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農(nóng)村基層黨代表、人大代表是基層黨代會、人民代表大會的組成人員，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，農(nóng)村基層黨代表、人大代表的履職情況是至關(guān)重要的。但現(xiàn)實中一些農(nóng)村基層代表履行職責的情況與民主政治建設(shè)的要求、與人民群眾的期望還有不小差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是履職意識不強。把參加人代會和代表活動看做是“例行公事”，不及時反映民意，認為“人微言輕”，決策大事是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，不敢對本村重大事項的決策提出意見。二是履職“底氣”不足。不少代表的文字表達能力和語言表達能力比較差，國家的法律法規(guī)知識知之甚少，對黨的方針、政策了解不多，參與管理黨和國家事務(wù)的能力不強。三是全局觀念尚需加強。絕大多數(shù)代表對為民辦實事很熱心，服務(wù)意識也是強的。但對事關(guān)整個農(nóng)村基層的重大問題知之不多，對人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點問題了解不深，不知道代表履行職責應(yīng)該懷全局、抓重點、議大事，他們的會議發(fā)言和批評、建議，往往針對本村（組）、本家族的具體的、細微的利益，甚至帶有個人的“私事”色彩和情緒。四是活動組織難。多數(shù)農(nóng)村基層財力緊張，農(nóng)村基層黨組織、人大的經(jīng)費沒有專項預(yù)算，代表活動經(jīng)費無著落，不脫產(chǎn)代表和在民營企業(yè)等的代表履職時的誤工待遇政策沒有落實。不脫產(chǎn)代表履職的無償性成了代表活動很難組織的重要原因。不少農(nóng)村基層以代表組長的活動代替代表的活動。

農(nóng)村基層代表履職情況的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村民主政治建設(shè)和廣大群眾的參政熱情，直接關(guān)系到黨的新農(nóng)村建設(shè)的目標能否實現(xiàn)，因此應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，可從以下六個方面來加強：

一是要深入宣傳。基層黨組織、人大在我國農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過經(jīng)常召開各種會議，在各種新聞媒體上開辟專欄、專題、視窗，運用群眾喜聞樂見的形式，進一步加強對相關(guān)法律、法規(guī)、優(yōu)秀農(nóng)村基層代表事跡等的宣傳，以營造濃厚的社會氛圍，提高農(nóng)村基層代表歷史使命感，增強他們依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺性、積極性和主動性。二是把好“入口”關(guān)。代表既要擁護黨的基本路線、熱愛社會主義祖國、模范遵紀守法、密切聯(lián)系群眾，又要認真聽取群眾意見、及時反映群眾要求、敢于為民執(zhí)言，還要具有政治參與熱情以及一定的參與管理黨、國家和社會事務(wù)的能力。在考慮代表結(jié)構(gòu)比例時，不要作硬性規(guī)定。對于文化水平較低或者身體狀況較差、難以履行代表職責的人，不要推薦為代表候選人；對于長期在外經(jīng)商辦企業(yè)，無法正常參加代表小組活動、履行代表職責的人，也不宜推薦為代表候選人。三是加強對代表的培訓(xùn)?；鶎狱h組織、人大要加強對農(nóng)村代表的培訓(xùn)工作，組織代表學(xué)習(xí)黨章、憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的方針和在農(nóng)村的各項政策，不斷提高代表的政治思想、法律知識和專業(yè)知識水平，使代表了解有哪些權(quán)利和應(yīng)盡哪些義務(wù)，懂得如何依法履行自己的職責。四是加強指導(dǎo)。首先，按地域或行業(yè)劃分好代表小組，推選代表組長，使代表履職行為從組織上得到保證。其次，指導(dǎo)代表擬定好全年的活動計劃，使代表活動有目的、有計劃地進行。再次，對于開展的審議、視察、檢查、評議、調(diào)研等活動，可就其目的、要求、內(nèi)容、重點、程序等給予指導(dǎo)，以便提高活動的實效。最后，注重履職活動中需要協(xié)調(diào)的工作，幫助解決履職過程中的困難。五是健全制度?，F(xiàn)行的黨代表、人大代表實行的是兼職制，農(nóng)村基層的代表平時分散在各地，從事著自己的事業(yè)，應(yīng)建立一些必要制度和規(guī)則，規(guī)范農(nóng)村基層代表的履職行為。要積極組織代表廣泛聽取群眾對新農(nóng)村建設(shè)的意見、建議和要求，了解人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，如實向上反映，并督促和支持政府及時解決影響新農(nóng)村建設(shè)的主要問題，解決群眾最關(guān)心的熱點、難點問題。讓那些代表基層群眾呼聲和要求的意見、建議得到及時辦理，從而暢通黨委、政府同人民群眾聯(lián)系的民主渠道，凝聚民心，形成合力，為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。六是加強監(jiān)督。首先，人大代表要進行述職并接受評議。其次，要組織農(nóng)村基層代表總結(jié)交流履職情況，介紹成績，找出不足，分析原因，提出努力方向。