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為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮目標(biāo)管理對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)目標(biāo)管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)行目標(biāo)管理的范圍

1、年度實(shí)行目標(biāo)管理的范圍是：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處），區(qū)委各部門，區(qū)直各單位，各群團(tuán)，部分駐區(qū)行政企事業(yè)單位。

二、目標(biāo)管理的主要內(nèi)容

年全區(qū)目標(biāo)管理按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌政治文明和精神文明建設(shè)工作，圍繞建設(shè)“實(shí)力強(qiáng)勁、活力高效、和諧安康、生態(tài)文明新渝水”的目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政治文明與精神文明建設(shè)目標(biāo)為主要內(nèi)容。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：全區(qū)完成國(guó)民生產(chǎn)總值40億元，同比增長(zhǎng)18%，完成財(cái)政總收入4.46億元，增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入35.4億元，增長(zhǎng)76.88%，工業(yè)增加值7.5億元，增長(zhǎng)66.7%，利稅總額1.7億元，增長(zhǎng)82.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。引進(jìn)國(guó)(境)外資金1400萬(wàn)美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金14.8億元，其中工業(yè)項(xiàng)目資金10.2億元，5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目6.5億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯400萬(wàn)美元。

3、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：主要包括人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理(含信訪)、安全生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村工作、社區(qū)建設(shè)、投資環(huán)境等。

4、政治文明與精神文明建設(shè)目標(biāo)：主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝等。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和區(qū)直單位還要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)和本地區(qū)本單位的實(shí)際，確定3-5項(xiàng)特色工作或創(chuàng)新工作列入目標(biāo)管理的內(nèi)容。如城區(qū)內(nèi)的街道辦事處要以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)或特色，良山鎮(zhèn)等要以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)或特色，教體局要以加快渝水一中新校區(qū)建設(shè)，全面完成一、二、三小改造為重點(diǎn)或特色，等等。

6、區(qū)委、區(qū)政府可根據(jù)上級(jí)工作部署的調(diào)整和全區(qū)處理重大突發(fā)性事件的需要，本著慎重的原則，適時(shí)調(diào)整部分目標(biāo)管理的內(nèi)容和總量。

三、目標(biāo)管理的指標(biāo)體系和目標(biāo)值的確定

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)的指標(biāo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）目標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政治文明與精神文明建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)特色工作目標(biāo)四大內(nèi)容。重點(diǎn)特色工作目標(biāo)主要本著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，圍繞服務(wù)全市、全區(qū)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、體制和機(jī)制與管理的創(chuàng)新、突破難點(diǎn)的新思路新探索等方面內(nèi)容，確定3—5項(xiàng)對(duì)推動(dòng)全區(qū)和本地發(fā)展有較大影響的重要特色工作目標(biāo)。

8、區(qū)直單位的指標(biāo)體系。區(qū)直單位目標(biāo)體系包括職能工作目標(biāo)、共性工作目標(biāo)、重點(diǎn)特色工作目標(biāo)或管理創(chuàng)新部分。職能工作目標(biāo)的制定要圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度總體工作安排和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門部署的重要工作任務(wù)，按照職能分工，結(jié)合各單位年度主要工作任務(wù)和主要業(yè)務(wù)工作，確定年度工作目標(biāo)。省、市定目標(biāo)承擔(dān)單位原則上要制定高于省、市下達(dá)的目標(biāo)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管理部門要制定出依法行政、為民服務(wù)、提高效率和禁止違法違紀(jì)的工作目標(biāo)。共性目標(biāo)主要包括班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、民主政治建設(shè)、駐村包點(diǎn)、招商引資、作風(fēng)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)以及區(qū)委、區(qū)政府決定的重大督查事項(xiàng)落實(shí)工作。

重點(diǎn)特色工作目標(biāo)或管理創(chuàng)新工作要圍繞全區(qū)中心工作，著眼大局，立足本職，本著抓大事、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓特色的原則，確定2—3項(xiàng)對(duì)推動(dòng)全區(qū)和本單位工作有較大影響的重點(diǎn)工作。本單位承擔(dān)的全區(qū)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，原則上列入重點(diǎn)工作目標(biāo)。管理創(chuàng)新主要包括對(duì)社會(huì)和群眾服務(wù)的制度創(chuàng)新和節(jié)約型、效率型機(jī)關(guān)的管理創(chuàng)新。

