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第一條為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)<關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦發(fā)[**]37）、建設(shè)部等五部門(mén)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（第120號(hào)令）、《建設(shè)部民政部關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)審核及退出管理辦法>的通知》（建住房[**]122號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法>的通知》(發(fā)改價(jià)格[**]405號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房是指向城鎮(zhèn)住房困難的最低收入家庭(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙困家庭)提供的租金相對(duì)低廉、具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。我市城鎮(zhèn)雙困家庭申請(qǐng)最低收入家庭廉租住房適用本辦法。

第三條市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房管局）在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)我市社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，按年度編制廉租住房計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條市房管局對(duì)全市城鎮(zhèn)廉租住房工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)廉租住房的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

市民政局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭的認(rèn)定工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房保障資金的籌集、管理和監(jiān)督工作。

市**負(fù)責(zé)雙困家庭居民的戶籍審核工作。

各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）及市建設(shè)局、城管局、發(fā)展和改革局、國(guó)土資源局、物價(jià)局、地稅局、國(guó)稅局、住房公積金管理中心、規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與最低收入家庭廉租住房保障相關(guān)的工作。

第五條我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減和實(shí)物配租為輔。

租賃住房補(bǔ)貼是指政府向城鎮(zhèn)符合雙困家庭條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其直接到市場(chǎng)上去租賃住房。租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算；其補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)按照保障面積標(biāo)準(zhǔn)和自有住房面積的差額計(jì)算。

實(shí)物配租是指政府向城鎮(zhèn)符合雙困家庭條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。實(shí)物配租的對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)是孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。用于實(shí)物配租的廉租住房人均使用面積不低于10平方米。

租金核減是指城鎮(zhèn)最低收入居民家庭已承租的公有住房按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金，其與公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額部分由產(chǎn)權(quán)單位予以核減。

第六條市物價(jià)局是廉租住房租金的主管部門(mén)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在媒體上公布，通過(guò)政府網(wǎng)站、信息公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公示。

廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

維修費(fèi)是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。

管理費(fèi)是指實(shí)施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開(kāi)支費(fèi)用。

第七條申請(qǐng)廉租住房的家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件

㈠家庭月收入符合本市民政部門(mén)規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門(mén)連續(xù)救助1年以上；

㈡家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

㈢家庭人均使用面積在8平方米以下；

㈣申請(qǐng)租金核減的，現(xiàn)承租的住房為公有住房。

第八條申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主或推選的具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地鎮(zhèn)（辦、區(qū)）或居委會(huì)（以下稱(chēng)受理單位）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：

㈠民政部門(mén)頒發(fā)的最低生活保障金領(lǐng)取證；

㈡家庭成員所在單位或者戶籍所在地居委會(huì)出具的住房困難證明；

㈢家庭成員的身份證明；

㈣家庭成員的戶籍證明；

㈤其他相關(guān)證明。

申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。

第九條受理單位收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面意見(jiàn)。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全面內(nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

材料齊備后，受理單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交市房管局。

第十條接到受理單位移交的申請(qǐng)資料后，市房管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政局等部門(mén)組成審核小組予以審核。并可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。市房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。

經(jīng)審核不符合條件的，市房管局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的，由市房管局在申請(qǐng)人的戶口所在地、現(xiàn)居住地或工作單位將審核決定公示15天。經(jīng)公示無(wú)異議的，予以核準(zhǔn)登記；有異議的，應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)，經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。

第十一條對(duì)于已登記的、申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭，市房管局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。經(jīng)民政局等部門(mén)認(rèn)定的由于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)扶對(duì)象因重度殘疾等原因造成困難家庭可優(yōu)先予以解決。

輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、家庭人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市房管局，經(jīng)審核后，市房管局應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的取消資格。

第十二條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與市房管局簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要選擇適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)市房管局審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報(bào)市房管局備案。市房管局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

第十三條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。

確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，市房管局可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其他保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。

第十四條已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市房管局出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

第十五條市房管局應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或者租金核減后一個(gè)月內(nèi)將結(jié)果在所在社區(qū)或單位一定范圍內(nèi)予以公布。

第十六條最低收入家庭廉租住房的資金來(lái)源，主要包括：

㈠財(cái)政預(yù)算安排的資金；

㈡住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

㈢土地出讓凈收益中安排的一定比例的資金；

㈣沒(méi)收違法建筑拍賣(mài)所得中安排的資金；

㈤直管公房處置所得中安排的資金；

㈥社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

㈦通過(guò)其它渠道籌集的資金。

第十七條最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

第十八條實(shí)物配租的廉租住房的來(lái)源，主要包括：

㈠政府出資收購(gòu)的住房；

㈡社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

㈢騰退的公有住房；

㈣政府出資建設(shè)的廉租住房；

㈤其他渠道籌集的住房。

實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源應(yīng)當(dāng)以收購(gòu)現(xiàn)有住房為主，適當(dāng)興建廉租住房。廉租住房的選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)論證，充分考慮社區(qū)綜合服務(wù)、人居環(huán)境、入住者的社會(huì)心理等多項(xiàng)因素。

第十九條政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；市人民政府在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠；對(duì)購(gòu)買(mǎi)舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第二十條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向市房管局或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。市房管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政局等相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果，對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

第二十一條承租人死亡的，其同戶籍家庭成員需繼續(xù)承租的，要重新提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合承租條件的，新的承租人與房產(chǎn)行政主管部門(mén)或廉租住房提供單位辦理繼續(xù)承租手續(xù)。

第二十二條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)市房管局的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向市政府或者上級(jí)房管部門(mén)申訴。

第二十三條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市房管局取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下罰款。

第二十四條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房管局收回其承租的住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止發(fā)放租金核減：

㈠家庭收入連續(xù)一年以上超出本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

㈡因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出8平方米的；

㈢將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

㈣擅自改變房屋用途的；

㈤連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

第二十五條市房管局作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，市房管局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條市房管局或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，對(duì)批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、弄虛作假予以批租的或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法由市房管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。