業(yè)，市財政給予20萬元的獎勵；對新認(rèn)定國家級技術(shù)中心的企業(yè)，市財政給予50萬元的獎勵。

11.鼓勵技術(shù)改造。企業(yè)實施符合國家產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展政策的技改項目，其技改投入按照市招商引資獎勵政策進行獎勵。

12.鼓勵企業(yè)上市。對在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市的企業(yè)，市財政給予50萬元的獎勵，重點獎勵企業(yè)主要經(jīng)營者。

13.獎勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者。重獎對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者，受獎企業(yè)實際入庫地方工商稅收必須達到一定額度，且比上年增長。其中，當(dāng)年實際入庫地方工商稅收達到100萬元（含）的，獎勵1萬元，每增加100萬元加獎1萬元；當(dāng)年實際入庫地方工商稅收達到1000萬元（不含）以上的，獎勵20萬元，每增加100萬元加獎1萬元。

14.扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會。成立市企業(yè)家協(xié)會，鼓勵發(fā)展各類工業(yè)行業(yè)協(xié)會，促其積極開展技術(shù)服務(wù)、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律等社會性服務(wù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)，市財政每年對優(yōu)秀協(xié)會給予一定的獎勵。

15.鼓勵做大做強骨干企業(yè)。鼓勵鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)通過招商引資和嫁接改造等途徑，培育壯大骨干企業(yè)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)當(dāng)年每新培育一戶年銷售收入過5000萬元、利稅過500萬元的重點骨干企業(yè)，年度崗位責(zé)任制考核中給予2-5分的獎勵。對投資規(guī)模大、財政貢獻特別突出的骨干企業(yè)（項目），實行一事一議的特別獎勵或優(yōu)惠政策。

16.鼓勵新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。新認(rèn)定的國家級新產(chǎn)品，通過鑒定（驗收）的省級新產(chǎn)品，新產(chǎn)品的產(chǎn)值率當(dāng)年達到50%以上，且當(dāng)年新增入庫地方工商稅收在100萬元、150萬元、200萬元以上的企業(yè)，分別一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。

17.鼓勵企業(yè)擴大出口。對生產(chǎn)性出口企業(yè)，其當(dāng)年出口額達到500萬美元（含）以上且高于上年，每個企業(yè)一次性給予3萬元的獎勵；其當(dāng)年出口額達到1000萬美元（含）以上且高于上年，每個企業(yè)一次性給予5萬元的獎勵。

18.鼓勵金融機構(gòu)支持地方工業(yè)發(fā)展。具體獎勵辦法執(zhí)行辦發(fā)[]8號文件的規(guī)定。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

19.建立宏觀協(xié)調(diào)機制。成立全市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，負(fù)責(zé)工業(yè)運行組織調(diào)度、分析研究和相關(guān)政策措施的制定，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對金融危機，用足用活用好國家、省市出臺的擴大內(nèi)需等相關(guān)政策。建立領(lǐng)導(dǎo)和部門包幫重點企業(yè)責(zé)任制、銀企聯(lián)誼制，健全工業(yè)推進落實機制，全力為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障。充實加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦的力量，及時分析轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，搞好服務(wù)指導(dǎo)。其工作開展情況列入對鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

20.濃厚輿論氛圍。積極倡導(dǎo)“工業(yè)強則財政強，工業(yè)興則百業(yè)興”的科學(xué)發(fā)展理念，充分利用報刊、電視等媒體大力宣傳“工業(yè)強市”戰(zhàn)略、發(fā)展工業(yè)的政策措施、先進經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)典型，進一步形成加快發(fā)展工業(yè)的共識，把全力發(fā)展工業(yè)、自覺服務(wù)企業(yè)變成全市上下的共同行動，創(chuàng)造一個更加有利于工業(yè)快速健康發(fā)展的社會氛圍。

21.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全市各級各部門都要強化服務(wù)意識，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事手續(xù)，降低或減免收費，真心實意為企業(yè)發(fā)展排憂解難，全力以赴提供支持。對重點企業(yè)、重點項目，實行市直部門主要負(fù)責(zé)人直接接待和受理制，特事特辦、急事急辦。因部門失職或服務(wù)不到位嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的，嚴(yán)肅追究部門主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

22.本意見自公布之日起實施，以前有關(guān)工業(yè)扶持獎勵政策與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)；相關(guān)扶持獎勵政策由市經(jīng)貿(mào)局會同財政、發(fā)改、考核辦等部門負(fù)責(zé)解釋和考核。