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第一條為治理道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載（以下簡稱“貨運(yùn)源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱道路貨物運(yùn)輸源頭單位（以下簡稱“貨運(yùn)源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品，焦炭、建材等生產(chǎn)加工的企業(yè)和物流站場以及其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場的經(jīng)營者。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超適用本辦法。

第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)、*、國土、監(jiān)察、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等部門應(yīng)當(dāng)履行各自在貨運(yùn)源頭治超工作中的職責(zé)，建立并公示本部門的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“運(yùn)管機(jī)構(gòu)”）對貨運(yùn)源頭單位通過進(jìn)駐、巡查等方式實(shí)施貨運(yùn)源頭治超的監(jiān)督管理。

第五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將依法許可、注冊登記的貨運(yùn)源頭單位向社會公示，建立貨運(yùn)源頭治超工作聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度。依法保障貨運(yùn)源頭治超工作經(jīng)費(fèi)，對在貨運(yùn)源頭治超工作中成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位可以派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)或者主管部門，應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭單位企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，對貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍，并定期向社會公布。

第七條貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確工作人員職責(zé)，建立責(zé)任追究制度；

（二）對貨物裝載、開票、計(jì)重等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）對裝載貨物車輛駕駛員出示的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記；

（四）建立健全貨運(yùn)源頭治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按規(guī)定向運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息；

（五）接受貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第八條貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：

（一）為無牌無證的車輛裝載、配載；

（二）為證照不全的車輛裝載、配載；

（三）為非法改裝的車輛裝載、配載；

（四）為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載；

（五）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。

第九條貨運(yùn)源頭單位的工作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行超限超載車輛。

經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員裝載貨物時應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車輛。

第十條運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員，并出示合法有效的執(zhí)法證件，履行下列職責(zé)：

（一）對貨運(yùn)源頭單位建立治超有關(guān)制度、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對貨運(yùn)源頭單位治超登記、統(tǒng)計(jì)制度、檔案進(jìn)行檢查；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位維護(hù)好裝載、配載現(xiàn)場秩序；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)立即制止，依法予以處罰；

（五）不屬于本部門處罰的，及時移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)；

（六）根據(jù)本辦法規(guī)定，履行報(bào)告、抄告義務(wù)。

第十一條運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施貨運(yùn)源頭治超監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)行政主管部門：

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售煤炭時不按規(guī)定開具煤炭銷售票的；

（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及煤炭用戶購買、運(yùn)輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的;

（三）從事焦炭運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)利用其掌握的調(diào)配運(yùn)力手段參與焦炭經(jīng)營，謀取不正當(dāng)利益的；

（四）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質(zhì)量裝載的。

第十二條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)和注冊登記機(jī)關(guān)，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送的案件應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果抄告移送案件的運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將貨運(yùn)源頭單位違法案件移送相關(guān)部門的情況報(bào)告本級人民政府和上級運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

第十三條未依法取得行政許可或者辦理注冊登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的非法貨運(yùn)源頭單位，由許可機(jī)關(guān)或者工商部門依法查處。

第十四條違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元罰款，由其主管部門或者監(jiān)管部門依法追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

貨運(yùn)源頭單位未按照規(guī)定建立貨運(yùn)源頭治超職責(zé)、責(zé)任追究制度的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)和注冊登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。

第十五條違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次給予10000元罰款。

三個月內(nèi)累計(jì)達(dá)到五輛次的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門暫扣生產(chǎn)工具，責(zé)令限期改正，并報(bào)告本級人民政府。

六個月內(nèi)累計(jì)達(dá)到十輛次的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法查封經(jīng)營場所，對貨運(yùn)源頭單位法定代表人依法予以查處，并報(bào)告本級人民政府。

第十六條違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次處500元罰款，并對其負(fù)責(zé)人處1000元罰款。

違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；存在安全隱患拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。

第十七條違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款，依法追究貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

違反本辦法第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

違反本辦法第十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處每輛次20000元罰款。

第十八條運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）不履行貨運(yùn)源頭治超職責(zé)的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)源頭單位違法行為，不查處或者不移送的；

（四）不履行報(bào)告、抄告義務(wù)的；

（五）索取、收受他人財(cái)物謀取非法利益的；

（六）其他違法行為。

第十九條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)或者主管部門不協(xié)助運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭治超工作監(jiān)督檢查，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)抄告和移交的案件不及時查處，不依法查處非法貨運(yùn)源頭單位的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人依法予以行政處分。

第二十條本辦法自20*年7月1日起施行。