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為加快推進(jìn)我市會(huì)計(jì)事業(yè)的改革與發(fā)展，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國會(huì)計(jì)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)已成為健全市場(chǎng)信用、完善交易規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益的重要保證。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，既是深化會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予會(huì)計(jì)管理的歷史使命。近年來，各級(jí)各部門強(qiáng)化職能、優(yōu)化服務(wù)，加快落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)辦法，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，全市會(huì)計(jì)管理質(zhì)量和服務(wù)水平有了明顯提高。同時(shí)，從我市會(huì)計(jì)工作整體情況看，依然存在人才短缺、信息失真、財(cái)務(wù)舞弊等問題，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作的前瞻性、全局性和有效性，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。

二、明確重點(diǎn)，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理工作水平

（一）進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的貫徹落實(shí)。做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的宣傳及培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)準(zhǔn)則、制度落到實(shí)處。深入行政事業(yè)單位、企業(yè)、民間非營(yíng)利組織、農(nóng)村開展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，研究解決新準(zhǔn)則、制度執(zhí)行中存在的問題，為單位實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度提供指導(dǎo)和幫助。監(jiān)督各單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度，建立和完善財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，從制度上預(yù)防和杜絕資產(chǎn)流失、利潤(rùn)虛假等會(huì)計(jì)信息失真問題。

（二）完善監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的建立。做好內(nèi)部控制規(guī)范的宣傳、培訓(xùn)工作，開展內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)交流和推廣活動(dòng)。依法監(jiān)督檢查單位會(huì)計(jì)行為，并結(jié)合被檢查單位的實(shí)際需要、管理現(xiàn)狀和存在問題，幫助和指導(dǎo)被檢查單位建立和完善內(nèi)部各項(xiàng)控制制度和管理辦法，杜絕單位因內(nèi)部控制制度建設(shè)薄弱而導(dǎo)致的管理權(quán)限失控、舞弊等行為。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理和教育培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理，認(rèn)真開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格注冊(cè)登記及監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)人員“持證上崗”制度。規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量。將會(huì)計(jì)人員廉政建設(shè)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，逐步增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員廉政意識(shí)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)高端人才的選拔和培養(yǎng)，按照《省高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)實(shí)施方案》及我市人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善我市高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)辦法，建立會(huì)計(jì)高端人才檔案，將會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)規(guī)劃，著力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才，帶動(dòng)全市會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。

（四）推動(dòng)引導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)新型發(fā)展模式，改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所形成良好發(fā)展布局。鼓勵(lì)和扶持會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)、咨詢，企業(yè)并購重組盡職調(diào)查，教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等新業(yè)務(wù)。健全政府購買服務(wù)制度，加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的購買力度。依法審批記賬機(jī)構(gòu)資格，整頓會(huì)計(jì)記賬服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范記賬行為。加強(qiáng)會(huì)計(jì)咨詢等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，大力培育會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)主體。

（五）切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。開展以會(huì)計(jì)誠信為主題的教育活動(dòng)，樹立良好的會(huì)計(jì)行業(yè)誠信形象，提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)公信度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的誠信意識(shí)。建立企業(yè)會(huì)計(jì)信息綜合數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)，將經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息納入數(shù)據(jù)平臺(tái)，供管理者、投資者、債權(quán)人等按照權(quán)限查詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息“數(shù)出一門”。建立會(huì)計(jì)人員誠信檔案，適時(shí)公布有關(guān)誠信信息，引導(dǎo)企業(yè)和會(huì)計(jì)人員依法開展會(huì)計(jì)工作。

三、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，健全會(huì)計(jì)管理保障機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作擺上重要位置，作為強(qiáng)基固本、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各級(jí)財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)行業(yè)主管部門，要健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，依法履行職責(zé)，將各項(xiàng)工作抓深抓實(shí)抓透。監(jiān)察、人社、民政、審計(jì)、國資、國稅、地稅、工商等部門要按照各自職責(zé)，積極配合財(cái)政部門，形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）完善監(jiān)督考核及評(píng)選表彰機(jī)制。不斷強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督考核，切實(shí)加大會(huì)計(jì)管理執(zhí)法力度，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作不重視、措施不力、違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重的要依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。不斷完善會(huì)計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰機(jī)制，規(guī)范評(píng)選程序，健全評(píng)選方法，提高評(píng)選結(jié)果的客觀性和公信度，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員工作榮譽(yù)感，提高會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位。

（三）營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)環(huán)境。要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)會(huì)計(jì)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極主動(dòng)地宣傳，以促進(jìn)工作、擴(kuò)大影響、樹立形象，更好地贏得社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)工作的支持。利用財(cái)政學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，為會(huì)計(jì)人員搭建交流溝通的平臺(tái)，引導(dǎo)建立會(huì)計(jì)行業(yè)自律體系，制定會(huì)計(jì)行業(yè)自律管理規(guī)范，懲戒與制止會(huì)計(jì)行業(yè)中的不法現(xiàn)象。

各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要按照本意見要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的實(shí)施方案和配套措施，確保將會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本意見自起施行，有效期至。