9、目標(biāo)值的確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和區(qū)直各單位要先提出本地本單位的自定目標(biāo)，由分管或掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)區(qū)考核督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)考核督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的全區(qū)工作目標(biāo)，結(jié)合各地各單位的實(shí)際，提出包括全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和區(qū)直各單位的目標(biāo)任務(wù)書(shū)草案，草案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意后，由區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、區(qū)直單位。人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等部分考核內(nèi)容經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，可由相關(guān)部門直接下達(dá)。任何單位不能將未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意納入目標(biāo)管理的內(nèi)容隨意分解下達(dá)有關(guān)指標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)或有關(guān)單位。

四、目標(biāo)管理的考核

目標(biāo)管理的考核實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考核與年終考核相結(jié)合，總量考核與增量考核相結(jié)合，綜合考核和專業(yè)考核相結(jié)合，工作目標(biāo)考核和綜合評(píng)議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)考核的科學(xué)化，促進(jìn)考核的公平公正。

10、定量考核與定性考核相結(jié)合。能量化的目標(biāo)要盡量定量考核，不能量化的目標(biāo)要制定科學(xué)的定性考核原則和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)量化目標(biāo)實(shí)行定量考核的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成的質(zhì)量和社會(huì)綜合效益的考核，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

11、動(dòng)態(tài)考核與年終考核相結(jié)合。區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)的工作目標(biāo)，要做好日常監(jiān)控、調(diào)度和定期督查工作，實(shí)行目標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)考核，使日常動(dòng)態(tài)考核與年終目標(biāo)綜合考核成為一個(gè)完整的考核體系，提高考核效率。

12、總量考核與增量考核相結(jié)合。對(duì)量化目標(biāo)要從總量和增量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行考核。既考核總量指標(biāo)的完成情況，更要考核增長(zhǎng)的數(shù)量、增長(zhǎng)的幅度，增強(qiáng)考核的科學(xué)性，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

13、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合。要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目工程、計(jì)劃生育、綜合治理等業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作采用專業(yè)分類考核的辦法，確?？己说膶I(yè)性、準(zhǔn)確性；對(duì)其它工作目標(biāo)的考核，由區(qū)委、區(qū)政府組建考核組進(jìn)行綜合考核。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理考核的規(guī)范化。

14、工作目標(biāo)考核與綜合評(píng)議相結(jié)合。在對(duì)照目標(biāo)任務(wù)實(shí)行工作目標(biāo)考核的同時(shí)，要建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、區(qū)直單位進(jìn)行綜合評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直單位互評(píng)的工作評(píng)議機(jī)制，將評(píng)議結(jié)果作為考核內(nèi)容的一部分。

15、設(shè)立考核督查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考核工作，促進(jìn)目標(biāo)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

五、考核結(jié)果的確定

16、考核分值的分布。采用基礎(chǔ)千分制，區(qū)直單位的分值分布為職能目標(biāo)占50%、共性目標(biāo)占25%、重點(diǎn)工作目標(biāo)或管理創(chuàng)新占5%、評(píng)議結(jié)果占20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)的分值分布為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)占50%、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)占25%、政治文明和精神文明建設(shè)目標(biāo)占10%、重點(diǎn)特色目標(biāo)占5%、評(píng)議結(jié)果占10%。

17、考核分值的計(jì)算。定性考核的目標(biāo)按比例劃分為優(yōu)秀、較好、一般、較差四個(gè)等次，分別按該項(xiàng)分值的百分比折算得分；定量考核的目標(biāo)分別按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分，超額完成任務(wù)按超額比例加分，合并計(jì)入總分。

18、考核結(jié)果的確定。充分運(yùn)用計(jì)分結(jié)果進(jìn)行排位，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、區(qū)直黨群系統(tǒng)、區(qū)直政府部門（含駐區(qū)單位）三大塊，各按15%、15%、65%、5%的比例確定優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、末位四個(gè)等次。

六、考核結(jié)果的運(yùn)用

19、考核結(jié)果被定為優(yōu)秀和先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和區(qū)直單位，由區(qū)委、區(qū)政府作出表彰決定，授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核的重要依據(jù)。

七、其它

20、區(qū)考核督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本意見(jiàn)精神，制定年度工作目標(biāo)任務(wù)和考核實(shí)施細(xì)則。

21、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、區(qū)直各單位也要依據(jù)本意見(jiàn)精神，建立適合本地本單位的目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)懲制度。