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第一條為了加強我市村民住宅用地管理，保護和合理利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)村民住宅用地均適用本辦法。

第三條市、區(qū)人民政府土地行政主管部門，依照本辦法規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)村民住宅用地管理工作。

第四條村民住宅用地屬集體所有，村民享有使用權(quán)。

第五條村民住宅用地必須服從市、區(qū)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。住宅建設應當充分利用原有住宅用地、非耕地，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應當服從城市規(guī)劃。

提倡有條件的村莊統(tǒng)一修建多層住宅。

第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃應當按照合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合本鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的前提下由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。屬城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府負責審核后，報市人民政府批準；屬于規(guī)劃區(qū)以外的由區(qū)人民政府批準。

第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃由村民委員會統(tǒng)一組織實施，村民住宅用地由村民委員會嚴格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一安排。

村民住宅用地面積不得超過省人民政府規(guī)定的標準。

第八條村民具備下列條件之一的，可以申請新的住宅用地：

（一）因國家和集體建設占用原住宅用地的；

（二）原有住房受到自然災害破壞或威脅，必須遷移的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條村民申請新的住宅用地，有下列情形之一的不予批準：

（一）要求分戶者，原有住宅用地超過規(guī)定標準并能安排分戶后進行住房建設的；

（二）違反計劃生育規(guī)定的；

（三）非法出租、出賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)⒎课莞淖兪褂眯再|(zhì)的；

（四）濫占耕地建房未作清退的；

（五）舊住宅用地可以利用而申請新的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條村民住宅用地實行用地計劃管理。

第十一條村民申請辦理住宅用地的程序：

（一）本人向村民委員會提出書面申請，村民委員會根據(jù)當年住宅用地計劃，召開村民代表大會討論通過，初步確定建房戶，報鎮(zhèn)人民政府審查；

（二）鎮(zhèn)人民政府審查后對符合條件的，報區(qū)人民政府土地行政主管部門審批。涉及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民住宅用地的，須經(jīng)市人民政府土地行政主管部門審核同意；

（三）經(jīng)批準后，由區(qū)、鎮(zhèn)土地行政主管部門會同村民委員會定點放線，界定用地范圍，核發(fā)準建證；

（四）住宅建設竣工后，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)土地行政主管部門對實際用地和執(zhí)行建設規(guī)劃檢查驗收，合格的予以土地登記。

占用農(nóng)業(yè)用地的，依照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第十二條村民申請住宅用地應當提供下列材料：

（一）向村民委員會提交的申請書，申請書應詳細載明建房理由，家庭成員姓名、職業(yè)、現(xiàn)住房情況（無房戶要寫明無房原因）以及申請占地類別等；

（二）村民住宅用地審批表；

（三）標明左鄰右舍固定參照物的建房占地方位圖。

第十三條村民在原有住宅用地內(nèi)翻建、改建、擴建房屋及新建、翻建圍墻的，按照有關規(guī)定辦理審批，未經(jīng)批準擅自翻建、改建、擴建房屋及新建、翻建圍墻的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責令停止建設，拆除違法建筑物，拆除費用由建房戶承擔。

第十四條村民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的房屋。

第十五條買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓住宅用地的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門沒收非法所得，限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的房屋和其他設施，并可對雙方當事人處以非法所得的50％以下的罰款。

第十六條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在的單位或上級主管機關依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或提出行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

行政復議或訴訟期間原行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第十八條市轄縣村民住宅用地管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法應用中的具體問題由西寧市土地行政主管部門負責解釋。

第二十條本辦法自20*年10月1日起施行。