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第一章總則

第一條為規(guī)范涉農(nóng)惠農(nóng)資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的涉農(nóng)惠農(nóng)資金包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼、棉花良種補貼、油菜籽良種補貼、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)項目補助、能繁母豬補貼、能繁母豬保險補貼、新型農(nóng)民科技補助、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助以及其他惠農(nóng)資金。

第三條本辦法適用于各級財政安排的用于本市涉農(nóng)惠農(nóng)支出的各項資金，包括上級財政追加的資金和本級財政安排的資金。

第四條各鎮(zhèn)（含區(qū)、處、場，下同）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各專項涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)涉農(nóng)惠農(nóng)資金各項數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的審核把關(guān)，負(fù)責(zé)項目的實施、督導(dǎo)和驗收。

市財政部門負(fù)責(zé)全市涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理。

第二章資金的申報

第五條各鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足推動我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加強協(xié)調(diào)和配合，提供詳實的數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，積極向上爭取各項涉農(nóng)惠農(nóng)資金。

涉農(nóng)惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)的確認(rèn)申報，應(yīng)當(dāng)采取自下而上的方式進(jìn)行統(tǒng)計。各鎮(zhèn)、村組或涉農(nóng)惠農(nóng)資金的主管部門是確認(rèn)申報的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)申報數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的審核、公示和確認(rèn)，確保項目基礎(chǔ)的真實性。

第六條涉農(nóng)惠農(nóng)資金項目確定后，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門不得改變項目內(nèi)容、實施時間及資金用途。根據(jù)實際情況確需調(diào)整的，必須報市政府批準(zhǔn)。

第三章資金的發(fā)放

第七條涉農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)堅持“基礎(chǔ)做細(xì)，程序簡單，公開透明，便捷群眾”的原則，主要采取“一折通”的形式進(jìn)行發(fā)放。

第八條“一折通”是指在金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民開設(shè)的固定補貼存款帳戶，每戶一個存折。涉及農(nóng)戶的補貼資金必須通過該存折發(fā)放。

“一折通”的支付程序：（一）各鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照各專項涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法的規(guī)定對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、公示和確認(rèn)，并上報市財政部門；（二）市財政部門對上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，根據(jù)審查合格后的數(shù)據(jù)核撥各項涉農(nóng)惠農(nóng)資金，實行上折發(fā)放。

第九條對于依照有關(guān)規(guī)定不能通過“一折通”形式發(fā)放的涉農(nóng)惠農(nóng)資金，項目主管部門在征得市財政部門的同意后，可以采取直接支付或報賬制的方式發(fā)放。

第四章資金管理

第十條各鎮(zhèn)是糧食直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼和油菜籽良種補貼的第一責(zé)任人，其他涉農(nóng)惠農(nóng)資金的第一責(zé)任人是項目主管部門。

各鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織實施項目的督導(dǎo)檢查，進(jìn)行績效考評。

第十一條市財政部門應(yīng)當(dāng)對涉農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第十二條市審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全過程審計監(jiān)督，并向市政府匯報審計情況。

第十三條負(fù)責(zé)涉農(nóng)惠農(nóng)資金存取的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項資金安全、方便、快捷地發(fā)放到農(nóng)民手中。

金融機(jī)構(gòu)必須在發(fā)放到農(nóng)戶的“一折通”存折上加蓋“補貼專用折”專用章，并不得銷戶。

實行“一折通”發(fā)放的涉農(nóng)惠農(nóng)資金必須由農(nóng)戶持本人的身份證或戶口本和“一折通”存折到金融機(jī)構(gòu)方能支取。

未經(jīng)農(nóng)戶本人授權(quán)，任何單位和個人攜帶農(nóng)戶的身份證或戶口本和“一折通”存折到金融機(jī)構(gòu)支取涉農(nóng)惠農(nóng)資金的，金融機(jī)構(gòu)不得支付，否則將依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第十四條市政府每年不定期開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項執(zhí)法檢查。市紀(jì)檢監(jiān)察部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)堅決查處，公開曝光。

第十五條各職能部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)格遵守審核程序，認(rèn)真履行職責(zé)，確保涉農(nóng)惠農(nóng)資金的專款專用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促使農(nóng)民增收、保證農(nóng)村穩(wěn)定。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條市財政部門在撥付資金時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止或追繳撥款：

（一）弄虛作假，騙取國家涉農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的；

（二）套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分涉農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的；

（三）拒不接受市監(jiān)察、財政、審計等部門監(jiān)督檢查的。

第十七條嚴(yán)禁任何單位和個人截留、擠占、挪用涉農(nóng)惠農(nóng)資金。對于在實施過程中弄虛作假、營私舞弊的，將依法依規(guī)對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。